חומר רקע
נתונים סטטיסטיים על עבודת בתי הדין בנושא גירושין וסרבנות
גט
מוגש לוועדת חוקה ,חוק ומשפט
09.11.2021
הנהלת בתי הדין
הרבניים
2
הנהלת בתי הדין הרבנים–דו"ח מצב בתי הדין
תוכן עניינים
א-עגונות חו"ל
•עדכון שלישי לוועדת חוקה ,
חוק ומשפט בעניין הליכי תביעות גירושין לפי סעיף4ב
•
נתוני עגונות
חו"ל מיום תיקון החוק
ב-גירושין מתמשכים
•הגדרה מנהלית
•
נתוני תיקי
גירושין
מתמשכים
•אפיון הסיבות להמשכיות התיקים
ג-סרבנות גט
•הגדרה משפטית
•נתונים וגרפים
ד-נתונים מהישיבה הקודמת
-ה
נספחים
•פסק דין בנושא עגונות חו"ל
עגונות
חו"
ל
סעיף4ב1
לחוק שיפוט בתי דין רבניים(נישואין וגירושין),
תשי"ג-
1953
4
הנהלת בתי הדין הרבנים–דו"ח מצב בתי הדין
5
הנהלת בתי הדין הרבנים–דו"ח מצב בתי הדין
6
הנהלת בתי הדין הרבנים–דו"ח מצב בתי הדין
7
הנהלת בתי הדין הרבנים–דו"ח מצב בתי הדין
8
הנהלת בתי הדין הרבנים–דו"ח מצב בתי הדין
9
הנהלת בתי הדין הרבנים–דו"ח מצב בתי הדין
10
הנהלת בתי הדין הרבנים–דו"ח מצב בתי הדין
15
30
14
3
5
9
3
1
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2018
2019
2020
2021
עגונות חול
גירושין
א-עגונות
חו"ל
נתוני
עגינות
חו"ל
בשנים
2018
–
2021
הגדרות:
עגונות
חו"ל–מדובר
בתיקים
שסווגו
על
ידי
מזכירויות
בתי
הדין
כתיקים
של
סרבנות
גט
כאשר
הצדדים
אינם
תושבי
הארץ
גירושין–מדובר
בתיקים
שסווגו
כתיק
גירושין
רגיל
אך
מבדיקה
של
הנהלת
בתי
הדין
נמצא
שיש
סבירות
שמדובר
בתיקים
של
עגונות
חו"ל(אם
כי
ייתכנו
תיקים
נוספים
שההנהלה
לא
זיהתה
אותם
ככאלו).
גירושין
מתמשכים
12
הנהלת בתי הדין הרבנים–דו"ח מצב בתי הדין
ב-גירושין
מתמשכים
.1הגדרה
מנהלית
לאחר
הדיון
בישיבת
וועדת
חוקה,חוק
ומשפט
ביום06.10.2021
,הנהלת
בתי
הדין
קיימה
עבודת
מטה
והמשך
בירור
העניין
ובהתאם
לכך
הוחלט
שנכון
שההגדרה
המנהלית
לתיקי'גירושין
מתמשכים'תהיה
כדלהלן:
.1תיק
גירושין
שפתוח
מעל
לשנתיים
במערכת
והצדדים
לא
התגרשו.
.2תיק
גירושין
הפתוח
פחות
משנתיים,אך
יש
בו
פסק
דין
לגירושין(פס"ג),ועברו60יום
מיום
מתן
פסק
הדין
והצדדים
לא
התגרשו.
בהתאם
להגדרה
זו
נמצאו
הנתונים
הבאים(נכון
ליום03.11.2021
):
-א382תיקי
גירושין
פתוחים
במערכת
מעל
לשנתיים
והצדדים
לא
התגרשו.
ב-
45תיק
גירושין
פתוחים
פחות
משנתיים,אך
יש
בהם
פסק
דין
לגירושין(פס"ג),מיום
מתן
פסק
הדין
עברו60יום,והצדדים
לא
התגרשו.
נכון
ליום03.11.2021
,ובהתאם
להגדרה
זו,במערכת
בתי
הדין
יש427תיקי
גירושין
מתמשכים.
13
הנהלת בתי הדין הרבנים–דו"ח מצב בתי הדין
ב-גירושין
מתמשכים
.2נתונים
מספריים–מספר
התיקים
הפתוחים
מעל
שנתיים
או
שעבר60יום
מיום
מתן
פסק
דין
לגירושין
17
6
6
10
10
22
26
35
87
163
4
16
25
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
2010ולפני כן2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
כמות התיקים הפתוחים מעל שנתיים
כמות התיקים שפתוחים פחות משנתיים ,
אך יש בו פסק דין לגרושין(פס"ג)
,
ועברו60יום ,מיום מתן פסק הדין ,והצדדים לא התגרשו
14
הנהלת בתי הדין הרבנים–דו"ח מצב בתי הדין
1688
4514
4492
8579
8691
9036
9508
9687
9939
9804
10312
8629
5698
5646
5897
5633
5888
5537
5482
5338
3683
3081
3201
3087
2581
0.2%
9
0.1%
6
0.1%
6
0.2%
10
0.2%
10
0.4%
22
0.7%
26
1.2%
36
2.5%
79
7.1%
218
23.8%
613
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
בקשה משותפת לגרושין
אישור הסכם גרושין
תביעות גירושיין שהסתיימו בגרושיין
תביעות גרושין פתוחות
ב-גירושין
מתמשכים
2
.
נתונים מספריים–
מספר
תיקי הגירושין בשנים2010-
2022
הגדרות:
בקשה
משותפת
לגירושין–מדובר
בתיקים
שלצדדים
יש
הסכם
חתום
והם
רוצים
להתגרש
בהסכמה.
אישור
הסכם
גירושין–מדובר
בתיקים
שלצדדים
יש
הסכם
והצדדים
מבקשים
לאשרו
בבית
הדין.
תביעות
גירושין
שניתן
בהם
גט–מדובר
בתיקים
שהוגשה
בהם
תביעת
גירושין
והצדדים
התגרשו.
תביעות
גירושין
שלא
ניתן
בהם
גט–
מדובר
בתיקים
שהוגשה
בהם
תביעת
גירושין.
התיק
פתוח
במערכת
ולא
ניתן
גט.האחוז
מציין
את
היחס
של
מספר
התיקים
הפתוחים
בהשוואה
לתיקים
הסגורים.
15
הנהלת בתי הדין הרבנים–דו"ח מצב בתי הדין
ב-גירושין
מתמשכים
(
2
)אפיון הסיבות להתמשכות התיקים
הנהלת בתי הדין בחרה מדגם אקראי של49
תיקי גירושין מתמשכים כדי לבדוק את הסיבות
שגורמות להימשכות
התיקים .
הבדיקה בוצעה על תיקי תביעת גירושין פתוחים מהעשור האחרון.
להלן תוצאות הבדיקה:
סיבת התמשכות ההליך בתיק
דוגמאות מספר
תיקים
אחוז
התנהגות בני הזוג שלא מאפשרת לסדר גט
מגורים משותפים והימנעות הנתבע/
ת לעזוב את הדירה14
25%
בעל דין מוחלש
התמשכות דיונים אצל בעל דין מוחלש ובלתי מיוצג.
10
18%
הסכמת הצדדים להשהיית ההליך אחד הצדדים חולה ובהסכמת הצדדים הם משהים את ההליך2
3%
בעל דין שלא ניתן לאתרו או מיצוי סנקציות סרבני גט אשר
נמצאים בחו"
ל ואין אפשרות להטיל
עליהם סנקציות17
30%
הזנחת ההליך ע"י הצדדים1
2%
תיק ישן שנסגר ונפתח מחדש
מדובר בהליך שהסתיים ע"
י הצדדים ולאחר זמן הצדדים מבקשים
להמשיך בהליך2
3%
דחיית תביעת גירושין
לא נמצאה עילה לגירושין5
9%
לא ניתנה החלטה בתיק6
10%
16
הנהלת בתי הדין הרבנים–דו"ח מצב בתי הדין
בעל דין שלא ניתן
לאתרו או מיצוי סנקציות
30%
התנהגות בני הזוג שלא
מאפשר לסדר גט
25%
בעל דין מוחלש
18%
לא ניתנה
החלטה בתיק
10%
דחיית תביעת
גרושין ,
9%
הסכמת הצדדים
להשהיית ההליך ;
3%
תיק ישן שנסגר ונפתח
מחדש
3%
הזנחת ההליך
ע"י הצדדים
2%
סיבות אשר גורמות להמשכות התיקים
בעל דין שלא ניתן לאתרו או מיצוי סנקציות
התנהגות בני הזוג שלא מאפשר לסדר גט
בעל דין מוחלש
לא ניתנה החלטה בתיק
דחיית תביעת גרושין
הסכמת הצדדים להשהיית ההליך
תיק ישן שנסגר ונפתח מחדש
הזנחת ההליך ע"י הצדדים
סרבנות גט
16
55
55
89
107
119
151
142
123
154
181
181
20
6
3
1
1
1
1
1
5
3
2
1
1
1
2
1
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
2021
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
תיק סרבנות גט שנפתרו
תיק סרבנות גט שעדיין לא נפתרו
תיק סרבנות גט שעדיין לא נפתרו שבטיפול אגף עגונות
סטאטוס
תיקי
סרבנות
גט
בחלוקה
לפי
ם שני
2016
2017
2018
2019
2020סכום כולל
119
128
115
114
102
578
צווי הגבלה לפי תיקים בין השנים2016
-
2020
•
בין השנים2016
-
2020
נפתחו578תיקי צווי הגבלה נמצאו9
תיקים שנפתחו פעמיים
על ידי
אחד מהצדדים כך שסה"
כ
מספר
תיקי צווי הגבלה בין השנים2016
–
2020הינו569
•
מתוך569
התיקים הללו500
התגרשו(
88%
)ו-
69
תיקים(
12%
)הצדדים לא התגרשו .
מתוך69התיקים שלא התגרשו
39%
(
27תיקים )
נפתחו בשנת2020
.
•
להלן טבלה המציגה את מספר התיקים שנפתחו בכל אחת מהשנים2016
-
2020
משך הזמן מפתיחת תיק גירושין ועד למתן החלטה לחיוב בגירושין בשנים2017
-
2020
בין50
ועד60
חודשים
בין40
ועד50
חודשים
בין30
ועד40
חודשים
בין20
ועד30
חודשים
בין10
ועד20
חודשים עד10חודשים מספר
חודשים
4
10
18
30
72
66
מספר
תיקים
נושא התיק2017
2018
2019
2020סה"כ
חיוב107
94
69
71
341
כפיה3
1
0
1
5
המלצה47
83
80
74
284
סה"כ157
178
149
146
630
פסקי דין לחיוב לגירושין בשנים2017
-
2020
•ב-
618
תיקים שנפתחו בין השנים2017
-
2020ניתנו החלטות לחיוב ,כפייה או המלצה.
•מדובר בהחלטות
במדרג חומרה עולה ,בחלק מהתיקים(
12תיקים )יש יותר מהחלטה אחת.
•
מתוך630החלטות שנתנו בין השנים2017
–
2020ובהם החלטה לכפיה ,
חיוב או
המלצה נשארו90הליכים שבהם הצדדים
לא התגרשו(
שהם14%
ממספר
התיקים.)
•
להלן טבלה המציגה את מספר
התיקים שנפתחו בכל אחת מהשנים הללו שבהם ניתנה החלטה לחיוב ,כפיה או המלצה.
מספר צווי הגבלה שניתנו בכל אחת מהשנים2016
-
2020
נתונים מישיבת הוועדה הקודמת
מיום06.10.21
מספר התיקים
שנפתחו בבתי הדין בין השנים2018-2020
277,511
מספר התיקים שנפתחו בבתי הדין בין השנים2018-2020
10,694
מספר
התיקים
שנפתחו
עבור בקשה
משותפת
לגירושין
19,973
מספר התיקים
שנפתחו עבור
בקשה לאישור
הסכם גירושין
235,238
כלל התיקים שנפתחו שאינם תיקי גירושין
42,273 (15%)
מספר התיקים שנפתחו
בנושא גירושין
11,606 (27%)
מספר התיקים שנפתחו
עבור תביעת גירושין
30,667 (73%)
מספר התיקים שנפתחו עבור
בקשה לגירושין בהסכמה
מספר התיקים
שנסגרו בבתי הדין בין השנים2018-2020
283,809
מספר התיקים שנסגרו בבתי הדין בין השנים2018-2020
8,933
מספר
התיקים
שנסגרו עבור
בקשה
משותפת
לגירושין
21,558
מספר התיקים
שנסגרו עבור
אישור הסכם
גירושין
241,039
כלל התיקים שנסגרו ללא תיקי גירושין
42,770 (15%)
מספר התיקים שנסגרו עבור
נושא גירושין
12,279 (27%)
מספר התיקים שנסגרו
עבור תביעת גירושין
30,491 (73%)
מספר התיקים שנסגרו עבור
גירושין בהסכמה
נושא התיק מספר
תיקים שנפתחו מספר
תיקים שנסגרו
מספר ימים ממוצע
מפתיחת תיק לסגירת
התיק
תביעת גירושין11,606
12,279
399ימים
אישור הסכם גירושין19,973
21,558
104ימים
בקשה משותפת לגירושין10,694
8,933
50ימים
טבלה מסכמת בנושא תיקי גירושין בשנים2018-2020
משך זמן מפתיחת תיק ועד
לגירושין
בתיקי תביעה
נספחים
27
הנהלת בתי הדין הרבנים–דו"ח מצב בתי הדין