חומר רקע
1
נייר עמדה בעניין-
שיפור מעמדן ותנאי העסקתן
של ה סייעות ו
במערכת הח ינוך
מסמך רקע ודרישות לקר
את דיון בוועדת לקידום מעמד האישה
'של הכנסת ביום ד10/11/21
כיום
מועסקות כיום כ65,000
סייעות בגני הילדים ובבתי הספר (נתון זה כ ולל את
הסייעות במוסדות המוכרים
)שאינם רשמיים1 .
בעקבות סקר עמדות2 ש
הוכן בשיתוף עמותת איתך מעכי משפטניות למען צדק חברתי ועמותת אלו"ט
באוקטובר
2021
, הופץ שאלון לסייעות מכל הסו
גים ובו ש אלות רבות הנוגעות לאופ
י
, שביעות רצו ן ותנאי ההעסקה של
הסייעות .סקר זה מצטרף לש
א לון
דומה שהו פץ בשנת2016
ועליו ענו למעלה מ1000
סייעות מכל הקשת הח ינוכית
.בארץ
תוצאות הסקר,, אז כמו היום
,מדברות באופן ברור, כי הסייעות אוהבות את עבודתן ואת העבודה עם הילדים
ומשוועות להכשרות, התמקצעות וערך בש דה החינוכי, שיתגמל אותן גם
כלכלית ויעניק להן ביטחון תעסוקתי .
.המסרים של מאבק הסייעות לא השתנו רבות במהלך השנים
חרף כוחן המספרי הרב ,
הסייעות הוזנחו במשך שנים
רבות, ו ""נפלו בין הכסאות–
בין משרד
.החינוך, השלטון המקומי וההסתדרות זה שנים רבות שהסייעות
משמשות בפועל כנשות חינוך לכל דבר , אולם חרף השינויים הרבים
שנעשו בתפקיד
ן
והדרישות החדשות מהן
שהצטברו במשך השנים, תנאי ההעסקה וההגדרה שלהן כעובדות חינוך השתנו באופן
מועט , זאת חרף
דיונ ים רבים
.בוועדות הכנסת השונות, מסקנות נחרצות, שולחנות עגולים והבנה עמוקה שהמצב צריך להשתנות
הדרך
לשינוי משמעותי בנושא העסקת הסייעות עובר ת דרך לקיחת אחריות של משרד החינוך על כלל עובדות
החינוך במדינה
)(יפורט בהמשך ובמ קביל ה
קמת
איגוד מקצועי
לסייעות בלבד
)(התנתקות מהסתדרות המעו"ף
לקידום .הסייעות מבחינה תעסוקתית ומקצועית
השי נויים ההכרחיים בתנאי העסקת הסייעות
-
הכרה כעובדות חינוך
, עם תנאי עבודה ההולמים את אופי עבודת ן החינוכית-פדגוגית :
o
היקף משרה- הכרה ב100%
( משרה בהתאם לנהוג בחינוך35
.)ש"ש רוב הסייעות שמועסקות
כיום אינן יכולות למצו ת את השתכרותן שכן ממגבלות ההסכמים הקיבוציים והקצאת שעות
.(לסייעות משלבות) ולסייעות חנ"מ לא ניתן להגיע היום להיקף משרה מלא
למעשה , רוב הסייעות
היום יכולות להגיע להיקף משרה ממוצע של בין80-90
.אחוזים בלבד נתונים אלה עלו בבירור
מהסקר שנערך בקרב סייעות, הן ב שנת2016
והן בשנת2021
.
1
על פי נת
ונים שנתקבלו בהתאם לשאילת
ה של העמותה לשרת החינוך בנוגע לסייעות והתקבלו בתשובת ה
שרה
ביולי2021. ה נתונים הינם
עדכניי
ם נ
כון לתאריך
20.6.21
2 הסקר הופ ץ בחודש
אוקטובר ו ,טרם הסתיים
ולצרכי הדיון בו .ועדה הובאו מסקנות כוללות דו"ח בנוגע לתוצאות הסקר יופץ בחודשים
.הקרובים
2
o
הוספת
הכשרות מקצו עיות
בתחום
הרלוונטי בהתאם לתפ קידה הסייעת תוך הוספת גמולים
בתחום החינוך שישת
למו לשכר
)(בדומה לעובדות הוראה .
o
ביטול האפשרו ת להעסקה11
חודשים בשנה לסייעות עד וותק של5
)שנים (סייעות גנים3
o
הכרה במחלות מקצוע האופייניות ל)עבודה אינטנסיבית בחינוך (בדומה לגננות.
-
סייעות הן לא
ק "מ "שה אחת- התייחסות ל קבוצות הסייעות השונות ולצרכים השונים של הסייעות
ה
מועסקות במסגר
ות החינוך-
לצד הכשרה מתאימה וספציפית
בתחום המ
קצועי הרל
ו
ונטי ,יש
למגר את
הפערים
הבלתי הכרחיים ושאינם נובעים מא ופי הת,פקיד
בתנאי ההעסקה של
סייעות מסוגים שונים
במע
רכת החינוך (פ)ערים מיותרים- סייעות משלבות, סייע
ות ג ,נים, סייעות חינוך מיוחד ,רפואיות סייעות
.כיתתיות, משלימות ועוד
דוגמאות :
o
היעדר קביעות לסייעות משלבות-
סייעות משלבות אינן זכאיות לקביעות כבר שנים בגדר ההסכם
הקיבוצ
י ל " אור
חוסר קביעות" במשרתן, זאת חרף העובדה ש
הן מצויות במ ערכת, מתמקצעות
.וצוברות ותק שנים רבות
o
תוספת
שונות שמשתלמות רק לסייעות מס
וימות-
"תוספת סיכון לחנ
מ, אופק חדש לגננות ו .'כו
o
חוסר אחידות בימי החופשה ו הניצו
ל בין סייעות מקבוצות שונות (סייעות משלבות לא מק בלות את
אותן ימי חופשה כמו של .)'סייעות הגנים וכו
-
הבטחת רציפות העסקה בין שעות הבוקר לשעות הצהריים
, תגמול נוסף על עבודה בצהרון ו רציפות
זכוי
ות סוציאליות
ותיקון מתכונות העסקה"
משולשות " .
-
התייחסות לסייעות בתכנון רפורמות בחינוך –
,מבחינת הכשרה, תגמול ותנאי עבודה
כמו חוק חינוך לגיל
,הרך, אופק חדש עוז
לתמורה ( הצהרונים
ני
צנים)
.ועוד
-
יצירת מנגנון פיקוח על תנאי ההעסקה של הסייעות במערכת החינוך כיום-
רוב הסייעות נפגעות בצורה זו
אחרת בזכויותיהן ואי
ן אף גורם מפקח ב .רמה החינוכית לוודא את תקינות המצב
:זירות הפעולה העיקריות
:משרד החינוך
.עבודת הסייעות קשורה לחינוך אך תנאי עבודתן אינם הולמים את העבודה שהן מבצעות
התארגנות הסייעות
ועמותת איתך-
מעכי
דורש
ו
ת מ משרד החינוך לקחת אחריות מלאה ובלעדית על הסייעות כפי
שהם אחראים על
עובדות הו ,ראה
המועסקות ישירות על ידי משרד החינוך .
משרד החינוך הוא הגורם המתקצב
בשני המצבים .
השלטון המקומי :
הרשויות המקומיות הן
המעסיק הישיר של רוב הסייעות. בהתאם לכך אנו מלוות סייעות
.הפועלות ברמה המקומית ליצירת שינויים בתנאי ההעסקה של הסייעות בעירן
3 חשוב לציין לעניין זה שמ
שרד ה חינוך מתקצב את הרשויות המקומיות עבור העסקת סייעות12
חודשים בשנה. כלומר כל סייעת בוותק
נמוך מ-5
שנים, הרשות מקבלת כ סף עבור העסקתה12
חודשים בשנה א ך משלמת חודש אחד פחות בפועל וגורפ ת לכיסה, על חשבונה של
הסייעת את החודש הנוסף. ניסיונות רבים במהלך השנ
ים להוביל למהלך להבנה מה עולה בגורל ה
כס .פים אשר מיועדים לסייעות, לא צלח
3
-
ההסתדרות : ההסתדרות הינה הארגון היציג של רוב הסייעות אולם לאורך עשרות שנים לא העניקה להן
ייצוג הולם ומספק ביחס למספרן הרב
. אנו פועלות לחיזוק הסייעות בת
וך ההסתדרות
מחד תוך דרישה
להקמת איגוד מקצועי לסייעות בלבד מאידך-
o
דרישה מההסתדרות ל
הקמת ארגון
יציג ארצי של סייעות ול שיריון מקומות לסייעות
בוועדים
ה
מקומיי:ם
למרות מספר הסייעות הרב
ו היותן כ–
30%
מכלל עובדי הרשויות, אין
לסייעות ייצוג ברבות מהרשויות .
o
בעקבות השתתפות הסייעות בוועדה לאיגוד מקצועי בהסתדרות
בשנת2009
, הוציאה הוועדה
המלצה לאגף לאיגוד מקצועי להקים צוות בשיתוף הסייעות למציאת פתרונות לבעיית הייצוג
שלהן בהסתדרות
. מאז ועד היום לא נע שה כל שינוי וה מצב מחייב התאגדות מקצועית לסייעות
!בלבד
על התארגנות הסייעות הארצית ועמותת איתך-
מעכי
נציגות התארגנות הסייעות הארצית , המגיעות מכל רחבי הארץ, פועלות מאז קיץ2011
לשיפור מעמדן של
הסייעות, יחד עם עמותת
איתך-מעכי .
נציגות ההתארגנות מייצגות אלפי סייעות ומניעות, בפעילות קבוצתית
משות ,פת את המאבק
ל שיפור מעמדן ה של
סייעות .ההתארגנות הינה על-
.מפלגתית
עמותת איתך-
מעכי
פועלת למען זכויות נשים ממגוון אוכלוסיות
, ועוסקת באפלייה מגדרית בתחום העבודה . זה כ-
13
שנים מלווה העמותה.סייעות במערכת החינוך
לצד ליווי מאבק הסייעות העירוניות, אנו מעניקות ייע וץ וייצוג
,משפטי, ללא תשלום
לסייעות בעמותות חרדיות ו
סייעות מהמגזר הערבי , הסובלות מפגיעה חמורה בזכויות המגן
שלהן .
בין הפעילוית שלנו
במהלך השנים:
העלאת מודעות
: עשרות כתבות ודיווחים אוהדים בכלי התקשורת ;
.כנסים של מאות סייעות מכל רחבי הארץ, בהשתתפות אנשי חינוך, אנשי ציבור והורים
ג .יוס תמיכה ומעורבות של ח"כים מכל קצוות הקשת הפוליטית
השתתפות בדיונים רבים
בוועדת החינוך של הכנסת והגשת ניירות עמדה במגוון נושאים.
יצירת דיאלוג ישיר עם בכירים במשרד החינוך
.ובמרכז השלטון המקומי
את הדרישות
לעיל העלינו בפני משרד החינוך, ב
כנס
ת מול מרכז השל
טון המקומי וההסתדרות
כאפשרות
.לשינויים אופרטיביים מיידיים, שיובילו לשיפור ההכרחי במעמדן של הסייעות יחד עם סייעות רבות מרחבי
הארץ אנחנו ממשיכות לפעול בכל המישורים על מנת לקדם את המאבק
למען הסייעות, שהינו למעשה, מאבק
.למען מערכת החינוך כולה ולמען הילדים של כולנו
למידע נוסף :
עו"ד
אס
נת זיו ,עמותת איתך-מעכי :, בטלפון5880801
-
054
:, דוא"ל@itach.org.il
osnat
אסנת זיו, עו"ד
איתך מעכי משפטניות למען צדק חברתי