חומר רקע
הקצאה בין-
דורית של משאבי
טבע מתכלים :
גז
טבעי בישראל כמקרה בוחן
פרופ 'אופירה אילון
פרופ 'מורדכי שכטר
ד"
ר
רוסלנה
רחל פלטניק
ד"ר האלה אבו חלה
2.11.20
• https://www.mdpi.com/1
996-1073/13/24/6657
קרן העושר
תחזיות2020
תחזיות2013
החל מ-
2022
?החל מ-
2018העברה לקרן העושר
כ-
480מיליון ש"ח
כ-
13מיליארד ש"ח צבירה בקרן עד2020
כ-
44
–
53
מיליארד דולר
(
רשות המיסים–
2021
)
כ-
72
מיליארד דולר
(
בנק ישראל-
2013
)
סך הצבירה בקרן עד2064
מטרות המחקר
להעריך
את
הרווחה
הכלכלית
מתרחישים
שונים
של
הפקת
גז
טבעי
ואת
אסטרטגית
ניהול
הכנסות
הממשלה
מהפקת
הגז
על
מנת
לזהות
את
התרחיש
האופטמלי
מבחינת
רווחת
הדור
הנוכחי
כמו
גם
לדורות
הבאים(מבוסס
על
ועדת
צמח
וששינסקי).
לחשב
את
ההשפעות
המקרו-כלכליות
ברמה
הענפית,והמשקית
של
תרחישים
שונים
של
הפקת
הגז
הטבעי
ושל
ייצוא
הגז,לרבות
ההשלכות
על
התועלת
לצרכנים,רווחי
מפיקי
הגז
וייצרני
החשמל,והכנסות
המדינה
ממסים.
להעריך
את
ההשפעה
של
תרחישים
שונים
של
השימוש
בתקבולי
הגז
על
הרווחה
החברתית
באמצעות
מנגנון
של
קרן
העושר–קרן
הון
ריבונית(
SWF
)
תיאור סכמטי של המודל
ייצוא גז טבעי
ממשלה
צרכנים
הפקת גז
טבעי
ייצור חשמל
אנרגיות
מתחדשות
SWF
חשיבות המחקר ותרומתו
המחקר הוא
אקדמי ,
בלתי תלוי ,
נשען על מודל
אובייקטיבי,
לא מומן על ידי אף
גורם.
המחקר יכול לשמש ככלי
בידי קובעי המדיניות
לקבלת החלטות לגבי
ניהול עתודות הגז
הטבעי והוא מבוסס על
מודל צמיחה שפותח
ביוחד למקרה הישראלי.
המודל יכול לשמש כלי
להערכת התוקף
וההתאמה של
הרגולציה הישראלית
ליעדי המדיניות
שנקבעו
המודל יכול לשמש
כפלטפורמה כדי לערוך
סימולציות על נתונים
שונים ולבחינת
תרחישים אחרים של
הפקת הגז שלא נבחנו
במסגרת המחקר
הייחודיות של המחקר היא
בכך שהוא מתמקד בניתוח
הרווחה הכלכלית הן
מבחינת הצרכנים והן
מבחינת היצרנים והוא
מאפשר לקובעי המדיניות
לתעדף בין תרחישים של
הפקה ושימוש בגז טבעי
תרחישי הפקה
תרחיש בסיס40%יצוא
תרחיש שמרני–גז לשימוש מקומי בלבד
תרחיש אינטנסיבי ייצוא מוגבר
0
5
10
15
20
25
30
2010
2020
2030
2040
2050
2060
2070
2080
Natural gas (BCM)
NG export
Baseline
Intensive
2000
2020
2040
2060
2080
2100
Natural gas (BCM)
Extraction scenarios - total amount
Baseline
Conservative
Intensive
0
5
10
15
20
25
30
2010
2020
2030
2040
2050
2060
2070
2080
2090
2100
NATURAL GAS (BCM)
Domestic use of NG
Baseline
Conservative
Intensive
תוצאות
-
1
2
3
4
5
2010
2020
2030
2040
2050
2060
2070
2080
2090
Income ($ billion)
Government take
Baseline
Intensive
Conservative
-
5
10
15
20
25
30
35
40
2010
2020
2030
2040
2050
2060
2070
2080
2090
$ Billion
SWF value
Baseline
Intensive
Conservative
-
5
10
15
20
25
30
35
40
1
2
3
4
$ Billion
Period
Transfer to individuals
Baseline
Intensive
Conservative
גז טבעי-גשר או מכשול
הגז הטבעי יהווה דלק מעבר
וגשר למשק אנרגיה נקי יותר?
הגז הטבעי יגרום לצריכה
מוגברת של אנרגיה ,
והמשך
ייצור חשמל מדלקים פוסיליים
על חשבון אנרגיות מתחדשות?
הרחבת המודל
ייצוא הגז
ממשלה
צרכנים
הפקת גז טבעי
ייצור חשמל
SWF
אנרגיות
מתחדשות
מסקנות והמלצות מדיניות
שיעור
הפקת
גז
טבעי
גבוה
יותר
ביחד
עם
אסטרטגיה
מתאימה
של
השקעת
חלקה
של
הממשלה
מתקבולי
הגז,עדיף
מבחינה
כלכלית.
השקעת חלקה של הממשלה בקרן העושר(
SWF
)
יכול לסייע למשק להתגבר על בעיות
כלכליות כגון המחלה ההולנדית וקללת המשאבים.
קביעת מנגנונים למעקב ובקרה
אחר חלוקת העושר בין הממשלה למפיקי הגז ,
היא
חיונית לצורך הבטחת חלקו של כלל הציבור במשאב.
ניהול הקרן ואסטרטגיית ההשקעה של כספי הקרן הם פרמטרים קריטיים להבטחת
צמיחה בת-קיימא.
השקעת
כספי
הקרן
במחקר
ופיתוח
לעידוד
ושיפור
השימוש
באנרגיות
מתחדשות
לייצור
חשמל
עשוי
לגרום
לצמיחה
בטווח
הארוך
ולשיפור
הרווחה
הכלכלית.
אין לתת לגז להיות מכשול לצמיחה
ולכן ,יש לנצלו בתבונה ,
למקסם תועלות
כלכליות ,
סביבתיות וחברתיות ולקדם
באמצעותו את האנרגיה הסולארית