חומר רקע

הכללת חומרים חדשים בפקודת הסמים המסוכנים[נוסח חדש] ,תשל"ג- 1973 עבודת הוועדה לבחינת חומרים פסיכואקטיביים וועדת הבריאות של הכנסת עו" ד אתי כהנא מנהלת תחום בכירה( חומרים פסיכואקטיביים) הרשות הלאומית לביטחון קהילתי ס ' 1 לפקודת הסמים המסוכנים[נוסח חדש] ,תשל"ג- 1973 הגדרת"סם מסוכן " : " חומר מן המפורטים בתוספת הראשונה לרבות כל מלח שלו ,וכן כל תכשיר ,תרכובת , תערובת או תמיסה של חומר כאמור ומלחיהם ." הכללת חומר בתוספת הראשונה לפקודה מגדירה אותו כסם מסוכן וחלות עליו כל ההוראות הקבועות בפקודה. אם חומר אינו נכלל בתוספת הראשונה ,לא משנה עד כמה הוא מסוכן/ממכר/ בעל השפעה פסיכואקטיבית ,הוא לא ייחשב כסם מסוכן לפי פקודת הסמים המסוכנים. ס ' 41לפקודה: " שר הבריאות רשאי , באישור ועדת השירותים הציבוריים של הכנסת( כיום ע" י וועדת הבריאות ) ובהודעה ברשומות ,לשנות את התוספות ,להוסיף עליהן או לגרוע מהן , ולהתנות בהן תנאים" • הוועדה לבחינת חומרים פסיכואקטיביים הוקמה בשנת2003 ברשות הלאומית למלחמה בסמים ובאלכוהול דאז , בהשתתפות גורמי מקצוע מגופים רלבנטיים שונים , כצורך מקצועי שעלה באשר לאופן העדכון של רשימת הסמים המסוכנים בפקודה. •הוועדה מתנהלת כיום ברשות הלאומית לביטחון קהילתי •הוועדה מולטי-דיסציפלינארית ,ומורכבת מאנשי מקצוע מתחומים שונים ,ביניהם : רוקחות ,כימיה ,אפידמיולוגיה ,אכיפה ,בריאות ,משפט ,מידע בינ" ל •הגורמים המשתתפים בדיוני הוועדה :הרשות לביטחון קהילתי ; המשרד לביטחון הפנים ;משרד הבריאות :אגף לאכיפה ופיקוח ,המחלקה להתמכרויות , הרשות המוסמכת לפיקוח על סמים ;משטרת ישראל-מעבדת סמים ,גורמי מודיעין ;מצ"ח ; מכס ;משרד הכלכלה ;המשרד להגנת הסביבה ;משרד המשפטים :פרקליטות , מחלקת ייעוץ וחקיקה נוהל81 של אגף הרוקחות במשרד הבריאות– הכנסת חומרים חדשים לפקודת הסמים המסוכנים •במאי2010פרסם משרד הבריאות נוהל"הכנסת חומרים חדשים לפקודת הסמים",אשר מעגן בתוכו את פעילות הוועדה לבחינת חומרים פסיכואקטיביים. •מטרת הנוהל היא"לקבוע את הכללים והשלבים לצורך הכללת חומרים חדשים לתוספת לפקודת הסמים המסוכנים,או לשנותה וזאת במסגרת סמכותו של שר הבריאות לפי סעיף41לפקודת הסמים". •על פי הנוהל הצעות להכללת חומרים בתוספת לפקודת הסמים יועלו ע"י אנשי המקצוע ויידונו במסגרת הוועדה הבין-משרדית לחומרים פסיכואקטיביים המתכנסת ברשות(כיום הרשות לביטחון קהילתי) •הדיונים מתבצעים על בסיס חוות דעת מקצועיות •סיכום דיון הוועדה בכתב והמלצותיה מועברים לנציג אגף הרוקחות •נציג אגף הרוקחות מעביר את המלצת הוועדה,חוות הדעת המקצועיות הרלבנטיות ושמם הכימי של החומרים ללשכה המשפטית במשרד הבריאות,אשר עורכת את ההודעה כנדרש ומעבירה את כל החומרים הרלבנטיים לשר הבריאות נוהל81 -הקריטריונים להכללה ,גריעה או מיעוט של חומר בפקודת הסמים המסוכנים •האם החומר הנדון עלול לסכן בריאות המשתמשים בו;האם החומר הוא בעל השפעה פסיכואקטיבית על המשתמשים בו;האם יש לחומר תופעות לוואי משמעותיות אחרות. •האם החומר הנדון מיובא או מיוצר בישראל;האם יש חשש כי הוא נפוץ או עלול להיות נפוץ בקרב הציבור;האם יש חשש כי נעשה בחומר שימוש לרעה;האם יש חשש כי החומר הנדון מופץ כתחליף לסם מסוכן. •האם החומר הנדון הוא נגזרת של סם מסוכן אשר כבר נכלל בתוספת לפקודה •האם החומר הנדון הוכרז כסם מסוכן באחת ממדינות העולם;האם הוכרז כסם מסוכן על ידי רשות רגולטורית,ארגונים בינלאומיים או רשות מקצועית אחרת. •אם ה קיימים לגבי החומר הנדון מחקרים או פרסומים אחרים הרלוונטיים לצורך ההחלטה האם להכלילו בפקודה. •האם יש לחומר הנדון שימושים חוקיים רצויים,ומה היקף שימושים אלו בישראל •כל שיקול או מידע נוסף הרלוונטי לחומר הנדון פעילות הוועדה לבחינת חומרים פסיכואקטיביים •הוועדה מתכנסת בהתאם לצורך העולה מהשטח.מאז הקמתה הוועדה התכנסה עשרות פעמים ודנה במספר רב של חומרים אשר הומלצו להכללה בפקודה.כמות החומרים שמובאים לדיון בפני הוועדה משתנה בהתאם לקצב כניסתם של חומרים חדשים לשוק. •הוועדה בוחנת בדיוניה אם להמליץ על הכללה פרטנית של חומרים או הכללה רחבה יותר(גנרית)הכוללת את הנגזרות המבניות של החומרים. •חלק מהחומרים המובאים לדיון בפני הוועדה הוכרזו קודם לכן כאסורים בהפצה מכוח חוק המאבק בתופעת השימוש בחומרים מסכנים,התשמ"ג- 2013 . הליך הכללת חומר כסם מסוכן א .דיון בוועדה הבין-משרדית לבחינת חומרים פסיכו אקטיביים המתנהלת ברשות . ב . המלצת הוועדה לשר הבריאות ג .החלטת השר לאמץ את המלצות הוועדה , ולהפעיל סמכותו לפי סעיף41לפקודה ד . פניית השר לוועדת הבריאות של הכנסת ה .דיון ואישור בוועדה ו .פרסום התיקון ברשומות תודה על ההקשבה!