חומר רקע
תנאי העסקת סייעות
בגני ילדים
דיון בוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי
מרכז
המחקר והמידע של הכנסת
נובמבר2021
כסלו תשפ"ב
–נתונים ומחסור בסייעות
–תפקיד הסייעת
–דרישות ותנאי העסקה
–פער תקצוב-שכר
–הכשרה
–
הצעות לשיפור תנאי העסקה
וגיוס כוח אדם
–בחינת הסדרת עיסוק
נושאים שיוצגו
•רשויות מקומיות אחראיות על העסקת הסייעות
•
משרד החינוך
תיקצב השנה(תשפ"ב )
26,755תקני סייעת
–
סייעת הגן(כ-
66%
)
–
סייעת משלימה(כ-
11%
)
–
סייעת שנייה בגני4-3
עם30
תלמידים ויותר(כ-
23%
)
•
לפי
הערכות
יש כ-
30,000סייעות
•
לא ידוע כמה מהן עובדות
במשרה חלקית
נתונים
להערכת מרכז השלטון המקומי
חסרות כ-
1,000סייעות
הסיבות:
-פער בין דרישות התפקיד לשכר ומעמד חברתי
-עומס ,שחיקה ותסכול
-מחסור בגננות גורר מחסור בסייעות
התוצאה:
גנים סגורים ,
צוות מתחלף ,
חוסר יציבות וביטחון לילדים
מחסור בסייעות
•ותק–כ-
45%עובדות פחות מחמש שנים
•היקף משרה-כ-
30%במשרה חלקית
•השכלה-פחות מ-
10%בעלות תואר אקדמי
כ-
30%לא למדו או הוכשרו לעבודה עם ילדים
הסייעות מבקשות פעילויות לפיתוח מקצועי
•
דיווח על
גורמי לחץ ושחיקה .שביעות רצון נמוכה מה
שכר.
מחקר
טאליס בישראל
•
תחזוקת הגן-סידור ,ארגון ,ניקיון ,השגחה וטיפול פיזי והגייני בילדים ,
קניית
מצרכים וכדומה
•פדגוגיה-שותפות בפעילויות חינוכיות ,מעורבות חינוכית ורגשית ,
הפעלת הילדים
וכדומה
•
החלפת הגננת בהעדר גננת בגן
למרות דיונים קודמים בוועדות הכנסת וקריאות לשיפור המעמד ותנאי
ההעסקה ,
מעמד
הסייעת לא השתנה
תפקידי הסייעת
•
12שנות לימוד
•קורס הכשרת סייעות במהלך שנתיים ראשונות
•
גובה שכר מושפע מוותק
והשכלה
•היקף משרה מלאה-
42שעות
•העסקה ב-
83%
משרה(
35שעות)
דרישות ותנאי העסקה
הדמיות
שכר
דרגה וותק
שכר ברוטו
תקצוב משרד החינוך דרגה6
+
10שנות ותק6,546
₪
תלוש שכר דרגה7
+
7שנות ותק7,601
₪
כולל תוספת
יוח"א(
1,000
₪
)
תלוש שכר דרגה4
+
1שנת ותק ,
83%משרה5,428
₪
שכר
שכר סייעת עם שבע שנות ותק
נמוך בכ-
40%מהשכר הממוצע במשק
עלות השכר לרשויות המקומיות גבוהה מהמתוקצב
רכיבים שאינם מתוקצבים(או מתוקצבים באופן חלקי):
•גמולי השתלמות ומשרת אם
•
מילוי מקום עקב היעדרות(מחלה ,
חופשת לידה
וכיוצ"ב)
•תוספת מעוף ,
תוספת סייעת ותוספת
יוח"א
•תוספת מעונות מתוקצבת לילד אחד
•
תקצוב לפי ותק של10שנים
פער תקצוב-שכר
•כ-
700
סייעות עוברות הכשרה של מרכז השלטון המקומי
בכל שנה
•
משרד החינוך מקדם
תוכנית
הכשרה ,הסייעות טרם הוכשרו
•
נבחנה האפשרות למתן
תעודת מקצוע ממשלתית
הכשרה
הכרזה על סייעות כעבודה נדרשת(מענק למשוחררים ומשוחררות)
העלאת השכר :
-
תוספת כוננות או תשלום בגין אי
היעדרות
-
הענקת
דרגה נוספת ותשלום דמי אחזקת רכב וביגוד
צמצום שעות התקן
למשרה מלאה ל-
35שעות בשבוע
הרחבת ההכשרה ולימודי
תעודה
הגדלת צוות החינוך
בגן
הקטנת מספר הילדים
בגן
הסדרת מקצוע
הסיוע
הצעות שהועלו לשיפור
תנאי העסקה ומעמד המקצוע
•
הגדרת תנאים לרישום ורישיון
•
אם יוסדר העיסוק-
אזי רק סייעת בעלת רישיון תוכל
לעבוד בגן
•
הסדרת עיסוק מגבילה את חופש העיסוק–
יש לבחון
צורך
לפי האגף להסדרת עיסוקים במשרד הכלכלה:
–
הסדרת העיסוק נועדה להגן על הציבור ולא להעלאת שכר
ויוקרה
–
האגף יכול
לסייע מקצועית ,אך קידום הנושא באחריות משרד החינוך
בחינת הסדרת עיסוק
תודה על ההקשבה!