חומר רקע
1
_____________________________________________________________________________
אלו"ט
|
רח' כורזין1
גבעתיים5358301
|
.טל03-5718188
|
פקס03-5718190
|
www.alut.org.il
לתרומות |
'עמותה רשומה מס58-006-433-5
|בנק הפועלים ת"א
סניף500
'חשבון מס139903
|
אישור מוסד ציבורי לקבלת תרומות58-006-433-5
09/11/2021
ה' כסלו תשפ"ב
לכבוד
ח"כ
עאידה תומא סלימאן
יו"ר הוועדה
לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי
עמד
ת אלו"ט – תנאי העסקת סייעות בגנים
וצהרונים– תלמידי ם הזכאים לשירותי חינוך
מיוחדים
סימוכין: נייר עמדה מיום6/9/2020
1.
לקראת הישיבה
וב ועדה
לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי
שנקבעה ליום10/11/2021
בנושא תנאי
העסק
ה ושכר
של
הסייעות בגנים ובצהרונים
, להלן התייחסות אלו"ט .
2.
אלו"
ט–
האגודה הלאומית לילדים ובוגרים
על הרצף האוטיסטי – היא
עמותת הורים הפועלת לטיפול
וקידום
אנשים על הס פקטרום האוטיסטי, משלב האבחון
ובכל מעגלי חייהם .
,בין היתר אלו"ט פועלת
לקידום זכויותיהם של
אנשים עם אוטיזם ובני משפחותיהם
מול
מוסדות המדינה ,
על מנת להיטיב ולשפר
את הזכאויות והשירותים
הניתנים ל.הם
3.
אוטיזם
היא מוגבלות תקשורתית המאופיינת בקושי בתחום החברתי-
תקשורתי. לילדים על הספקטרום
.יש קושי ביכולת להדדיות חברתית, בכישורים החברתיים וקושי בהבנה של קודים חברתיים מקובלים
4.
הבעיות הנוגעות
למקצוע ה
סייעות
,הן כוללות
רחבות
ו
עמוקות, ונוגעות לכלל הסייעות . התמודדות
,אמיתית עם הבעיות שמובילות למצוקת כוח אדם חריפה אצל כל סוגי הסייעות מחייבת מציאת פתרונות
קצרי טווח וארוכי טווח
כלליים, ולא רק עבור סייעות הגנים והצהרונים. הפרדה
שכזו הינה מלאכותית
ובטווח הארוך תפגע.במקצוע הסייעות ובתלמידי מערכת החינוך
עבודת הסייעות עם תלמידים עם מוגבלויות
5.
תפקידן
של סייעות1
לתלמידים עם מוגבלויות הוא לסייע לצוות
הגננות ,, הטיפול ולתלמידים
ו להקנות
לתלמידים
המתמודדים עם קשיים בתחום החברתי-
תקשורתי מיומנויות תפקודיות, חברתיות
,ותקשורתיות.ולסייע בהשתלבותם במסגרת החינוכית
6.
הסייעות חשובות במיוחד עבור תלמידים על הרצף האוטיסטי בגילאי גן, אשר נמצאים ב"חלון
הזדמנויות" נוירולוגי אשר מחקרים הוכיחו שהתערבות טיפולית בשלב זה תוכל לסייע להתקדמותם
ולצמצם את היקף התמיכות אשר יהיה דרוש להם בהמשך חייהם.
7.
בעקבות גידול האוכלוסייה, לרבות גידול באוכלוסיית אנשים עם מוגבלות בכלל, ואוטיזם בפרט, ולאור
שיפור כלי האבחון אשר מאפשרים אבחון מדויק יותר, ומוקדם יותר, של ילדים ופעוטות על הרצף
האוטיסטי, בשנים
האחרונות ישנו גידול משמעותי באוכלוסיית התלמידים עם אוטיזם
, ובשנה
האחרונה
הגידול עמד על כ-
17%
.. נתון זה הוביל בהתאמה להגברת הצורך בהעסקת סייעות במוסדות החינוך
8.
מעבר לכך, גם תיקון11
,לחוק החינוך המיוחד
אשר שם לו למטרה להגדיל את מספר תלמידי החינוך
,המיוחד אשר משולבים בחינוך הכללי
הגביר את
הצורך בהעסקת סייעות שילוב איכותיו
ת
לתלמידים
משולבים
, ו
בחידוד תפקידי הסייעת בהתאם לסוג הסייעת, סוג המוגבלות, ולשלב החינוכי.
העסקת הסייעות ו
אי עמידה בהתחייבויות משרד החינוך והמרכז לשלטון מקומי
9.
העסקת הסייעות נעשית דרך הרשויות המקומיות או גופים פרטיים שמפעילים את מוסדות החינוך
(
''בעלויות )
במוסדות מוכרים שאינם רשמיים, והסכם העבודה שמסדיר את תנאי העסקת הסייעות
.שמועסקות על ידי הרשות המקומית היא חוקת העבודה
1 נייר העמדה כתוב בלשון נקבה אך מיועד לכל המגדרים.
2
_____________________________________________________________________________
אלו"ט
|
רח' כורזין1
גבעתיים5358301
|
.טל03-5718188
|
פקס03-5718190
|
www.alut.org.il
לתרומות |
'עמותה רשומה מס58-006-433-5
|בנק הפועלים ת"א
סניף500
'חשבון מס139903
|
אישור מוסד ציבורי לקבלת תרומות58-006-433-5
10
.
.משרד החינוך והרשויות המקומיות מתחלקות ביניהן בתקציב שכר הסייעת האחריות המקצועית
על
הסייעות נמצאת בידי משרד החינוך, בעוד שהאחריות התעסוקתית על הסייעות
נמצאת
בידי הרשויות
המקומיות ., ומוסדרת על ידי הסכמים קיבוציים בין המרכז לשלטון מקומי ובין הסתדרות המעו"ף
חלוקה זו מביאה פעמים רבות ,לקשיים בגיוס כוח אדם מותאם לצרכי התלמידים
להתנערות מאחר יות
,להכשרת סייעות
ולפגיעה בכלים הניתנים לסייעות למען עבודתן.
11
.
למרות מספרן הרב, נכון ,להיום מקצוע הסייעות עדיין אינו מוסדר בחוק ואין לו אמות מידה, הגדרות
או קריטריונים ברורים ואחידים . העבודה בשטח מלמדת על
צורך
בשיפור וטיוב הכלים
ה ניתנים
,לסייעות במיוחד סייעות
החינוך המיוחד, וסייעות לתלמידים ה
משולבים בחינוך הרגיל.
רק כך ניתן יהיה
,לענות על צרכי הסייעות לטייב את כח האדם, ולתת לו הכלים
ו.המפתחות להצלחה בתפקיד
12
. בשולחנות
עגולים שהתקיימו
בשנים עברו
בנציבות שוויון זכויות לאנשים עם
מוגבלויות
סוכם בין היתר
ש
משרד החינוך יחד עם מרכז השלטון המקומי יקבעו את היקף ההכשרה הנדרשת ואת התכנים . כמו כן
סוכם ש ההכשרה תתבצע במהלך השנה הראשונה
לכניסה לתפקיד והיא תהיה חובה , אך יינתן חלון זמן
של שנתיים לסייעות שכבר במערכת על מנת להשלים את ההכשרה
ש , ו
שעות ההכשרה יוכרו לגמול
השתלמות., אך לא כגמול בפני עצמו
13
. הסכמות אלו לא יושמו
.עד היום
***
14
. ה בעיות
שנוגעות ל
סייעות בגנים ובצהרונים ה ן
רק חלק מהבעיה הכוללת – דחיקת
הסייעות לתחתית סדר
העדיפויות והתנערות מאחריות על ידי משרדי הממשלה,. אלה
יצרו קיפוח והזנחה
ב
משך שנים ארוכות.
עמדתנו היא
ש רק
קידום חקיקה ל
הסדרה כוללת במקצוע הסיוע ,תסייע לפתור את הקשיים , ולא תהיה
"פלסטר" למחלה קשה.
15
.
,בהתאם יש להתייחס לסייעות כאל נשות מקצוע, ולהגדיר את
סייעות החינוך כמקצוע
)(פרופסיה .
יש
לקבוע,תנאי סף
,הגדרות תפקיד
,מדרגות שכר
והכשרות באופן דיפרנציאלי בהתאם לסוגי הסייעות
השונות, שלבי החינוך השונים ובאופן מותאם לסוגי המוגבלויות השונות שהסייעות תעבודנה איתן .
חשוב
גם לייצר שדרה מקצועית שתיתן לסייעות תמיכה, ליווי ומענה בשטח, ותציע להן
אפיקי קידום.
16
.
רק
הסדרת המקצוע
כולו
כאמור, ויצירת פרופסיה של סייעות חינוך,
תייצר 'תו תקן' עבור סייעות, תעודד
פנייה
,של הון אנושי איכותי למקצוע הסיוע.ותסייע בשימור עובדים דבר זה י
בטיח
רמה מקצועית
והעצמת מקצוע
הסיוע.
יצירת
מערך תמיכה מקצועי
ת
אף תשפר
את דימוי המקצוע , תסייע להתמודד עם
,הקושי בגיוס כוח אדם י ות
תן לסייעות את המענה בשט ח שגם הן, וגם משפחות התלמידים, כה זקוקים
.לו
,בכבוד רב
דיאנה בארון, עו"ד
,ראש תחום חינוך
אגף קידום זכויות
,וקשרי ממשל
אלו"ט
:העתקים
חברי וחברות הוועדה
לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי
'גב
דלית אזולאי
, מנהלת הוועדה
לקידום מעמד האישה ולשוויון
מגדרי
עו"ד מיכאל זץ, מנהל האגף לקידום זכויות וקשרי ממשל ,אלו"ט
'גב יעל גבר, מנהלת
אגף חינוך קהילתי ,אלו"ט