חומר רקע

חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון דיון בוועדת הכלכלה חוק קידום התחרות בענף המזון התשע"ד- 2014 דיון בוועדת הכלכלה| חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון חוק המזון–מבנה החוק פרק א :הגדרות פרק ב: -מה אסור ומה מותר -תחרות גיאוגרפית -אכיפה ועיצומים כספיים פרק ג : שקיפות מחירים(הגנת הצרכן) דיון בוועדת הכלכלה| חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון חוק המזון–הגדרות "קמעונאי גדול" סופרמרקט שמחזור המכירות שלו מעל250מיליון ש"ח דיון בוועדת הכלכלה| חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון חוק המזון–הגדרות "ספק גדול " ספק מזון שמחזור המכירות שלו מעל300מיליון ש"ח דיון בוועדת הכלכלה| חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון חוק המזון–מה אסור לקמעונאי לעשות ? אסור לקמעונאי להתערב או לנסות להשפיע באמצעות הספק על המחיר בו מוכר קמעונאי אחר את מוצרי הספק דיון בוועדת הכלכלה| חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון חוק המזון–מה אסור לספק לעשות ? אסור לספק להתערב לקמעונאי במחיר שבו הקמעונאי מוכר את מוצרי ספק אחר לצרכן דיון בוועדת הכלכלה| חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון חוק המזון– מה אסור לספק גדול לעשות ? אסור לספק גדול להתערב לקמעונאי בהחלטה של הקמעונאי איך לתמחר לצרכן את מוצרי הספק דיון בוועדת הכלכלה| חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון חוק המזון– מה אסור לספק גדול לעשות ? אסור לספק גדול להתערב בהחלטה של הקמעונאי כמה שטח מדף "לתת "למוצרים של הספק דיון בוועדת הכלכלה| חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון חוק המזון– מה אסור לספק גדול לעשות ? אסור לספק גדול"לשריין " לעצמו אחוז מסך הרכישות של הקמעונאי של מוצרים המתחרים באותו ספק דיון בוועדת הכלכלה| חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון חוק המזון– מה אסור לספק גדול לעשות ? אסור לספק גדול להתערב ביחסים המסחריים של קמעונאי עם ספק אחר: מחיר שטח מכירה  כל תנאי מסחרי אחר שיש לקמעונאי עם ספק אחר דיון בוועדת הכלכלה| חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון חוק המזון– מה אסור לספק גדול לעשות ? אסור לספק גדול להתנות מכירה של מוצר מסוים בכך שהקמעונאי יקנה גם מוצר אחר שלו דיון בוועדת הכלכלה| חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון חוק המזון– מה אסור לספק גדול וקמעונאי גדול לעשות ? אסור לספק גדול לסדר מצרכים על המדפים של קמעונאי גדול גם לקמעונאי גדול אסור שספק גדול יסדר לו מצרכים על המדפים דיון בוועדת הכלכלה| חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון חוק המזון– מה אסור לספק גדול וקמעונאי גדול לעשות ? אסור לספק גדול ולקמעונאי גדול לחתום על הסכם בו נמכרים מוצרי הספק או סל המוצרים של הספק במחיר נמוך מהעלות השולית ליצור המוצר או סל המוצרים דיון בוועדת הכלכלה| חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון חוק המזון– מה אסור לספק וקמעונאי גדול לעשות ? אסור לספק לשלם כסף לקמעונאי גדול לקמעונאי גדול אסור לקבל תשלום מספק דיון בוועדת הכלכלה| חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון חוק המזון–תחרות גיאוגרפית פעם בשנתיים- כל קמעונאי גדול מקבל רשימה של חנויות שבהן חלקו באותו אזור גיאוגרפי עולה על30% דיון בוועדת הכלכלה| חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון חוק המזון–תחרות גיאוגרפית באזור האדום:  אסור לקמעונאי לפתוח חנות גדולה בלי אישור של הממונה  אסור לקמעונאי למנוע בהסכם כניסת מתחרים לאותו אזור (איסור בלעדיות במקרקעין) דיון בוועדת הכלכלה| חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון דיון בוועדת הכלכלה| חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון ירידה בריכוזיות גיאוגרפית בקמעונאות 232 64 296 141 53 194 0 50 100 150 200 250 300 350 חנויות בעלות שיעור מחושב בין30% - 50% חנויות בעלות שיעור מחושב מעל50% חנויות בעלות שיעור מחושב מעל30% מספר חנויות ריכוזיות2013-2019 2013 2019 דיון בוועדת הכלכלה| חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון ירידה בריכוזיות גיאוגרפית בקמעונאות בשנת2013 – מתוך761 חנויות296 היו"ריכוזיות" בשנת2019 – מתוך810 חנויות194 היו"ריכוזיות." מה בודקת הממונה לפני אישור בקשה לפתיחת חנות  את כל חנויות הקמעונאי באותו אזור כולל החנות החדשה כוונת מתחרים לפתוח חנויות נוספות באזור שטחי מסחר פנויים ואופציונאליים בסביבה מספר הקמעונאים שפועלים באזור  מהיכן מגיעים הלקוחות של חנויות הקמעונאי באותו אזור דיון בוועדת הכלכלה| חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון מדדי רמות תחרות בתחום המזון דיון בוועדת הכלכלה| חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון מדדי ריכוזיות מזון– ספקים( HHI ) 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 דגים קפואים בואקום עוף טרי ארוז ביצים רגילות ירקות קפואים דגנים נייר טואלט יוגורט חטיפים חלב גבינות צהובות מדף ריכוזיות נמוכה ריכוזיות גבוהה ריכוזיות בינונית פטור מקרטל פטור מקרטל פטור מקרטל מדדי ריכוזיות מזון– קמעונאים( HHI ) 0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 ריכוזיות נמוכה ריכוזיות בינונית ריכוזיות גבוהה מדדי ריכוזיות קמעונאות דיון בוועדת הכלכלה| חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון 57% 56% 57% 56% 56% 52% 50% 46% 48% 50% 52% 54% 56% 58% 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 נתח שוק שלושת השחקנים הגדוליםCR3 פעילות רשות התחרות בתחום המזון דיון בוועדת הכלכלה| חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון אכיפה וצווים מוסכמים ביטול הסדרי בלעדיות שופרסל ביטול הסדרי בלעדיות במקרקעין של שופרסל בכ- 180סניפים קנס של9 מיליון שקלים בגין הפרת חוק המזון(ס ' 20 ) דיון בוועדת הכלכלה| חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון ביטול הסדרי בלעדיות במקרקעין •סופר פארם •מקדונלדס דיון בוועדת הכלכלה| חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון פתיחת לתחרות של שוק המזון לתינוקות ביטול הסדרי הבלעדיות בין בתי החולים לספקיות מזון לתינוקות זכות הבחירה להורים– כניסת כל ספקי המזון לתינוקות לבתי החולים דיון בוועדת הכלכלה| חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון פתיחת לתחרות של שוק המזון לתינוקות מחקר השפעה שבחן את השפעת המהלך של הרשות: נמצאה תרומה לרמת התחרות בענף דיון בוועדת הכלכלה| חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון עיצום כספי על קוקה קולה הוטל עיצום בסך39 מיליון שקלים על החברה המרכזית למשקאות קלים , בין היתר , בגין ניצול לרעה של מעמדה המונופוליסטי דיון בוועדת הכלכלה| חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון צו מוסכם-תנובה תנובה שילמה25מיליון ש" ח שיועברו לצרכנים הוטל גם עיצום אישי על שני נושאי משרה בסכום של75אלף ש"ח דיון בוועדת הכלכלה| חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון קנסות שהטילה רשות התחרות מכוח חוק המזון 9מיליון ש" ח על שופרסל( וביטול הסדרי בלעדיות במקרקעין) 300אלף ש" ח על שופרסל( פרשת"הקיווי הצהוב)" הטלת עיצומים על חברות שונות שהפרו את חובת הדיווח השנתי לרשות– 60אלף ש"ח לכל הפרה דיון בוועדת הכלכלה| חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון קרטל הלחם • כתב אישום פלילי כנגד כל המאפיות הגדולות באישום בקרטל • ההליך הפלילי הסתיים בהרשעת כל הנאשמים ובעונשי מאסר בפועל •הערעור לבית המשפט העליון על ההרשעה נדחה •בית המשפט העליון הקל בעונש שנגזר על הנאשמים דיון בוועדת הכלכלה| חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון מתן הוראות לשסטוביץ רשות התחרות אסרה על שסטוביץ לנהל עם קולגיט העולמית שיח על יבוא מקביל של משחות שיניים לישראל דיון בוועדת הכלכלה| חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון פעילות רשות התחרות בתחום המזון דיון בוועדת הכלכלה| חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון ייעוץ למשרדי ממשלה בתחום המזון והקמעונאות ייעוצים למשרדי ממשלה בתחום המזון והקמעונאות רשות התחרות השתתפה בצוות הבין- משרדי שהמלצותיו היו הבסיס לרפורמה ביבוא דיון בוועדת הכלכלה| חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון ייעוצים למשרדי ממשלה בתחום המזון והקמעונאות רשות התחרות מייעצת לוועדת המכסות של משרד הכלכלה דיון בוועדת הכלכלה| חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון ייעוצים למשרדי ממשלה בתחום המזון והקמעונאות הרשות בחנה פרקטיקות לחסימת יבוא מקביל ופנתה לשר הכלכלה על מנת שיסיע להסיר את המגבלות דיון בוועדת הכלכלה| חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון ייעוצים למשרדי ממשלה בתחום המזון והקמעונאות ייעוץ לשר האוצר לבטל את המכס על יבוא חמאה על מנת להתמודד עם מחסור החמאה בישראל דיון בוועדת הכלכלה| חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון ייעוצים למשרדי ממשלה בתחום המזון והקמעונאות הרשות בחנה את שוק הירקות הקפואים והמליצה להוריד את המכס על יבוא ירקות קפואים על מנת לפתוח את השוק לתחרות דיון בוועדת הכלכלה| חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון ייעוצים למשרדי ממשלה בתחום המזון והקמעונאות הרשות ערכה בחינת רוחב של משטר אכיפת התקנים בישראל והמליצה: • לאפשר יבוא של מרבית המוצרים לארץ על סמך הצהרת יבואן על עמידה בתקן •הקמת מערך אכיפה דיון בוועדת הכלכלה| חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון ייעוצים למשרדי ממשלה בתחום המזון והקמעונאות רשות התחרות בחנה את השפעת דרישת הרבנות למוצרי חלב בכשרות"חלב ישראל" הרשות מצאה: שהדרישה מצמצמת באופן משמעותי את היצע מוצרי החלב הכשרים שניתן לייבא לישראל הרשות המליצה: לרבנות לאפשר מתן כשרות למוצרי חלב המכילים חלב נוכרי( ואשר נמכרים לקהילות היהודיות בחו"ל) דיון בוועדת הכלכלה| חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון פעילות רשות התחרות בתחום המזון דיון בוועדת הכלכלה| חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון מחקרי שוק בתחום המזון והקמעונאות דו"ח בנושא הייבוא האישי ככלי לקידום התחרות הרשות המליצה :  להקל על דרישות חוקיות היבוא  ליצר הגדרה פשוטה של המונח"יבוא אישי" להנגיש מידע לציבור הרשות לקחה חלק בקידום הצו שמקל על הציבור להזמין מוצרים בייבוא אישי דיון בוועדת הכלכלה| חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון מחקר לבדיקת השפעת ס ' 8ד לחוק המזון רשות התחרות ערכה מחקר אמפירי על השפעת סעיף8ד 'חוק המזון נבדקה השפעת האיסור שקבוע בחוק המזון על ספק גדול לתת לקמעונאי בונוסים ,מתנות והנחות במסגרת הנחה על המוצר דיון בוועדת הכלכלה| חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון מחקר השפעת נגיףcovid-19 הרשות עקבה אחרי מחירי המוצרים בתקופת הסגרים הראשון( פסח2020 ) והשני( חגי תשרי2020 ) רמת המחירים בסל הנבחן נותרה ללא שינוי ביחס לאותה התקופה בשנת2019 *( לפני פסח2020 היו פחות מבצעים באופן ממוצע ברשתות השיווק) דיון בוועדת הכלכלה| חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון מחקר לבחינת המרווח הקמעונאי בתחום הפירות והירקות למרות עליית מחירי הפירות והירקות , לא נצפתה עליה במרווח הקמעונאי על פירות וירקות בין2017ל- 2018 דיון בוועדת הכלכלה| חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון מחקר הבוחן את פערי המחירים בין פריפריה למרכז רשות התחרות מצאה שמחירי מוצרי המזון בפריפריה נמוכים ב- 2.5אחוזים ביחס למחירים במרכז הבדיקה התייחסה לשנים2016 עד אמצע2018 ובמסגרתה נערך מעקב אחר סל של עשרים אלף מוצרים דיון בוועדת הכלכלה| חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון בחינה של השפעת הטיפול הממשלתי במחסור בחמאה בשנת2019 תוצאות הבדיקה של הרשות העלו כי הסרת המכס מן החמאה הגדילה את היצע המוצרים ופתרה את המחסור בחמאה ובתוך כך גם בלמה את מגמת עליית המחירים דיון בוועדת הכלכלה| חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון מחקר שוק בתחום הבשר הטרי שימש כבסיס להליך מכסות הבשר דיון בוועדת הכלכלה| חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון פעילות רשות התחרות בתחום המזון דיון בוועדת הכלכלה| חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון מיזוגים והסדרים כובלים פעילות הרשות–מיזוגים והסדרים כובלים בדיקת עשרות רבות של שווקים במסגרת מיזוגים ופטורים: תודה! דיון בוועדת הכלכלה| חוק המזון ופעילות רשות התחרות בענף המזון