מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה

הכנסת מרכז המחקר והמידע ה כ נ ס ת ,מרכז המחקר והמידע ה ק ר י ה , י ר ו ש ל י ם9 1 9 5 0 www.knesset.gov.il/mmm 'טל מזכירות : 6408240 - 02 'פקס : 6496103 - 02 "כ ט ב סיוון תשע"ח 12 ביוני 2018 רשימת טעוני בירור יהדות – חומר רקע לדיון בוועדת העל י יה, הקליטה והתפוצות – מסמך עדכון – לקראת דיון מהיר בנושא רשימת טעוני בירור יהדות ש קיימה ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות ב- 12 במרס2018 ,לבקשת יו"ר הוועדה, ב מרכז המחקר והמידע של הכנסת נכתב מסמך בנושא זה . במסמך היו חסרים נתונים שונים אשר בתי .הדין הרבניים לא העבירו למרכז המחקר והמידע של הכנסת במועד ,לבקשת הוועדה בתי ן הדי הרבניים העבירו חלק מ ,הנתונים שהיו חסרים ו ביוני2018 המסמך עודכן לקראת דיון המשך בנושא. 1 במסמך מובא ים נתונים על רשימת טעוני בירור יהדות המנוהלת בידי המשרד לשירותי דת ו מוצגים בו נתונים על האנשים הכלולים בה. לפי נתוני בתי הדין הרבניים , ב תחילת מרס2018 היו ברשימת טעוני בירור יהדות1,360 אנשים שלא .הוכרעה יהדותם עד אותו מועד, לא קיבלנו מבתי הדין הרבניים נתונים על מספר האנשים ש הוספו ל רשימה ב שנים האחרונות ולא נמסר לנו כמה מהרשומים ברשימה הם עולים חדשים וכמה מהם .ותיקים 1. :רקע בירור יהדות בבתי הדין הרבניים ב ,)חוק שיפוט בתי דין רבניים (נישואין וגירושין ה תשי"ג– 1953 , נ קבע שענייני נישואין וגירושין של יהודים אזרחי המדינה או תושביה יהיו בשיפוטם הייחודי של בתי דין רבניים וכי נישואין וגירושין של יהודים .ייערכו בישראל על פי דין תורה2 כמו כן , במדינת ישראל אין היתר לקיום טקסי נישואין של בני זוג המשתייכים לדתות שונות או לדתות ש המדינה אינה מכירה בהן. 3 אופן בירור היהדות והכנת רשימות מעוכבי חיתון ו טעוני בירור יהדות מוסדר ים בהנחיות, כפי ש מ פורט להלן. בשנת1976 ניסח היועץ המשפטי לממשלה את ההנחיה""רשימות מעוכבי נישואין,; על פי הנחיה זו ל רב רושם נישואין יש סמכות לבדוק אם בני זוג שנרשמו לנישואין כשירים להינשא מבחינת הדין הדתי. עוד צוין בהנחיה כי לדעת היועץ המשפטי לממשלה ,וש ר ם הנישואין ובית הדין הרבני מוסמכים להעביר 1 הדיון יתקיים בעקבות ארבע ההצעות לסדר- היום האל ה : 1 . הרשימות השחורות של הרבנות הראשית לישראל שיסווגו אזרחים שיהדותם מוטלת בספק , של חברת הכנ;סת יוליה מלינובסקי 2 . הרשימות השחורות של הרבנות הראשית לישראל שיסווגו אזרחים שיהדותם מוטלת ב ק ספ ;, של חברת הכנסת קסניה סבטלובה3 . רשימות טעוני בירור יהדות של הרבנות הראשית ;, של חברת הכנסת עליזה לביא4 .הרשימות השחורות של הרבנות הראשית לישראל שי סווגו אזרחים שיהדותם מוטלת בספק., של חברת הכנסת מיכל רוזין 2 חוק שיפוט בתי דין רבניים (נישואין וגירושין), התשי"ג– 1953 . סעיפים1 , 2. 3 בתי הדין הרבניי ם ,מתחתנים :, כניסה7 במרס2018 . הכנסת מרכז המחקר והמידע עמוד 2 מתוך 8 למשרד לשירותי דת את החלטתם לצורך ה כנת רשימה מרכזית, שתסייע לרושמי נישואין לקבל מידע הדרוש להם בתהליך.בדיקת בקשות לנישואין4 דייני בית הדין הרבני הגדול ו מועצת הרבנות הראשית בישראל חיבר ו כללים לטיפול במקרים שבהם יש צורך בבירור יהדות טרם נישואין או גירושין. כללים אל ה כתובים בהנחיות בירור יהדות, התש"ע– 2010 .)(להלן: ההנחיות5 על פי ה נחיות אלו , רב רושם נישואין6 לא יאשר עריכת חופה וקידושין ללא בירור יהדותם של בני הזוג. ב הנחיות יש הבחנה בין שני סוגי :נרשמים לנישואין א. נרשם ה עומד ב אחד מה קריטריונים שיפורטו להלן – בסמכותו של הרב רושם הנישואין לברר ו לאשר כי נרשם זה יכול להינשא בישראל:  הורי הנרשם ;נישאו בישראל באמצעות רב רושם נישואין  הורי הנרשם נישאו מחוץ לישראל באמצעות רב קהילה ששמו א מצ נ ברשימת רבני קהילות העולם שה רבנות הראשית לישראל מכירה בהם;לעניין נישואין  הנרשם הציג תעודת נישואין, ש נתן בישראל רב רושם נישואין לקרוב ו של הנרשם מן האם .בדרגה ראשונה ב. נרש ם לנישואין ש אינו וע מד באף אחד מהתנאים המפורטים לעיל – על נרשם זה להגיש .לבית הדין בקשה לבירור יהדות7 בקשה לבירור יהדות צריכה להיות מוגשת לא יאוחר מ- 45 ימים לפני המועד שנקבע לעריכת הנישואין. לאזרחי ישראל ולתושבי קבע יש אפשרות לבקש בירור יהדות.גם אם לא נרשמו לנישואין8 על פי נתוני בתי הדין הרבניים, הזמן הממוצע לטיפול בתיק בירור יהדות בשנת2017 יה ה 32 ימים; עם זאת, לא נקבע פרק זמן מרבי .לסגירת תיקים9 ב הנחיות לבירור יהדות מפ ו רט הרכב הדיינים של בית הדין הרבני שדן בבקשות .לבירור יהדות בהליך הבירור נבחנים פרטי המבקש ותעודות ומסמכים .שהוא ממציא בסיום הבירור נכתב פסק דין שמבהיר אם המבקש הוא יהודי או ספק יהודי, אם הוריו יהודים, אם הוא מאומץ ואם הוא יכול להינשא כדת משה וישראל. 10 על פי תשובת בתי הדין הרבניים על ,שאלת מרכז המחקר והמידע של הכנסת כ- % 96 .מבירורי היהדות מסתיימים באישור שהמבקש הוא יהודי11 4 ,הנחיות היועץ המשפטי לממשלה 'הנחיה מס6.4501 ( 21.632), רשימות מעוכבי נישואי ן , 1 באוגוסט1976 :, עודכן23 במרס2003 . 5 הנחיות בירור יהדות, התש"ע– 2010 . ההנחיות הועברו אלינו על ידי יעל ירמיהו, אחראית על תחום ארגון שיטות עבודה ,בהנהלת בתי הדין הרבניים7 במרס2018 . 6 רב רושם נישואין, כמשמעו על פי סעיף2(6) ל חוק הרבנות הראשית לישראל, התש"ם– 1980 (כלומר ממונה על ידי מועצת ,)הרבנות הראשית לישראל) או על פי פקודת הנישואין והגירושין (רישום1919 . 7 הנחיות בירור יהדות, התש"ע– 2010 , סעיף2 .ג ההנחיות הועברו אלינו על ידי יעל ירמיהו, אחראית על תחום ארגון שיטות ,עבודה בהנהלת בתי הדין הרבניים7 במרס2018 . 8 הנחיות בירור יהדות, התש"ע– 2010 , סעיפים3 ו-4 . ההנחיות הועברו אלינו על ידי יעל ירמיהו, אחראית על תחום ארגון שיטות עבודה בהנהלת בתי הדין הרבניי ,ם7 במרס2018 . 9 ,יעל ירמיהו, אחראית על תחום ארגון ושיטות עבודה בהנהלת בתי הדין הרבניים, דוא"ל11 במרס2018 . 10 הנחיות בירור יהדות, התש"ע– 2010 . ההנחיות הועברו אלינו על ידי יעל ירמיהו, אחראית על תחום ארגון שיטות עבודה ,בהנהלת בתי הדין הרבניים7 במרס2018 . סעיף12 . 11 ,יעל ירמיהו, אחראית על תחום ארגון ושיטות עבודה בהנהלת בתי הדין הרבניים, דוא"ל11 במרס2018 . הכנסת מרכז המחקר והמידע עמוד 3 מתוך 8 בשנת2016 התווסף להנחיות סעיף12 א– טעוני בירור יהדות ( :להלן .)תיקון תשע"ז בתיקון זה נקבע שאם עלה אגב דיון בבית הדין חשש לעניין יהדות ו של קרוב משפחה של צד לדיון (להלן: צד שלישי), יודיע בית הדין לצד השלישי כי אפשר שיש צורך בבירור יהדותו לעניין נישואין על פי דין תורה, וכי הוא רשאי .להצטרף כצד לדיון ולהשמיע את טענותיו או לבקש לברר את העניין בנפרד אם הצד השלישי מסכים לדיון ב עניינו, הוא יצורף כבעל דין נוסף ויוזמן לדיוני בית הדין. כלל זה חל גם על קטינים, ו הסכמ ת קטין יכולה להינתן באמצעות הוריו. אם הצד השלישי לא הודיע על הסכמתו לדיון בעניינו, יורה בית הדין על רישומו ברשימת טעוני בירור יהדות . עוד נקבע בתיקון תשע"ז כי מי שרשום ברשימת טעוני בירור יהדות רשאי .בכל עת להגיש לבית הדין בקשה לבירור יהדותו12 בתשובת בתי הדין הרבניים על שאלת מרכז המחקר והמידע של הכנסת הובהר שאין ברשימה זו ביטוי שיפוטי ב דבר מעמדו של האדם , אלא רק ה בהרה ש עניינו יהיה טעון בירור והכרעה כאשר יבקש להירשם לנישואין. 13 ב תשובת בתי הדין הרבניים על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת נאמר: "זה שנים בתי הדין נוהגים להתייחס ליהדותם של קרובי משפחה של מבקשי בירור יהדות. בשנת2016 באה הפרקטיקה לידי ביטוי כתוב בסעיף12א". מכאן ש בפועל , רישום ק רובי המשפחה של הנרשמים לנישואין ברשימת טעוני בירור יהדות החל עוד לפני ש נכנס סעיף12 א לתוקף. יש לציין כי בהנחיית היועץ המשפטי לממשלה שהוזכרה לעיל נכתב ב עניין זה: " סמכותו של רושם הנישואין קמה רק כאשר אדם פונה אליו בבקשה להירשם לנישואין .באין יה י פנ אין סמכות." 14 מדברי ההסבר שליוו את השינוי מתברר מה הצורך ש ראו בתי הדין הרבניים בהוספת סעיף12 א להנחיות לבירור יהדות : יש למנוע מצב של "עצימת עיניים" במקרים שבהם מתעורר חשש בדבר יהדותו של אדם, ו לפיכך סברו בתי הדין הרבניים שמוטלת עליהם חובה "לפעול באופן אקטיבי למנוע ."נישואין אסורים "כמו כן, הם סברו ש עצימת עיניים כזו עלולה לפגוע בסופו של דבר באותו אדם ש לגביו נדרש הבירור, אם רק כעבור שנים יגלה כי בעבר עלה לגביו חשש קונקרטי שבירורו לא מוצה עד תום (וברבות השנים ייתכן שיאבד את האפשרות להוכיח את יהדותו, בשל קשיים רא י יתיים שייווצרו נוכח חלוף הזמן והתקהות ...הזיכרון") . 15 לאחרונה הוגשה עתירה "לבג ץ .בעניין זה העותרים טענו כי ההנחיה המאפשרת ל גורמים בבתי הדין הרבניים ליזום בירור יהדות הי א "הנחיה שניתנת תוך חריגה בוטה מסמכות וכי אין זה בסמכותם של בתי הדין הרבניים ליזום בירור."יהדות של מי שלא נרשם לנישואין או לגירושין16 העתירה הסתמכה, בין היתר, על הנחיית היועץ המשפטי לממשלה משנת1976 שהוזכרה לעיל, ש בה נ קבע כאמור" כי באין פנ י יה אין סמכות." 17 "עוד נטען בעתירה לבג ץ שההנחיה פוגעת בזכויות הצדדים השלישיים ששמם התווסף 12 הנחיות בירור יהדות, התש"ע– 2010 , סעיף12 א. ההנחיות הועברו אלינו על ידי יעל ירמיהו, אחראית על תחום ארגון שיטות ,עבודה בהנהלת בתי הדין הרבניים7 במרס2018 . 13 ,יעל ירמיהו, אחראית על תחום ארגון ושיטות עבודה בהנהלת בתי הדין הרבניים, דוא"ל11 במרס2018 . 14 ,הנחיות היועץ המשפטי לממשלה 'הנחיה מס6.4501 ( 21.632), רשימות מעוכבי נישואי ן , 1 באוגוסט1976 :, עודכן23 במרס 2003 . 15 טיוטת הנחיות בירור יהדות (תיקון), התשע"ו– 2016 ,, הועברה על ידי הרב שמעון יעקבי, מנהל בתי הדין הרבניים8 במרס 2018 . 16 בג"ץ6483/17 פלוני נ' בית הדין הרבני הגדול לערעורים, ,עתירה למתן צו על תנאי ובקשה למתן צו ביניים1 בפברואר18 20 . 17 ,הנחיות היועץ המשפטי לממשלה 'הנחיה מס6.4501 ( 21.632), רשימות מעוכבי נישואין , 1 באוגוסט1976 :, עודכן23 במרס 2003 . הכנסת מרכז המחקר והמידע עמוד 4 מתוך 8 לרשימת טעוני בירור יהדות, והעותרים ביקשו מבית המשפט שיורה לבתי הדין הרבניים לבטל פסקי דין שניתנו בגין בירורים שנערכו ביוזמתם ולחדול מייזום הליכי בירור יהדות של צדדים שלישיים נגד.רצונם18 בתגובת המדינה לע עתירה זו נכתב שהנושא נדון במשרד המשפטים בהשתתפות כל הגורמים הרלוו נטיים, וכי( המשנה ליועץ המשפטי ציבורי-חוקתי ) עו"ד ר ז ניזרי קבע כי בתי הדין הרבניים והרבנים רושמי הנישואין אינם מוסמכים לנהל רשימה של מי שלא היו בעלי דין בבית הדין. לפיכך הציע עו"ד נזרי לתקן את ההנחיות כך שבעתיד לא יירשמו ב רשימ ה אנשים ביוזמת בתי הדין הרבניים, והוראת סעיף12 א תוחלף. 19 בד בבד, הרבנים הראשיים לישראל ביקשו לבחון ייזום הצעת חוק שתסדיר את הסמכות ליזום הליכים לבירור יהדות של צדדים שלישיים. והצ עה זו נבחנת בימים אל ה על ידי הגורמים הרל וו נטיים במשרד .המשפטים20 בתי הדין הרבניים הבהירו בתשובתם למרכז המחקר והמידע של הכנסת כי הם רושמים אנשים ברשימת טעוני בירור יהדות רק אם עניינם עלה במסגרת ההליכים בבית הדין, ומעבר לכך הם אינם מחפשים .נבדקים פוטנציאליים21 לבקשת יושב- ,ראש ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות, ולקראת דיון בנושא בוועדה במסמך זה מוצגים נתונים על רשימת טעוני בירור יהדו ת ועל תיקי בירור יהדות שנפתחו בבתי הדין הרבניים. יודגש כי אין במסמך זה ניתוח ש ל שאלת חוקיות הבדיקות שנערכ ו ת ביוזמת בתי הדין .הרבניים 2. נתוני בתי הדין הרבניים על הרשומים ברשימת טעוני בירור יהדות מרכז המחקר והמידע של הכנסת פנה ל בתי הדין הרבניים בבקשה ל קבל נתונ ים על טעוני בירור יהדות. 22 לפי תשובת בתי הדין הרבניים, טעוני בירור יהדות הם קבוצה אחת ב כלל מעוכבי החיתון (לצד קבוצות :אחרות של מעוכבי חיתון,אסורה לבעלה ולבועלה, בירור יוחסין, גרושה לכהן, חלל, חללה23 טעוני בירור ,נטען חזרה,יחד24 ל,א יהודים, ממזרים, ספק ממזרים, ספק מקודשת, נשוי או נשואה25 ספק נשוי , עיכוב זמני )ואיסורים שונים. 26 על פי נתוני בתי הדין הרבניים , בחודש מרס2018 היו רשומים ברשימת מעוכבי החיתון6,727 אנשים, ו- 1,360 מהם( 20% ) היו רשומים בקטגוריה טעוני בירור יהדות .ב קטגוריה זו נכללים אנשים ש נרשמו ברשימה מאז שנת1954 ,, עת החל איסוף המידע לצורך בירור יהדות ו עניין יהדותם לא הוכרע עד מועד הכנת הנתונים ב עבור מרכז המחקר והמידע של הכנסת ב- 3 במרס2018 . 18 בג"ץ6483/17 פלוני נ' בית הדין הרבני הגדול לערעורים, ,עתירה למתן צו על תנאי ובקשה למתן צו ביניים1 בפברואר2018 . 19 הצעת המשנה ליועץ המשפטי לממשלה הייתה להחליף את סעיף12 א בחיפוש ממוחשב בהחלטות בתי הדין הרבניים בעת בדיקה פרטנית של הנרשמים לנישואין ולצורך כך הציע היועץ המשפטי להסמיך גורם במשרד לש ירותי דת לערוך את .החיפוש בג" ץ6483/17 פלוני נ' בית הדין הרבני הגדול לערעורים, תגובה מקדמית ,לעתירה22 בינואר 2018 . 20 .שם 21 ,יעל ירמיהו, אחראית על תחום ארגון ושיטות עבודה בהנהלת בתי הדין הרבניים, דוא"ל11 במרס2018 . 22 שם. המידע ברשימות הוא דינמי.ושמותיהם של האנשים נרשמים בקטגוריות המתאימות או נמחקים מהן לפי העניין 23 .שם. חלל וחללה הם פסולי חיתון עקב סוגיות הקשורות בכהונה 24 .שם. בקטגוריה "חזרה יחד" רשומים זוגות שהתגרשו ולאחר מכן חזרו לחיי אישות 25 .שם. בקטגוריה נשוי או נשואה רשומים בני זוג שנישאו בנישואין פרטיים 26 .שם הכנסת מרכז המחקר והמידע עמוד 5 מתוך 8 בתרשים 1 מוצגים נתוני בתי הדין הרבנ יים על האנשים שנכלל ו בחודש מרס2018 בקטגוריה טעוני בירור יהדות , לפי השנה ש בה נקבע כי הם טעוני בירור יהדות. תרשים1 . מספר טעוני בירור יהדות רשומים בחודש מרס2018 , שנוספו לרשימה בשנים 0 201 – 17 20, לפי שנה27 כפי ש אפשר ללמוד מ תרשים1 , בשנים2010 – 2017 נוספו לרשימת טעוני בירור יהדות815 אנשים שעניין יהדותם טרם נבדק או טרם הוכרע עד חודש מרס2018 . 28 מרכז המחקר והמידע של הכנ סת ביקש מבתי הדין הרבניים נתונים על מספר טעוני בירור יהדות שהו כנסו לרשימה בכל שנה מאז שנת 2010 , כדי לבדוק אם בשנים האחרונות חלה עלייה במספר הנכנסים לרשימה מדי שנה . ,חרף בקשתנו עד למועד הדיון ב- 12 במרס 2018 לא נמסרו לנו נתונים אל ה . מרכז המחקר והמידע ביקש לדעת גם כמה מהכלולים ברשימת טעוני בירור יהדות נרשמו בה ביוזמתם וכמה ביוזמת בתי הדין הרבניים, וכן כמה מה רשומים ברשימה הם עולים (ומאילו מדינות )מוצא וכמה מהם ותיקים באר ץ. על פי תשובת בתי הדין הרבניים ,מערכת המחשוב של הם אינה מאפשרת פילוחים אל ה. 29 בדיון שנערך ב- 12 במרס2018 בוועדת העלייה, הקליטה והתפוצות ביקש יושב- ראש הוועדה, חבר הכנסת אברהם נגוסה, מבתי הדין הרבניים להעביר לוועדה נתונים על מספר תיקי טעוני בירור יהדות בשנים האחרונות. לקראת דיון המשך שיתקיים ב- 12 ביוני2018 ,ל הלן התייחסות בתי הדין הרבניים, שהועבר ה .לידי מרכז המחקר והמידע ערב הדיון30 על פי תשובת בתי הדין הרבניים, עקב מגבלות מערכת המחשוב, אין הם יכולים להפיק נתונים על כמה שאלות מרכזיות שיש להן וו רל נטיות ל דיון בוועדת העלייה הקליטה והתפוצות: 31  אם ה התיק נפתח ביוזמת בית הדין;  האם התווספו צדדים שלישיים לתהליך ביוזמת בית הדין או ביוזמת מנהל אגף בירור יהדות; 27 .שם 28 .שם 29 .שם 30 ,יעל ירמיהו, אחראית על תחום ארגון ושיטות עבודה בהנהלת בתי הדין הרבניים, דוא"ל5 ביוני2018 ותשובות על שאלות ,הבהרה של מרכז המחקר והמידע של הכנסת11 ביוני2018 . 31 .שם 90 81 38 86 80 109 156 175 0 50 100 150 200 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 מספר טעוני בירור יהדות הכנסת מרכז המחקר והמידע עמוד 6 מתוך 8  כמה אנשים עברו מרשימת טעוני בירור יהדות"לרשימת "יהודי" ולרשימת "לא יהודי;  היות הנבדקים עולים ו ארץ ה לידה של הם. בתי הדין הרבניים העבירו לידינו נתונים על כלל התיקים שנפתחו ו ש נסגרו בשנים2010 – 2017 , והם מוצגים להלן. 32 תרשים2. תיקי בירור יהדות שנפתחו בשנים2010 – 2017 33 מהנתונים בתרשים 2 אפשר ללמוד כי בשנים 2010 – 2017 נפתחו בבתי הדין הרבניים בין3,870 ל- 4,733 תיקי בירור יהדות בשנה, ובממוצע4,268 תיקים בשנה. בבתי הדין הרבניים יש שני סוגי החלטות בתיקים: החלטות מ י"נהליות, כדוגמת "דחיית דיון והחלטות מכריעות כדוגמת "אישור יהדות" או "אי- ."אישור יהדות להלן נתוני בתי הדין הרבניים על הה חלט ו ת .המכריעות יודגש, כי אין הכרח שתיק ייסגר באותה שנה שבה הוא נפתח ומכאן נובע ש אין אפשרות להשוות בין מספר התיקים שנפתחו למספר התיקים שנסגרו באותה שנה. תרשים3. תיקי בירור יהדות ש התקבלה בהם החלטה בדבר אישור יהדות בשנים 2010 – 2017 34 מהנתונים בתרשים3 אפשר ללמוד כי בשנים 2010 – 2017 נסגרו בהחלטה של אישור יהדות בין 3,221 ל- 3,902 תיקי בירור יהדות בשנה ,ובממוצע 3,617 תיקים בשנה. 32 .שם 33 .שם 34 .שם 4,000 4,190 4,237 4,373 4,401 4,733 4,336 3,870 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 מספר תיקים 3,251 3,885 3,466 3,703 3,712 3,902 3,798 3,221 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 מספר תיקים הכנסת מרכז המחקר והמידע עמוד 7 מתוך 8 בתרשים4 מוצגים נתוני בתי הדין הרבניים על מספר תיקי בירור יהדות שהתקבלה בהם החלטת אי-אישור יהדות בכל אחת מהשנים2010 – 2017 . בקבוצה זו כלולות ההחלטות המכונות על ידי בתי הדין ."הרבניים "דחיית בקשה", "דחיית תביעה", ו"עיכוב נישואין ,למרות בקשתנו בתי הדין הרבניים לא העבירו אלינו.הסבר על ההבדלים בין שלושת סוגי ההחלטות האלו תרשים4. תיקי בירור יהדות ש התקבלה בהם החלטה על אי-אישור יה דות, בשנים 2010 – 2017 35 מהנתונים בתרשים4 אפשר ללמוד כי בשנים 2010 – 2017 נסגרו בהחלטה של אי-אישור יהדות בין 103 ל- 248 תיקי בירור יהדות בשנה . על פי תשובת בתי הדין הרבניים, החלטות אלו אינן סופיות והן יכולות .להשתנות במקרים שבהם יגיע מידע חדש בתרשים5 מוצגים נתוני בתי הדין הרבניים על שיעור תיקי בירור יהדות שהתקבלה בהם החלטת אי- אישור יהדות מכלל התיקים שבהם התקבלה החלטה מכריעה (אישור יהדות או אי- )אישור יהדות בכל אחת מהשנים2010 – 2017 . תרשים5 . שיעור תיקי בירור יהדות ש התקבלה בהם החלטה על אי-אישור יהדות מכלל ההחלטות ,המכריעות בשנים 2010 – 2017 36 35 .שם 36 .שם 103 116 113 169 159 196 248 231 0 50 100 150 200 250 300 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 מספר תיקים 3.1% 2.9% 3.2% 4.4% 4.1% 4.8% 6.1% 6.7% 0% 2% 4% 6% 8% 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 שיעור אי- אישור יהדות הכנסת מרכז המחקר והמידע עמוד 8 מתוך 8 מהנתונים בתרשים5 אפשר ללמוד כי בשנים2010 – 2017 גדל שיעור התיקים שבהם התקבלה החלטה ע ל אי- אישור יהדות מכלל התיקים שבהם התקבלה החלטה מכריעה (כאמור אישור או אי- )אישור יהדות מכ- % 3 לכ- % 6.7 . 37 בתי הדין הרבניים מסרו למרכז המחקר והמידע של הכנסת נתונים גם על מספר תיקי טעוני בירור יהדות ועל מספר האנשים הרשומים בהם ; מנתונים אל ה נראה כי מספר הרשומים בכל תיק בשנים2012 – 2017 ה הי בממוצע1.5 – 2.1 . 38 :כתיבה ד"ר נורית יכימוביץ-כהן :אישור אורלי אלמגור-לוטן, ראש צוות עריכה לשונית: מערכת דברי הכנסת 37 ,יעל ירמיהו, אחראית על תחום ארגון ושיטות עבודה בהנהלת בתי הדין הרבניים, דוא"ל5 ביוני2018 ותשובות לשאלות ,הבהרה של מרכז המחקר והמידע של הכנסת11 ביוני2018 . 38 שם. ממוצע זה חושב עבור השנים2012 – 2017 , היות שנתונים מלאים הועברו עבור שנים אלו בלבד; מכלל התיקים שנפתחו בשנים אלו נותרו ברשימה358 תיקים ונכללים בהם632 .אנשים