חומר רקע

משרד החינוך– وزارة التربية والتعليم המזכירות הפדגוגית– السكرتارية التربوية הפיקוח על הוראת האזרחות–التفتيش على تعليم المدنيات הפיקוח על הוראת האזרחות, המזכירות הפדגוגית , משרד החינוך רחוב דבורה הנביאה2 ירושלים91911 , טלפון02-5603599 , פקס02-5603580 עמוד 1 מתוך 12 1 אב תשע"ט – אוגוס ט2019 תכנית הלימודים המותאמת1 באזרחות .מטרות התוכנית בתחומים: ידע והבנה, מיומנויות וכישורים, עמדות בתחום הידע וההבנה - הקניית ידע על מרכיבי המערכת הפוליטית, החברתית והכלכלית בישראל  התלמידים.יכירו את המשטר מהיבטיו השונים: עקרונותיו, מוסדותיו ודרכי פעולתו  .התלמידים יכירו עובדות ונתונים שיסייעו להם להבין את אופי המשטר ואת בעיותיו  התלמידים יידעו ויבינו מושגי יסוד נבחרים במדעי החברה ובמחשבה המדינית ויסתייעו .בהם בבירור הנושאים השונים  התלמידים יכ.ירו את קשת הדעות בישראל בבעיות השנויות במחלוקת פיתוח הבנת מורכבותה של המערכת הפוליטית, החברתית והכלכלית התלמידים ילמדו לאתר מתחים והתנגשויות בין ערכים ועקרונות בינם לבין עצמם ובינם לבין .המציאות ויעמדו על הקושי לממש ערכים ועקרונות  התלמידים ילמדו לעקוב.אחר מגמות ותהליכים פוליטיים, חברתיים וכלכליים  .התלמידים יבחינו בקשר ההדוק שבין תהליכים פוליטיים, חברתיים וכלכליים  ,התלמידים ילמדו לבחון את הנושאים הנידונים מהיבטים שונים: כלכליים, חברתיים .משפטיים ופוליטיים  התלמידים יבינו ,ינתחו ויעריכו את המציאות המורכבת .הן הפוליטית והן החברתית  התלמידים יבחנו את הנושאים מנקודות הראות של המגזרים והעדות השונים בחברה .הישראלית ובעם היהודי  התלמידים יבינו שביקורת ודו-ש.יח הם מאבני היסוד במדינה דמוקרטית  .התלמידים יבינו שפתרון סכסוכים במדינה דמוקרטית ייעשה בדרכי שלום בתחום המי ומנויות והכישורים  התלמידים יישמו את העקרונות ואת המושגים שלמדו בבחינה ובהערכת המציאות .הפוליטית והחברתית במדינה  התלמידים יבחינו בין סוגי טקסטים ויתייחסו למידע המובא בהם מתוך שיקול דעת .וביקורת 1 תוכנית זו מבוססת על תוכנית הלימודים המעודכנת תשע"א משרד החינוך– وزارة التربية والتعليم המזכירות הפדגוגית– السكرتارية التربوية הפיקוח על הוראת האזרחות–التفتيش على تعليم المدنيات הפיקוח על הוראת האזרחות, המזכירות הפדגוגית , משרד החינוך רחוב דבורה הנביאה2 ירושלים91911 , טלפון02-5603599 , פקס02-5603580 עמוד 2 מתוך 12 2  התלמידים יבינו וינתחו לוחות, תרשימים וכיו"ב, יציגו ממצאים ויסיק ו מסקנות .מהנתונים  התלמידים יעבדו מידע– .זיהוי, מיון, השוואה, ניתוח, מציאת קשרים  .התלמידים יסתמכו על נתונים ועל עובדות בניתוח של נושאים אקטואליים  .התלמידים יבחינו בין עובדות לבין השערות ופירושן  .התלמידים יבחינו בין הבעת עמדה לבין מסירת מידע  התלמידים ינקטו וינסחו עמדות מנומקות על בסיס ידע, יוכלו לצרוך מידע מאמצעי .התקשורת באופן ביקורתי ומושכל  .התלמידים ילמדו להאזין לדעות שונות מדעותיהם ולהתייחס אליהן בצורה עניינית  .התלמידים יוכלו לאתר נקודות של הסכמה בתום מחלוקת במגמה לצמצמה  התלמידים יוכלו לקיים דיאלוג עם א.חרים גם כאשר אין הסכמה  .התלמידים יוכלו לזהות בעיה או תופעה על כל היבטיה ומורכבותה  .התלמידים יוכלו למתוח ביקורת מבוססת ומנומקת בתחום העמדות  .התלמידים יפנימו את ערכיה של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית  התלמידים יטפחו זהות אזרחית לצד טיפוח זהותם.הלאומית  התלמידים יכירו בעובדת היות מדינת ישראל מדינת העם היהודי, ויבינו את מערכת .הקשרים והמחויבות ההדדית בין מדינת ישראל לבין העם היהודי בתפוצות  .התלמידים יפנימו את ערכי הדמוקרטיה ויפעלו למימושם  התלמידים יכירו בחשיבות כיבוד זכויות האדם והאזרח וזכויות המי עוטים ויפעלו .למימושן  התלמידים יטפחו רגישות ומוטיבציה להגנה על זכויות האדם בכלל ועל זכויותיהן של .קבוצות חלשות ופגיעות בפרט  .התלמידים יהיו מוכנים למלא את חובותיהם ולעמוד על זכויותיהם  התלמידים יהיו מעורבים בענייני הציבור בכלל ובענייני החברה שבה הם חיים בפרט.  .התלמידים יפנימו את ערכי הפלורליזם והסובלנות בתוכנית הלימודים המותאמת שני ;מרכיבים נושאי ליבה ואשכולות בחירה להיבחנות משותפת ונושאים הצבועים בירוק המאפשרים הרחבה והעמקה על פי שיקולי דעת של המורים ובהתאם .למאפייני בית הספר המלצת הפיקוח היא ללמד תוכנית זו על פני שנתיים בכיתות י"א– י"ב. משרד החינוך– وزارة التربية والتعليم המזכירות הפדגוגית– السكرتارية التربوية הפיקוח על הוראת האזרחות–التفتيش على تعليم المدنيات הפיקוח על הוראת האזרחות, המזכירות הפדגוגית , משרד החינוך רחוב דבורה הנביאה2 ירושלים91911 , טלפון02-5603599 , פקס02-5603580 עמוד 3 מתוך 12 3 נושאי ליבה : משטר ופוליטיקה במדינת ישראל ראשי פרקים הרחבה הערות פתח דבר (5 )שעות :  הרקע ההיסטורי להקמת המדינה 1-2 שעות :הרקע ההיסטורי להקמת המדינה אזכור הצעות החלוקה של שנות ה- 30 , החלטת181 )של האו"ם (החלטת החלוקה מיום כ"ט בנובמבר1947 , מלחמת העצמאות יובא מבוא היסטורי קצר שישקף מהלכים בינ"ל מרכזיים שהובילו להקמת המדינה . מטרתו: הבנת ההקשר ההיסטורי שהוביל להקמת המדינה ולהיווצרותם של המסמכים המכוננים . יוצגו המפות .הרלבנטיות  הכרזת העצמאות מדינת ישראל מדינה יהודית ו דמוקרטית 3-4 שעות הכרזת העצמאות תוצג כמשקפת את העקרונות שעליהם מושתת .המשטר במדינת ישראל ושעל פיהם עליה לפעול :ההכרזה תילמד על פי חלקיה 1. החלק הראשון להכרזה: ההצדקות להקמתה של מדינה יהודית בארץ ישראל א. ההצדקה ההיסטורית ב. ההצדקה ה בינלאומי ת ( הצהרת בלפור, כתב המנדט.) ג. ההצדקה הטבעית-אוניברסאלי ת )(הזכות להגדרה עצמית 2. החלק השני להכרזה: החלק האופרטיבי-מ עשי– ה קמת מדינה 3. החלק השלישי להכרזה: החלק ההצהרתי– דמותה העתידית ודרכה של המדינה ופנייה לגורמים שונים המטרה בשלב זה היא להכיר את ההכרזה על כל חלקיה ( 'חלק א30-35 שעות הוראה-כולל המבוא והסיכום :) מדינת ישראל מדינה יהודית ודמוקרטית משמעויות שונות של ""מדינת לאום 4-5 שעות 1 ,.יוצגו המרכיבים ההכרחיים לקיומה של מדינה: שטח ,אוכלוסיה גבולות, שלטון, ריבונות, הכרה בינלאומית 2. בסיס מושגי-ת יאורטי והשוואתי (הגדרה עצמית, מהי לאומיות ומהן מדינות לאום) , יוצגו המשמעויות השונות של מדינת לאום, יובהרו היחסים שבין מדינה ולאום, יובהר הרצף שבין מדינת לאום, מדינה דו- לאומית/רב-ל.אומית, ומדינת כלל אזרחיה 3 ,. ההצדקות למדינת הלאום מנקודת מבט דמוקרטית תוך הצגת הגישות השונות ליחס שבין אופייה היהודי לאופייה הדמוקרטי של .המדינה יובאו דוגמ א ות ממדינות שונות מדינת ישראל– מ דינה יהודית מדינת ישראל– מ דינת הלאום של העם היהודי מדינת ישראל, בהיותה מדינה יהודית, היא מקרה פרטי של מדינת .הלאום המודרנית מאפייניה וערכיה נגזרים מהגדרתה כיהודית.ודמוקרטית מאפייניה או היבטיה של מדינת ישראל כמדינה יהודית )(המצוי 6-8 שעות יוצגו המאפיינים היהודיים של המדינה כפי שהם מתקיימים הלכה :למעשה היבט /מאפיין משפטי- :נורמטיבי 1. המצב המשפטי המחייב (הכרזת העצמאות, חוקי )היסוד, חוקים אחרים 2. חוק השבות וחקיקה אחר ת המשקפת את האופי היהודי והזיקה ליהודי התפוצות , מקומו של המשפט העברי :היבט המרחב הציבורי 3. מעמדה של השפה העברית כשפה הרשמית 4. לוח השנה, החגים והסמלים של המדינה משקפים את העם היהודי :ההיבט הדמוגראפי 5. קיומו של רוב יהודי :ההיבט המוסדי 6. מתן מעמד ממלכתי למוסדות של העם היהודי והדת היהודית 7. בין הציבורי לפרטי* : הגבלה מסוימת של זכויות מתוך מטרה להעניק צביון יהודי למדינה (מכתב הסט א טוס- *נושא זה קשור לנושא השסע הדתי ומומלץ להיעזר בו.במהלך הלמידה משרד החינוך– وزارة التربية والتعليم המזכירות הפדגוגית– السكرتارية التربوية הפיקוח על הוראת האזרחות–التفتيش على تعليم المدنيات הפיקוח על הוראת האזרחות, המזכירות הפדגוגית , משרד החינוך רחוב דבורה הנביאה2 ירושלים91911 , טלפון02-5603599 , פקס02-5603580 עמוד 4 מתוך 12 4 קוו, ימי המנוחה, נישואין וגירושין, גיור, מניעת פגיעה )ברגשות דתיים, מקומות קדושים וכיו"ב מדינת ישראל והעם היהודי בתפוצות 1-2 שעות האחריות והמחויבות ההדדית של מדינת ישראל והעם היהודי בתפוצות.  מקומה של מדינת ישראל .בחיי העם היהודי  האחריות והמחויבות ההדדית של מדינת ישראל והעם היהודי בתפוצות יוצגו מכלול מרכיבי הזהות של יהודי התפוצות* והדילמות איתן .מתמודדות הקהילות .יוצגו מגמות בדמוגרפיה של העם היהודי בעולם .תוצגנה דעות שונות בישראל ובתפוצות ייבחנו מטרות ואינטרסים משותפים ושונים של יהודי ישראל והיהודים .בתפוצות תיבחן ההשפעה של יהדות התפוצות על קביעת מדיניות הפנים והחוץ ,של ישראל ומחויבותה של מדינת ישראל לקליטת עלייה לקהילות .ישראל בתפוצות ולגורלם של היהודים בעולם *מרכיבי הזהות של יהודי התפוצות ."מופיעים כנושא באשכול "העולם היהודי זהויות של אזרחים וקבוצות במדינת הלאום היהודית 1-2 שעות ,יוצגו סוגי זהויות: לאומית, דתית ; אזרחית יוצגו הזהויות הספציפיות הקיימות בישראל: זהויות באוכלוסיי ה היהודית, זהויות באוכלוסיה הערבית והדרוזית יי ערך דיון בדילמות לגבי כל אחד ,ממאפיינים אלו בקרב הציבור היהודי ובקרב כלל אזרחי המדינה עמדו ת שונות לגבי אופייה הרצוי של מדינת ישראל 7-10 שעות יוצגו גישות והשקפות עולם שונות ("חלומות") לגבי אופייה הרצוי של המדינה על פי שלושה מאפיינים: האופי הדתי, האופי הלאומי, האופי האזרחי . 1 - אופי וזהות ד תית ותרבותית : )מדינה מסורתית (מורשתית- ,תרבותית מדינה המשלבת חקיקה דתית-ה לכתית בהיקף חלקי, מדינת הלכה ו מדינה חילונית שיש בה הפרדה מלאה בין הדת למדינה. 2 - אופי וזהות לאומי :ת1 .מד ינת לאום יהודית-אתנית ד מוקרטית 2 . מדינת לאום יהודית-א .תנית שאינה דמוקרטית3 מדינה דו לאומית4 . . מדינת כל אזרחיה 3 - אופי וזהות אזרחית :תפ יסות ליברליות-ד :מוקרטיות ליברלית- אינדיבי ,דואלית רפובליקנית (אזרחית ואתנית-ת)רבותית, רב-תרבותי ת. לאור ה ה בחנות הללו, יש להציג תפיסות וגישות שונות בציבור הישראלי לגבי אופייה הרצוי של המדינה . לתלמידים יוצגו המאפיינים לפיהם יש לנתח עמדות והשקפות שונות בציבור הישראלי. כל גישה והשקפת עולם בציבוריות הישראלית מתייחס ו ת לכל3 סוגיות היסוד הללו, ועל כן תנותח לאורן. התלמידים יי דרשו להכיר את המאפיינים ולנתח השקפות ודעות שונות של כל אחד מהמאפיינים. התלמידים לא י י דרשו בהכרח ללמוד טיפולוגיה מסוימת אחת המארגנת ומסדרת את כל התשובות ."לשאלה "מהי מדינה יהודית המיעוטים בישראל 2-3 שעות :יוצגו המיעוטים בישראל כמדינת לאום יהודית 1. היבט דמוגראפי-סוציולוגי: ה כרת קבוצות המיעוט השונות (ערבים, דרוזים ו אחרים) 2. )אופיו של המיעוט (לאומי, דתי, אתני 3. המיעוטים בהכרזת העצמאות 4. היבט המרחב הציבורי: מאפייני המיעוטים וביטוי לתחומי השפה, התרבות, הדת (כולל המעמד המשפטי-נ)ורמטיבי 5. היבט מוסדי: מעמד וסט א טוס רשמי של מוסדות המיעוטים .בתחומים: חינוך, מוסדות דת, בתי דין החברה הישראלית 5-7 שעות  הפלורליזם החברתי בחברה הישראלית - הטרוגניות בחברה הישראלית: קבוצות חברתיות, השונות מצד ,הלאום הדת, העדה וההשקפות הפוליטיות )(שסעים - :הדומה והשונה בחברה ,הטרוגניות, שֹונּות פלורליזם, שסעים. תיבחן מידת הלגיטימיות שהחברה הישראלית מעניקה להטרוגניות .חברתית בכלל ולהטרוגניות לאומית ודתית בפרט ייבחנו השסע:ים בחברה, וכן האפשרויות והאתגרים לשילוב :יילמדו באופן מפורט - השסע הלאומי - השסע הדתי( חלק מהדיון בשסע זה נכלל בליבת הידע המחייבת בפרק "מאפייניה של ישראל כמדינה יהודית" וחלק נוסף נמצא באשכול "העם "היהודי) :לגבי כל שסע יפורטו 1) תיאור הקבוצות השונות, השוני.ביניהן לצד המשותף להן 2) המחלוקות, הגורמים לשסע ולהתמשכותו, דרכי הביטוי של .השסע 3) אתגר החיים המשותפים לאור השסע, האפשרויות .להסכמות, פשרות וצמצום המחלוקות תוצג העובדה שיש מחלוקות על אופן הצגת האירועים ההיסטוריים סביב הקמת המדינה וזהו אחד הגורמים המזינים את .השסע הלאומי בישראל פרט להוראת השסע הלאומי והדתי באופן מפורט, יוצגו גם קיומם של קווי שסע נוספים בחברה (שסע עדתי, שסע יוני- .)ניצי ואחרים משרד החינוך– وزارة التربية والتعليم המזכירות הפדגוגית– السكرتارية التربوية הפיקוח על הוראת האזרחות–التفتيش على تعليم المدنيات הפיקוח על הוראת האזרחות, המזכירות הפדגוגית , משרד החינוך רחוב דבורה הנביאה2 ירושלים91911 , טלפון02-5603599 , פקס02-5603580 עמוד 5 מתוך 12 5 - חיים משותפים בחברה הישראלית (לאור )השסעים בחברה תיבחן חומרתם של השסעים: השסע הלאומי לעומת שסעים ושונות .בתוך כל קבוצה לאומית :פרק ב 40-45 שעות מהי דמוקרטיה? ערכים, עקרונות ומאפיינים של משטר דמוקרטי הרעיון הדמוקרטי 1 שעות ,יובהרו עיקריה של תפיסת העולם הדמוקרטית י וי.למד המושג אמנה חברתית, כבסיס לתפיסה זו * מומלץ לערוך הבחנה זו בהקשר של השוואה בין משטרים דמוקרטיים ולא .דמוקרטיים  חירות ושוויון– ע רכי יסוד בדמוקרטיה  תפיסות ליברליות- דמוקרטיות תפיסה ליברלית-אינדיבידואלי ת, תפיסה רפובליקנית (אזרחית ואתנית- .תרבותית), תפיסה רב תרבותית עקרון שלטון העם– שלטון יציג, נבחר ומתחלף 5 שעות  דמוקרטיה ישירה ודמוקרטיה של נציגים  :דמוקרטיה ייצוגית מה ומי צריך להיות ?מיוצג  בחירות דמוקרטיות  השתתפות אזרחית תובהר משמעותו של המושג 'שלטון העם' כמבוסס על כללים, על .הסדרים שלטוניים ועל תרבות פוליטית דמוקרטית .תוצג שיטת הממשל הפרלמנטרית** .הבחירות הן חופשיות, שוות, כלליות, תקופתיות וחשאיות יובהר הצורך בקיומן של מפלגות אחדות להבטחת קיומן של בחירות חופשיות כתנאי .למימוש הדמוקרטיה ,יתרונותיה וחסרונותיה של שיטת הבחירות בישראל: ארצית, רשימתית .יחסית ,יובהרו משמעותם וחשיבותם של מעורבות והשתתפות אזרחית כמשלימים להשתתפות פוליטית* *השתתפות פוליטית מופיע כנושא " באשכול מעורבות אזרחים ופיקוח על רשויות השלטון." ** הממשל הפרלמנטרי יוצג כאן אך ילמד בפירוט במסגרת האשכול "שיטות בחירות ."ומפלגות מפלגות וקבוצות אינטרס 1-2 שעות  תפקיד המפלגות במשטר .דמוקרטי  מפת המפלגות בישראל קבוצות אינטרס על בסיס ,שיקולים כלכליים ,אידיאולוגיים הומניט א ריים ואחרים תיעשה הבחנה בין סוגי ,ארגונים וקבוצות לחץ: ארגוני עובדים מעבידים, תעשיינים, חקלאיים וכו'; התארגנויות פוליטיות חוץ- פרלמנט א ריות, כמו "גוש אמונים" ו"שלום עכשיו"; קבוצות לשמירת איכות הסביבה; ועד ראשי המועצות הערביות; ארגונים וקבוצות לחץ .ערביים ודרוזיים .תיבחן השפעת קבוצות הלחץ על הממסד .תיעשה השוואה להשפעת קבוצות לחץ במדינות דמוקרטיות אחרות המאפיינים והעקרונות של תרבות פוליטית דמוקרטית: 3-4 שעות  עקרון הסובלנות  עקרון הפלורליזם  עקרון ההסכמיות  לגיטימיות לקיומם של .קונפליקטים  פתרון קונפליקטים .בדרכי שלום  מעורבות הפרט בחיים הציבוריים  מנהיגות אחראית .ולגיטימית הקונפליקטים בחברה יוצגו כתופעה מובנת מאליה, ויובהר שלא כל .קונפליקט ניתן ליישב עקרון הכרעת הרוב ו שמירה על זכויות המיעוט 2-3 שעות משרד החינוך– وزارة التربية والتعليم המזכירות הפדגוגית– السكرتارية التربوية הפיקוח על הוראת האזרחות–التفتيش على تعليم المدنيات הפיקוח על הוראת האזרחות, המזכירות הפדגוגית , משרד החינוך רחוב דבורה הנביאה2 ירושלים91911 , טלפון02-5603599 , פקס02-5603580 עמוד 6 מתוך 12 6  עקרון הכרעת הרוב כעיקרון לקבלת .החלטות  יחסי רוב ומיעוט .במדינה דמוקרטית  זכויות המיעוט כבָּלַם .לעריצות הרוב  .הסדר מול הכרעה תידון סוגיית יחסי רוב ומיעוט לא רק כבעיה מספרית, אלא גם כבעיה .של נגישות אל המשאבים הכלכליים ואל מרכזי קבלת ההחלטות זכויות האדם והאזרח 10-12 שעות חובות האדם והאזרח  התנגשות בין זכויות .שונות לבין עצמן  התנגשות בין זכויות ועקרונות דמוקרטיים לבין ערכים ואינטרסים ציבוריים אחרים י.יבחן ערך כבוד האדם כמקור לכל זכויות האדם יוסבר היחס בין זכויות לבין חובות (האדם והאזרח). יודגשו המתח וההשלמה בין שיח.הזכויות לשיח החובות סוגי זכויות אדם: זכויות טבעיות הזכות לחירות: יובהרו ההיבטים השונים של הזכות לחירות. תודגש .חשיבותה המיוחדת של הזכות לחופש ביטוי הזכות לשוויון: יובהרו היבטים שונים של שוויון פורמ א :לי ומהותי, כגון ,שוויון בפני החוק, שוויון הזדמנויות, שוויון לאנשים עם מוגבלויות .'שוויון מגדרי וכו.יובהרו המושגים: אפליה, הבחנה והעדפה מתקנת ,(זכויות האדם הבסיסיות: זכות לחיים ובטחון, זכות לקניין, הליך הוגן .)הזכות לחירות ונגזרותיה, שוויון, הזכות לכבוד זכויות פוליטיות / אזרחיות (ה זכות לבחור ולהיבחר, חופש ההפגנה )והמחאה, חופש ההתאגדות הפוליטית זכויות חברתיות וכלכליות (זכות לקיום בכבוד– רמת חיים בסיסית, זכות לבריאות וטיפול רפואי, זכות לדיור, זכות לחינוך, זכויות עובדים ותנאי )עבודה זכויות קבוצתיות / תרבו תיות - יש ללמד את הדוגמאות לזכויות קבו צה שונות )(כגון הזכות לשפה ואת ההתלבטות לגבי עצם הענקתן ולגבי .היקף הענקתן יש לבחון את הדילמות / המתח על הרצף שבין אוטונומיה מלאה [עד כדי היפרדות] לבין האחדה מלאה (אוניטריזם) [עד כדי .]השתקת הקבוצה יובאו דוגמות מהמציאות הישראלית וממדינות אחרות להתנגשות בין ערכי חירות ושוויון לבין ערכים אחרים, כגון ערכים דתיים, ערכים .לאומיים וביטחוניים ,להבהרת נושא זכויות האדם והאזרח ייעשה שימוש במגילת זכויות האדם והאזרח של האו"ם ובמגילות זכויות .אחרות, כגון הצרפתית והאמריקנית יובהר המושג זכויות הילד בהקשר הישראלי יש להדגיש כי קיימת התלבטות מתמדת בנושא. בפועל , חלק מזכויות הקבוצה מוענקות דה- פקטו, אך מבחינה פורמאלית-משפטית הן אי נן .מוגדרות כזכויות קבוצה יוצגו אינטרסים ציבוריים, כגון: רגשות הציבור, נימוקי בטחון ושלום ,הציבור ,אינטרסים ציבוריים מעשיים (למשל .)עורקי תחבורה יעילים  חובות האזרח 1-2 שעות הקשר שבין זכויות וחובות תיעשה הבחנה בין חובות המוטלות על אזרחים לחובות המוטלות על מי .שאינם אזרחים .הציות לחוק וגבולות הציות לחוק תיבדק השאלה: האם יש להתנות מתן זכויות במילוי חובות? בהקשר זה ייבחן מצבו של המיעוט הערבי. תיבחן מידת המימוש של שוויון .הזכויות לגבי המיעוט הדרוזי תידון שאלת השירות הצבאי כתנאי לזכאות לזכויות שונות (ערבים .)ותלמידי ישיבות זכויות מיעוט ים בישראל 2 שעות  מימוש זכויות אדם ואזרח וזכויות מיעוט ים תיעשה הבחנה בין זכויות הפרט לבין זכויות של קבוצות על פי דת או .לאום .תיבחן ההגנה על זכויות המיעוט בחקיקה יובאו דוגמות לזכויות המיעוטים הערבי והדרוזי ומיעוטים אחרים .בחברה היהודית בישראל ?תידון השאלה: מדוע מתעכבת חקיקת חוק זכויות אדם ואזרח בישראל תידון ה התנגשות בין זכויות האזרח לבין עצמן ובין זכויות אלה ויעדיה .האחרים של מדינת ישראל תיבחן השמירה על זכויות הפרט מול הצורך להגבילן במצבי חירום .)(קצרים או מתמשכים משרד החינוך– وزارة التربية والتعليم המזכירות הפדגוגית– السكرتارية التربوية הפיקוח על הוראת האזרחות–التفتيش على تعليم المدنيات הפיקוח על הוראת האזרחות, המזכירות הפדגוגית , משרד החינוך רחוב דבורה הנביאה2 ירושלים91911 , טלפון02-5603599 , פקס02-5603580 עמוד 7 מתוך 12 7  התנגשות בין שני .הערכים: חירות ושוויון  גישות כלכליות- חברתיות במדינה הדמוקרטית 4 שעות הגישה הליברלית מול הגישה הסוציאל-ד מוקרטית יובהר המושג מדינת רווחה יובהר כי הגישות העקרוניות הן תיאורטיות, ואילו במציאות הדמוקרטית יש שילוב של ההשקפות על פי החלטות המדינות וקיים רצף בין הגישות ולא דיכוטומיה החברה והמשטר הדמוקרטי בעידן של גלובליזציה 2 שעה יוב הר המושג גלובליזציה ייבחנו השפעות הגלובליזציה ב אחד ה תחומים לבחירת המורה לפי שיקול דעתו: א– ח ברה וכלכלה : הגירה ומהגרי עבודה ב– תרבות ג– מ וסדות בינלאומיים ומשפט בינלאומי ד- מעמדה של מדינת ה לאום בעידן הגלובליזציה : ה י חלשות מול התחזקות תוצגנה ההשפעות הרלוונטיות על החברה והפוליטיקה בישראל שלטון מוגבל ואחראי, עקרון הגבלת השלטון 4 שעות  :פיזור העצמה והסמכות - ;הפרדת הרשויות - .איזונים ובלמים  .מאפייני שלטון אחראי  חוקה וחוקים כאמצעי להגבלת השלטון  פיקוח וביקורת של מנגנונים מוסדיים וחוץ- .מוסדיים על השלטון ,)יידון הרעיון הקלאסי של הפרדת הרשויות (מונטסקייה ,הפעלתו .יישומו וגלגולו בעיקרון של איזונים ובלמים .תובהר חובתו של השלטון לתת דין וחשבון לפרלמנט ולעם יוסברו ההבדלים בין חוקה וחקיקה רגילה ויובהר ההבדל בתוקפם .המשפטי* יובהר ו הדמיון ו ההבדל בין חוקה פורמ א לית למטריאלית. יובאו דוגמאות שונות לפיקוח מוסדי וחוץ-מ.וסדי הכרת שיטות שונות של הפרדת רשויות .המקובלות במדינות אחרות *הנושא ילמד בחלק של משטר שלטון החוק 4 שעות  עקרון שלטון החוק שוויון בפני החוק: החוק מחייב את הפרט ואת .רשויות השלטון כאחד השבריריות של שלטון החוק הפרות חוק שאלת גבולות הציות לחוק יובהר שבמשטר דמוקרטי הכפיפות לחוק נובעת בין היתר גם .מהלגיטימיות של השלטון בעיני הציבור תיעשה הבחנה בין המושגים'שלטון חוק "במובן הפורמ א לי ו'שלטון חוק' .'במובן המהותי סוגי הפרות חוק ועבריינות : א- עבריינות פ ,)לילית (רגילה ב- ( עבריינות שלטונית אי שית וציבורית ,) ג- עבריינות אידיאולוגית- פוליטית– איום על המשטר הדמוקרטי :מקרים בהם יש ספק, מחלוקת או מתח בשאלת המחויבות לציות לחוק א. סירוב לציית לחוק מטעמי מצפון ואידיאולוגיה ב. פקודה בלתי חוקית בעליל יי נתנו דוגמאות של תרבות פוליטית אי- ליגאליסטית בישראל תוצגנה ההשפעות הרלוונטיות על החברה והפוליטיקה בישראל ,אלימות פוליטית: על כל דרגותיה וסוגיה כולל רצח פוליטי יובאו דוגמות רלוונטיות מההיסטוריה של מדינת ישראל גבולות בדמוקרטיה זכות הדמוקרטיה להגן על עצמה 1 שעה ""דמוקרטיה מתגוננת– מפני איומים על שיטת המשטר ועל אופי המדינה (במקרה של ישראל- כ)מדינה יהודית ודמוקרטית תידון שאלת גבולותיהם של חופש הפעילות הפוליטית, חופש ההבעה וחופש ההתארגנות של קבוצות .המתנגדות לאופייה של המדינה השפעת מצבי חי רום על המשטר הדמוקרטי 1 שעה זכות המדינה להגן על עצמה ועל אזרחיה – מפני איומים על הביטחון )(טרור יובאו דוגמות להתנהגות פוליטית במצבי .מלחמה במדינות דמוקרטיות שונות  השפעת מצב הביטחון בישראל על התרבות הפוליטית משרד החינוך– وزارة التربية والتعليم המזכירות הפדגוגית– السكرتارية التربوية הפיקוח על הוראת האזרחות–التفتيش على تعليم المدنيات הפיקוח על הוראת האזרחות, המזכירות הפדגוגית , משרד החינוך רחוב דבורה הנביאה2 ירושלים91911 , טלפון02-5603599 , פקס02-5603580 עמוד 8 מתוך 12 8 ?סיכום: למה דמוקרטיה 1 שעה  המשטר הדמוקרטי בהשוואה למשטרים לא-ד מוקרטיים  סוגים שונים של דמוקרטיות  כשלים ומתחים פנימיים מובְ נים ,בתוך השיטה הדמוקרטית שבריריות הדמוקרטיה * מומלץ לערוך הבחנה זו בהקשר של השוואה בין משטרים דמוקרטיים ולא דמוקרטיים. בכל מקרה לא יעשה שימוש במושגים פורמאלי ומהותי בבחינת הבגרו.ת :פרק ג 30 שעות המשטר והפוליטיקה במדינת ישראל יסודות חוקתיים והמהפכה החוקתית 6 שעות  )המעמד (המשפטי המיוחד של הכרזת .העצמאות  חוקי היסוד ומעמדם  הוויכוח על נחיצות .החוקה  חוקי היסוד: האם הם ?תחליף לחוקה ,יוצג המצב המשפטי של חוקי היסוד ומעמדם והדיון על "המהפכה "החוקתית :בוויכוח על נחיצות החוקה יועלו לדיון - ;יתרונה של חוקה ומגבלותיה - האם ניתן להגן על זכויות האזרח והמיעוט ללא חוקה וללא חוק ;יסוד: זכויות האדם והאזרח - האם הכרחית חוקה בישראל; האם אנחנו בדרך ליצירת חוקה או להשלמתה על בסיס חוקי היסוד הקיימים . יו צגו ויושוו כמה מהצעות החוקה למדינת ישראל מהשנים האחרונות, המשקפות את השיח החוקתי העכשווי, על ההסכמות והמחלוקות שבו תיערך השוואה בין ישראל למדינות אחרות .הן בנושא ההכרזה והן בנושא החוקה שבות ואזרחות 3 שעות חוק האזרחות וחוק השבות :בנושא חוק השבות וחוק האזרחות יועלו לדיון הסוגיות האלה - בהקשר זה ."יובהר ההבדל בין "עלייה" ל"הגירה - משמעות חוק השבות לגבי מעמדם של לא-י ;הודים בישראל - .האם יש בחוק האזרחות משום פגיעה בעקרון השוויון תיערך השוואה לחוקי אזרחות ולחוקי הגירה בכמה מדינות.מערביות זכויות אדם ואזרח זכויות אדם ואזרח במערכת החוק בישראל 3 שעות תיעשה הבחנה בין סוגי הזכויות ומימושן בישראל. תיעשה הבחנה בין זכויות אזרח לזכויות של.מי שאינם אזרחים יובהר ייחודם של חוקי היסוד העוסקים בזכויות האדם– :חוק יסוד כבוד האדם וחירותו וחוק .יסוד: חופש העיסוק תיבחן מחויבותה של ישראל (ושל מדינות אחרות) להצהרת זכויות .האדם והאזרח של האו"ם תובהר מעורבות מערכת בתי המשפט בהגנה על זכויות הפרט ועל זכויות .המיעוטים חוק יסוד: ישראל- מדינת הלאום של העם היהודי הכרת תוכן החוק והשלכותיו על אופי המדינה הדיון המתקיים אודותיו במרחב הציבורי הרשות המחוקקת -כנסת ישראל 5 שעות  הכנסת כמוסד מייצג ריבוני - עליונות בעיקרון .ומגבלות במציאות - הכנסת כמייצגת את .העם  תפקידי הכנסת: ,הכנסת כרשות מכוננת הכנסת כ ,רשות מחוקקת אפשרויותיה ומגבלותיה  הכנסת כרשות מבקרת ומפקחת  יחסי הגומלין בין הכנסת והממשלה יובהרו התחומים שבהם קיימת עליונות הכנסת והתחומים שבהם .מוטלות עליה הגבלות :תידון שאלת הייצוג של הקבוצות החברתיות והפוליטיות השונות קבוצות אינטרס, עדות.אתניות, נשים, קבוצות גיל וכיו"ב .כינוס הכנסת, פעילותה ופיזורה על פי חוק יסוד: הכנסת סמכות הכנסת לקבל חוקי יסוד ולקדם חוקה סמכויות החקיקה של הכנסת בהיעדר חוקה החקיקה כתהליך דינמי .יושווה מעמד החקיקה הראשית לזה של החקיקה המשנית תיבחן החקיקה כהיענות לצרכים משתנים של המדינה והחברה .וחקיקת חוקי יסוד כתהליך ביצירת חוקה הקובעת נורמות כלליות יידון כוחה של האופוזיציה כפועל יוצא של הרכב הקואליציה הממשלתית (גודלה ומידת הקִ רבה האיד י.)אולוגית בין השותפים - .אפשרויותיה ומגבלותיה של האופוזיציה - כוחן ומגבלותיהן של ועדות.הכנסת - .בקרה על חלוקת המשאבים - .תלות הממשלה באמון הכנסת - הגבלת עצמאותה של הכנסת בגלל האופי הקואליציוני של .הממשלה .תידון הבקרה באמצעות חוק התקציב משרד החינוך– وزارة التربية والتعليم המזכירות הפדגוגית– السكرتارية التربوية הפיקוח על הוראת האזרחות–التفتيش على تعليم المدنيات הפיקוח על הוראת האזרחות, המזכירות הפדגוגית , משרד החינוך רחוב דבורה הנביאה2 ירושלים91911 , טלפון02-5603599 , פקס02-5603580 עמוד 9 מתוך 12 9  זכויות וחובות חברי הכנסת - ,חסינות חברי הכנסת .זכויות וחובות הרשות המבצעת– ה ממשלה 5 שעות  .תהליך כינון הממשלה  השפעת מבנה הממשלה על.תפקודה  הממשלה ותפקידיה - הממשלה קובעת את .המדיניות - סמכויות ראש הממשלה .והשרים - דרך קבלת החלטות של .הממשלה  מבנה הממשלה - משרדי הממשלה - זרועות הביטחון של .המדינה  היועץ המשפטי לממשלה  הממשלה ורשויות שלטון אחרות - .הממשלה והכנסת תיבחן האפקטיביות של הממשלה על פי יכולתה לקבל החלטות ולפתור בעיות.)(כלכליות, ביטחוניות, חברתיות תובהר השפעתם של שיקולים מפלגתיים ואישיים על קביעת מדיניות חברתית-פ.וליטית של ממשלות קואליציוניות .ייבחנו תחומי המדיניות העיקרים ת יבחנ ה המסגרות שבהן מתקבלות ההחלטות: מליאת הממשלה, קבינט .מצומצם, ועדות שרים ומסגרות אחרות תידון בעיית חלוקת התפקידים של משרדי הממשלה וההתנגשות בין .הממשלה למשרדים תיבחן סמכותה ועצמתה של הפקידות הממשלתית. יידונו בעיות .הקשורות בבירוקרטיה תידון השפעת זרועות ה ביטחון של קבלת החלטות מדיניות, שאלת .הכפיפות של הצבא לרשות האזרחית והפיקוח האזרחי על הצבא יוצג הוויכוח על מעמדו ועצמאותו של היועץ המשפטי ועל היקף .תפקידיו .תיבחן השפעת היועץ על קבלת החלטות בממשלה .ייבחנו דרכי הפיקוח והבקרה של הכנסת על הממשלה יוצג ה ו ויכוח הציבורי בנושאים אלו הרשות השופטת 5 שעות  מקורות המשפט הישראלי  אי-ת לותה של הרשות השופטת  שיטת המשפט ומערכת המשפט ,חוק יסודות המשפט, מקורות המשפט הישראלי.חקיקה שיפוטית הדיון על שילוב המשפט העברי. - חשיבות אי-ת.לותה של הרשות השופטת ברשויות האחרות - הדרכים להבטחת אי- .התלות - סוגי משפט: פלילי, אזרחי, חוקתי-צ יבורי- .מנהלי - ,שופטים ולא מושבעים זכות הערעור, בג"ץ וסמכויות יו - מבנה מערכת בתי המשפט)(כולל הצעות לשינויים בה - דרכי מינוי שופטים בישראל - בתי משפט על פי תחומים: בתי דין רבניים, בתי דין צבאיים .וכיו"ב .תיבחן זיקת בתי הדין למערכת בתי המשפט תוצג מערכת השיפוט הדתית וייבחנו יחסיה עם מערכת המשפט של .המדינה תפקידי בג"צ וסמכויו תיו ביקורת שיפוטית חקיקה שיפוטית משרד החינוך– وزارة التربية والتعليم המזכירות הפדגוגית– السكرتارية التربوية הפיקוח על הוראת האזרחות–التفتيش على تعليم المدنيات הפיקוח על הוראת האזרחות, המזכירות הפדגוגית , משרד החינוך רחוב דבורה הנביאה2 ירושלים91911 , טלפון02-5603599 , פקס02-5603580 עמוד 10 מתוך 12 10  בג"ץ - יחסי הגומלין בין הרשות השופטת והכנסת ובין הרשות .השופטת והממשלה גישה פורמליסטית מול גישה אקטיביסטית יי בחן בג"ץ כנותן "סעד למען הצדק" בנושאים שאינם בסמכותם של בתי .משפט אחרים ובביקורת על רשויות השלטון האחרות .יוצג הוויכוח על סמכויותיו ותפקידיו של בג"ץ תיבחן השפעת בתי המשפט על החקיקה.הראשית תיבחן מידת המעורבות של הרשות השופטת בעבודת הכנסת ובעבודת .הממשלה הפרדת הרשויות פיזור העצמה איזונים ובלמים 1 שעה תיבחן מידת ההפרדה הקיימת בין הרשויות ומידת המעורבות של רשות ,אחת בתחומי הרשות האחרת.וכן האיזונים והבלמים ביניהם מוסד הנשיאות 1 שעה  תפקידים פורמ א ליים ותפקידים שיש בהם שיקול דעת  השפעת אישיות הנשיא על אופי התפקיד  חסינות הנשיא וביקורת על פעילותו. יידונו הסוגיות: מינוי מרכיב הממשלה, חנינת אסירים, חתימה על .חוקים ועוד .תיבחן מידת השפעתם של הנשיאים השונים על החברה הישראלית חמישה אשכולות לבחירה והעמקה אשכולות אלה מחליפים את שני האשכולות שהיו קיימים בשנים האחרונות. בכך התוכנית מרחיבה את מעגל הנושאים להבחנות מהם יכול המורה לבחור את המתאימים לו ולתלמידיו. המורה חייב/ת ללמד לפחות אחד מאשכולות אלו על פי בחירתו/בחירתה ולתלמיד תינתן בבחינת הבגרות שאלת חובה אחת לבחירה מבין חמש בנושאים :העולם היהודי, מפלגות ובחירות, רשויות מקומיות, תקשורת, השתתפות אזרחים וביקרות על .השלטון מורה אשר יבחר להעמיק ביותר מאשכול אחד- י גדיל את אפשרות הבחירה של תלמידיו. :אשכולות בחירה היהודי  מקומה.של מדינת ישראל בחיי העם היהודי - ,הדומה והשונה בחברה: הטרוגניות, שֹונּות פלורליזם, שסעים. .יוצגו מכלול מרכיבי הזהות של יהודי התפוצות והדילמות איתן מתמודדות הקהילות .יוצגו מגמות בדמוגרפיה של העם היהודי בעולם - השסע הדתי 1. תיאור הקבוצות השונות, השוני.ביניהן לצד המשותף להן 2. .המחלוקות, הגורמים לשסע ולהתמשכותו, דרכי הביטוי של השסע 3. אתגר החיים המשותפים לאור השסע, האפשרויות להסכמות, פשרות .וצמצום המחלוקות משרד החינוך– وزارة التربية والتعليم המזכירות הפדגוגית– السكرتارية التربوية הפיקוח על הוראת האזרחות–التفتيش على تعليم المدنيات הפיקוח על הוראת האזרחות, המזכירות הפדגוגית , משרד החינוך רחוב דבורה הנביאה2 ירושלים91911 , טלפון02-5603599 , פקס02-5603580 עמוד 11 מתוך 12 11 רת ופוליטיקה אל  תפקיד אמצעי התקשורת במדינת ישראל כמדינה דמוקרטית יידון תפקיד התקשורת כ"כלב השמירה" של הדמוקרטיה הישראלית– ,התקשורת כמדווחת .כמפרשת, כמייעצת וכחוקרת - מימוש הזכות לחופש הביטוי, לזכות הציבור .לדעת ולפקח על השלטון - אמצעי התקשורת כמתווכים בין השלטון והאזרחים  עקרון האי-ת לות של אמצעי התקשורת - .צינורות מידע פתוחים - ריבוי מקורות מידע.בעלי אופי פלורליסטי  כוחם של אמצעי התקשורת - אמצעי התקשורת כמעצבים את דעת הקהל .וכמשפיעים על מקבלי ההחלטות - השפעת התקשורת על מערכות הבחירות, על .חילופי השלטון ועל שינויים בהרכב הממשלה תיבחן סוגיית ההתנגשות בין מימוש הזכות לחופש הביטוי, לזכות הציבור לדעת .והפיקוח על השלטון לבין זכויות אדם ואזרח ועקרונות אחרים תיבחן מערכת הגומלין בין אמצעי התקשורת, השלטון, הארגונים והאזרחים. תהיה .התייחסות גם להיבטים שליליים של מערכת יחסים זו תיבחן מידת המימוש של עקרון חופש אמצעי התקשורת ושאלת קיומה של צנזורה פורמ א לית ו בלתי פורמ א .לית .תיבחן מידת חשיפתו של הממסד הציבורי לתקשורת .תיבדק שאלת קיומה של תקשורת פלורליסטית בישראל תידון שאלת גיוס דעת קהל להשפעה על קבלת החלטות של הממסד, או לתמיכה בהחלטות.יו להמחשת סוגיית הפלורליזם של אמצעי התקשורת בישראל ניתן להסתייע בוויכוח .על השליטה והבעלויות בחירות יוצגו שיטות ממשל שונות: פרלמנט א ,רית .נשיאותית, מעורבת שיטת הממשל הפרלמנט א רי בישראל בחירות  תמורות בשיטת הבחירות בישראל– .חוק הבחירות  הצעות לשיטות בחירה חלופיות  דמוקרטיה פנימית במפלגות  המערכת הרב-מפלגתית בישר אל– .יציבות ותמורות  תמורות ביחס החברה הישראלית .למפלגות ולפוליטיקאים  .סוגי ממשלות קואליציוניות  הגורמים המשפיעים על הרכבתן של .קואליציות תיערך השוואה לשיטת הממשל הנשיאותי בארה"ב. יוצג הוויכוח על שיטת הממשל הרצויה בארץ יוצג הוויכוח על שיטת הבחירות הרצויה לישראל תוך בחינת היתרונות והחסרונות .של שיטות בחירה שונות .יובהר נושא האידיאולוגיה והפרגמטיזם במפלגות השונות ת יבחנ ה שיטות שונות לגיבוש רשימות מועמדים במפלגות (למשל: פריימ ,ריס ועדה מסדרת, וכו') וה ו .ויכוח לגביהן ,מפת המפלגות בישראל תוצג לפי רצפים של מאפיינים בסוגיות של חוץ ובטחון .חברה וכלכלה, דת ומדינה הרכב הכנסת– .תוצאות הבחירות יובהרו הקשיים בכינון ממשלות בישראל ב ש ל היותן ממשלות קואליציוניות ובשל חלוקת הכוחות השווה בין הגושים (בשנות ה- 80 .) הממשלות יוצגו - על פי מידת התמיכה בכנסת: ממשלות צרות, רחבות, אחדות-ל;אומית - על פי מידת הקִ רבה האיד י.אולוגית בין מרכיבי הממשלה .ייבחן כוחן של מפלגות קטנות במו"מ קואליציוני אזרחים על רשויות מעורבות פוליטית של האזרחים - .פנייה לגופי ביקורת ממוסדים: בג"ץ, נציב תלונות הציבור - השתתפות.בהפגנות, בשביתות פוליטיות וכיו"ב - .שימוש האזרחים באמצעי התקשורת - תגובות להתרחשויות פוליטיות וחברתיות באמנות, בספרות בתיאטרון .ובקולנוע משרד החינוך– وزارة التربية والتعليم המזכירות הפדגוגית– السكرتارية التربوية הפיקוח על הוראת האזרחות–التفتيش على تعليم المدنيات הפיקוח על הוראת האזרחות, המזכירות הפדגוגית , משרד החינוך רחוב דבורה הנביאה2 ירושלים91911 , טלפון02-5603599 , פקס02-5603580 עמוד 12 מתוך 12 12 פיקוח וביקורת על רשויות השלטון  .מבקר המדינה  .)נציב תלונות הציבור (בגופי שלטון שונים - ועדות חקירה ממלכתיות ופרלמנט א.ריות - .מוסדות פיקוח ובקרה אחרים ממשלה מול המגזר השלישי תיבחן מידת השימוש באמצעים השונים ע"י מפלגות, קבוצות לחץ ויחידים ומידת .ההשפעה שלמפלגות וקבוצות לחץ הממסד תובהר מטרת התגובות: לעורר תודעה ציבורית ודעת קהל נגד השלטונות או בע דם. תיבחן דרך פעולתם של מנגנוני הביקורת בישראל וייערך דיון באפקטיביות של גופי .הביקורת השונים יוצגו גופי פיקוח ובקרה מבקר המדינה, בג"ץ, היועץ המשפטי לממשלה, וייבחנו .דרכי פעולתם תידון יכולת של קבוצ :ות שונות בחברה האזרחית להיאבק על זכויותיהן י ידונו המתח וההשלמה בין פעילות הממשלה לבין המגזר השני (העסקי) והשלישי )(האזרחי מקומיות  חלוקת התפקידים והסמכויות בין השלטון המרכזי והמקומי  .מבנה הרשויות המקומיות הדמוקרטיה המקומית תיבחן שיטת הבחירות למועצות המקומיות ולראשות המועצה .יוצגו הנושאים שעליהם מתנהלים בשלטון המקומי מאבקי כוח פוליטיים .תידון הפעילות במועצה כקרש קפיצה לפעילות פוליטית ארצית ,ייבחן ההבדל במעמד השלטון המקומי במגזר היהודי למעמדו במגזר הערבי .והגורמים לכך