חומר רקע
משטרת
ישראל
-
.שגיאה! שם מאפיין מסמך לא ידוע -
המטה הארצי, דרך בר לב, ירושלים, מיקוד91906
: כתובתנו באתר
www.police.gov.il
:סימוכין שגיאה! שם
.מאפיין מסמך לא ידוע
עמוד1
מתוך8
לשכת היועצת המשפטית
מדור אח"ם וטכנולוגיות
:טלפון
02-5428150
:פקס
02-5898762
כ"ח בחשון, התשפ"ב
10
נובמבר2021
:סימוכין104389121
:אל
וועדת חוק חוקה ומשפט
הנדון: נתוני ענישה בעבירות נשק
1.
הנתונים הופקו ע"י אג"ת סטטיסטיקה במשטרה ביום10.11.2021
.
2.
:פילוח הנתונים בוצע עפ"י
)א בגירים ישראלים לשנים2019-2021
(
בשנת2021
עד לגזרי דין שהוזנו למפ"ל בתאריך9.11.2021
);
)ב
לפי מועד (שנה) החלטה של בית המשפט - מצביע על מד
יניות ענישה והלך רוח לאותו מועד;
)ג
לפי עבירה חמו
רה בפסק דין- כך ניתן להעריך שזו העבירה שהשפיעה בעיקר על חומרת העונש;
)ד.פסק דין ניתן לנאשם ויכול להכיל כמה תיקים וכל תיק יכול להכיל כמה עבירות
3
.. יש להעביר הנתונים ליועמ"ש הועדה, משרד המשפטים ולפרקליטות
משטרת
ישראל
-
.שגיאה! שם מאפיין מסמך לא ידוע -
המטה הארצי, דרך בר לב, ירושלים, מיקוד91906
: כתובתנו באתר
www.police.gov.il
:סימוכין שגיאה! שם
.מאפיין מסמך לא ידוע
עמוד2
מתוך8
נתוני עבירות נשק- מאסר ע"ת+מאסר
שנת החל
טה
av_teur מאסר
+מע"ת
Total
0_5
06_9
10_12
13_18
19_24
25_30
31_36
37_42
43_48
49+ על מ רבע עד רבע
Total
1,074
2
23
42
217
235
175
140
76
53
111
440
634
2021
Total
308
-
5
10
70
65
55
46
16
13
28
132
176
2021 רכישת/החזקת נשק שלא כדין (
21
)
133
-
3
9
46
38
21
9
1
-
6
54
79
2021 ייצור, יבוא ויצוא נשק בלי רשות
סחר/עסקה למסירת החזקה בנשק לאחר
וביצוע עסקה אחרת (
45
)
44
-
2
1
8
7
4
6
3
1
12
13
31
2021 נשיאת/הובלת נשק שלא כדין (
30
)
131
-
-
-
16
20
30
31
12
12
10
65
66
2020
Total
397
-
12
14
62
89
66
53
39
22
40
171
226
2020 רכישת/החזקת נשק שלא כדין (
21
)
149
-
8
7
38
50
26
8
4
1
7
65
84
2020 יצור, יבוא ויצוא נשק בלי רשות
סחר/עסקה למסירת החזקה בנשק
לאחר וביצוע עסקה אחרת (
5
4
)
84
-
2
3
6
12
11
10
15
5
20
22
62
2020 נשיאת/הובל
ת נשק שלא כדין (
30
)
164
-
2
4
18
27
29
35
20
16
13
84
80
2019
Total
369
2
6
18
85
81
54
41
21
18
43
137
232
2019 רכישת/החזקת נשק שלא כדין (
21
)
160
1
5
11
60
40
21
9
2
1
10
57
103
2019 יצור, יבוא ויצוא נשק בלי רשות
סחר/עסקה למסירת החזקה בנשק
לאחר וביצוע עסקה אחרת (
45
)
83
-
1
3
5
12
13
11
6
10
22
28
55
2019 נשיאת/הובלת נשק שלא כדין (
30
)
126
1
-
4
20
29
20
21
13
7
11
52
74
משטרת
ישראל
-
.שגיאה! שם מאפיין מסמך לא ידוע -
המטה הארצי, דרך בר לב, ירושלים, מיקוד91906
: כתובתנו באתר
www.police.gov.il
:סימוכין שגיאה! שם
.מאפיין מסמך לא ידוע
עמוד3
מתוך8
נתוני עבירות נשק- מאסר על תנאי
)(בין אם היה מאסר בפועל לצידו ובין אם לא
*בהצלבת הטבלאות ניתן לראות כי כמעט כל עונש שהוטל בו מאסר בפועל הוטל בנוסף
מאס
ר ע"ת
ש נת
החלטה ית
אור
סה"כ
פסקי
דין
מאסר
0-
5
6-9
10-12
13-18
19-
24
25-
30
31-
36
37-42
43-48
>48
Total
1,073
72
450
519
20
10
1
0
0
0
1
2021
Total
307
23
146
132
4
2
0
0
0
0
0
2021 רכישת/החזקת נשק שלא כדין-
144
)(א
133
14
86
33
0
0
0
0
0
0
0
2021 סחר/עסק
ה למסירת החזקה בנשק לאחר-
144(ב2
)
26
3
9
14
0
0
0
0
0
0
0
2021 נשיאת/הובלת נשק שלא כדין-
144
)(ב
131
3
46
77
3
2
0
0
0
0
0
2021 ייצור, יבוא ויצוא נשק בלי רשות-
144(ב2
)
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2021
144(ב2
)-
ביצוע עסקה אחרת בנשק, יצור, יבוא ויצוא נשק בלי
רשו
16
2
5
8
1
0
0
0
0
0
0
2020
Total
397
19
164
204
7
2
0
0
0
0
1
2020 רכישת/החזקת נשק שלא כדין-
144
)(א
149
13
80
55
1
0
0
0
0
0
0
2020 סחר/עסקה למסירת החזקה בנשק לאחר-
144(ב2
)
36
0
19
15
1
1
0
0
0
0
0
2020 נשיאת/הובלת נשק שלא כדין-
144
)(ב
164
3
54
105
2
0
0
0
0
0
0
2020 ייצור, יבוא ויצוא נשק בלי רשות-
144(ב2
)
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2020
144(ב2
)
--
ביצוע עסקה אחרת בנשק, יצור, יבוא ויצוא נשק בלי
רשו
47
2
11
29
3
1
0
0
0
0
1
2019
Total
369
30
140
183
9
6
1
0
0
0
0
2019 רכישת/החזקת נשק שלא כדין-
144
)(א
160
19
82
56
2
1
0
0
0
0
0
2019 סחר/עסקה למסירת החזקה בנשק לאחר-
144(ב2
)
43
2
12
25
2
1
1
0
0
0
0
2019 נשיאת/הובלת נשק שלא כדין-
144
)(ב
126
7
33
80
5
1
0
0
0
0
0
2019 ייצור, יבוא ויצוא נשק בלי רשות-
144(ב2
)
12
0
2
7
0
3
0
0
0
0
0
2019
144(ב2
)
--ביצוע עסקה אחרת בנשק, יצ ור, יבוא ויצוא נשק בלי
רשו
28
2
11
15
0
0
0
0
0
0
0
משטרת
ישראל
-
.שגיאה! שם מאפיין מסמך לא ידוע -
המטה הארצי, דרך בר לב, ירושלים, מיקוד91906
: כתובתנו באתר
www.police.gov.il
:סימוכין שגיאה! שם
.מאפיין מסמך לא ידוע
עמוד4
מתוך8
נתוני עבירות נשק– סה"כ מאסר (בפועל
)ובעבודות שירות
*
מס' פס"ד בהם הוטל מאסר בפועל בלבד902
)=(ע"ש1051-149
שנת
החלטה ית
אור
סה"כ
פסקי
דין
מאסר
0-
5
6-9
10-12
13-18
19-
24
25-
30
31-
36
37-42
43-48
>48
Total
1,051
44
220
177
214
160
87
63
29
18
39
2021
Total
302
14
54
53
66
54
24
17
6
6
8
2021 רכישת/החזקת נשק שלא כדין-
144
)(א
127
11
33
34
30
15
4
0
0
0
0
2021 סחר/עסקה למסירת החזקה בנשק לאחר-
144(ב2
)
26
1
3
2
4
4
2
3
0
2
5
2021 נשיאת/הובלת נשק שלא כדין-
144
)(ב
131
2
10
15
31
34
16
13
6
3
1
2021 ייצור, יבוא ויצוא נשק בלי רשות-
144(ב2
)
1
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
2021
-
144(ב2
)-
ביצוע עסקה אחרת בנשק, יצור, יבוא ויצוא נשק בלי
רשו
17
0
7
2
1
1
2
1
0
1
2
2020
Total
389
16
69
65
81
57
41
27
10
5
18
2020 רכישת/החזקת נ
שק שלא כדין-
144
)(א
142
12
35
45
31
13
4
2
0
0
0
2020 סחר/עסקה למסירת החזקה בנשק לאחר-
144(ב2
)
36
1
5
4
4
5
6
3
2
0
6
2020 נשיאת/הובלת נשק שלא כדין-
144
)(ב
163
2
23
13
39
34
21
19
7
0
5
2020 ייצור, יבוא ויצוא נשק בלי רשות-
144(ב2
)
1
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
2020
144(ב2
)
--
ביצוע עסקה אחרת בנשק, יצור, יבוא ויצוא נשק בלי
רשו
47
1
6
3
7
4
10
3
1
5
7
2019
Total
360
14
97
59
67
49
22
19
13
7
13
2019 רכישת/החזקת נשק שלא כדין-
144
)(א
151
9
63
29
35
11
2
1
0
0
1
2019 סחר/עסקה למסירת החזקה בנשק לאחר-
144(ב2
)
43
0
4
4
5
9
2
6
4
2
7
2019 נשיאת/הובלת נשק שלא כדין-
144
)(ב
126
1
29
20
23
19
15
7
8
1
3
2019 ייצור, יבוא ויצוא נשק בלי רשות-
144(ב2
)
12
2
1
3
0
3
0
1
0
1
1
2019
144(ב2
)
--
ביצוע עסקה אחרת בנשק, יצור, יבוא ויצוא נשק בלי
רשו
28
2
0
3
4
7
3
4
1
3
1
משטרת
ישראל
-
.שגיאה! שם מאפיין מסמך לא ידוע -
המטה הארצי, דרך בר לב, ירושלים, מיקוד91906
: כתובתנו באתר
www.police.gov.il
:סימוכין שגיאה! שם
.מאפיין מסמך לא ידוע
עמוד5
מתוך8
נתוני עבירות נשק- סה"כ מאסר בעבודות שירות
שנת
החלטה ית
אור
סה"כ
פסקי
דין
מאסר
0-
5
6-9
10-12
13-18
19-
24
25-
30
31-
36
37-42
43-48
>48
Total
149
19
130
0
0
0
0
0
0
0
0
2021
Total
36
7
29
0
0
0
0
0
0
0
0
2021 רכישת/החזקת נשק שלא כדין-
144
)(א
22
6
16
0
0
0
0
0
0
0
0
2021 סחר/עסקה למסירת החזקה בנשק לאחר-
144(ב2
)
2
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
2021 נשיאת/הובלת נשק שלא כדין-
144
)(ב
7
0
7
0
0
0
0
0
0
0
0
2021 ביצוע עסקה אחרת בנשק, יצור, יבוא ויצוא נשק בלי רשו-
144(ב2
)
5
0
5
0
0
0
0
0
0
0
0
2020
Total
44
7
37
0
0
0
0
0
0
0
0
2020 רכישת/הח
זקת נשק שלא כדין-
144
)(א
19
5
14
0
0
0
0
0
0
0
0
2020 סחר/עסקה למסירת החזקה בנשק לאחר-
144(ב2
)
4
0
4
0
0
0
0
0
0
0
0
2020 נשיאת/הובלת נשק שלא כדין-
144
)(ב
17
2
15
0
0
0
0
0
0
0
0
2020
144(ב2
)-
ביצוע עסקה אחרת בנשק, יצור, יבוא ויצוא נשק בלי
רשו
4
0
4
0
0
0
0
0
0
0
0
2019
Total
69
5
64
0
0
0
0
0
0
0
0
2019 רכישת/החזקת נשק שלא כדין-
144
)(א
38
2
36
0
0
0
0
0
0
0
0
2019 סחר/עסקה למסירת החזקה בנשק לאחר-
144(ב2
)
3
0
3
0
0
0
0
0
0
0
0
2019 נשיאת/הובלת נשק שלא כדין-
144
)(ב
25
0
25
0
0
0
0
0
0
0
0
2019 ייצור, יבוא ו
יצוא נשק בלי רשות-
144(ב2
)
2
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2019
144(ב2
)
--
ביצוע עסקה אחרת בנשק, יצור, יבוא ויצוא נשק בלי
רשו
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
משטרת
ישראל
-
.שגיאה! שם מאפיין מסמך לא ידוע -
המטה הארצי, דרך בר לב, ירושלים, מיקוד91906
: כתובתנו באתר
www.police.gov.il
:סימוכין שגיאה! שם
.מאפיין מסמך לא ידוע
עמוד6
מתוך8
נתוני עבירות נשק–עבודות שירות ומאסר על תנאי
שנת
החלטה ית
אור
סה"כ
פסקי
דין
מאסר
0-
5
6-9
10-12
13-18
19-
24
25-
30
31-
36
37-42
43-48
>48
Total
148
13
87
46
2
0
0
0
0
0
0
2021
Total
35
4
23
8
0
0
0
0
0
0
0
2021 רכישת/החזקת נשק שלא כדין-
144
)(א
22
2
15
5
0
0
0
0
0
0
0
2021 סחר/עסקה למסירת החזקה בנשק לאחר-
144(ב2
)
2
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
2021 נשיאת/הובלת נשק שלא כדין-
144
)(ב
7
0
5
2
0
0
0
0
0
0
0
2021
-
144(ב2
)-
ביצוע עסקה אחרת בנשק, יצור, יבוא ויצוא נשק בלי
רשו
4
1
2
1
0
0
0
0
0
0
0
2020
Total
44
3
26
15
0
0
0
0
0
0
0
2020 רכישת/החזקת נשק שלא כדין-
144
)(א
19
1
11
7
0
0
0
0
0
0
0
2020 סחר/עסקה למסירת החזקה בנשק לאחר-
144(ב2
)
4
0
3
1
0
0
0
0
0
0
0
2020 נשיאת/הובלת נשק שלא כדין-
144
)(ב
17
2
9
6
0
0
0
0
0
0
0
2020
144(ב2
)-
ביצוע עסקה אחרת בנשק, יצור, יבוא ויצוא נשק בלי
רשו
4
0
3
1
0
0
0
0
0
0
0
2019
Total
69
6
38
23
2
0
0
0
0
0
0
2019 רכישת/החזקת נשק שלא כדין-
144
)(א
38
6
23
9
0
0
0
0
0
0
0
2019 סחר/עסקה למסירת החזקה בנשק לאחר-
144(ב2
)
3
0
1
2
0
0
0
0
0
0
0
2019 נשיאת/הובלת נשק שלא כדין-
144
)(ב
25
0
12
11
2
0
0
0
0
0
0
2019 ייצור, יבוא ויצוא נשק בלי רשות-
144(ב2
)
2
0
1
1
0
0
0
0
0
0
0
2019
144(ב2
)-ביצוע עסקה אחרת בנשק, יצור , יבוא ויצוא נשק בלי
רשו
1
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
'התייחסות התביעה המשטרתית לענישת מינימום בסע144
)(א
משטרת
ישראל
-
.שגיאה! שם מאפיין מסמך לא ידוע -
המטה הארצי, דרך בר לב, ירושלים, מיקוד91906
: כתובתנו באתר
www.police.gov.il
:סימוכין שגיאה! שם
.מאפיין מסמך לא ידוע
עמוד7
מתוך8
1.
העבירה שבסמכות טיפול התביעה המשטרתית היא החזקת/ רכישת נשק (רק בחלק מהתיקים-
.)בהתאם לתנאים שנקבעו בתוספת הראשונה לחסד"פ
2.
העונש הקבוע בחוק העונשין לצידה ש ל עבירת החזקת/ רכישת נשק הנו7
( שנות מאסר84
חודשים), מכאן שחמישית מהעונש הינה16.8
חודשים, ורבע
מהעונש–
21
.חודשים
3.
בזיקה לסוגיה שעלתה בדיוני ה
ו ועדה–
קביעת גובה העונש המינימלי כרבע מהעונש המקסימלי או חמישית ממנו, אנו סבורים כי הנתונים מחזקים את
עמדתנו כפ
י שהובעה ב
ו.ועדה לפיה יש מקום לקבוע את העונש המינימלי על רבע מהעונש המקסימלי
4.
. מאסר על תנאי+ הנתון המרכזי הרלבנטי הנו סך חודשי מאסר בפועל
מהנתונים עולה כי מרבית פסקי הדין שנתנו בשנים2019-2021
מצויים בקטגוריית הענישה13-18
חודשים (בשנת2021
–
46
פסקי דין , בשנת2020
-
38
פסקי
דין-יש לציין כי מדובר בקטגוריה השנייה בגובהה , בשנת2019
-
60
)פסקי דין
סה"כ בשנים אלו בקטגוריה13-18
ישנם144
פס"ד ואילו בקטגוריה19-24
ישנם128
פס"ד, משמע שרוב פס"ד ניתנים בתווך של13-18
חודשים .
מכאן, שקביעת עונש מינימום בגובה21
חו דשים צפויה "להרים" את רמת הענישה באופן משמעותי שכן כל פסקי הדין שמצויים בקטגוריה13-18
חודשים
.הינם מתחת לעונש המינימום
להבדיל, קביעת עונש מינימום על17
.חודשי מאסר צפויה להיות בעלת השפעה פחותה משמעותית על רמת הענישה
5.
הנתון הבולט שעולה הוא כי פסקי דין רבים מאוד מצויים ברמת ענישה שנמוכה במספר חודשים (עד6
חודשים) מתחת לרף ענישה של21
חודשים מלמדת
על חשיבות קביעת העונש המינימלי בגובה21
.חודשים (רבע מהעונש המקסימלי), שכן בפסקי דין אלו בתי המשפט גזרו עונשי מאסר בפועל קצרים מדי
משטרת
ישראל
-
.שגיאה! שם מאפיין מסמך לא ידוע -
המטה הארצי, דרך בר לב, ירושלים, מיקוד91906
: כתובתנו באתר
www.police.gov.il
:סימוכין שגיאה! שם
.מאפיין מסמך לא ידוע
עמוד8
מתוך8
סביר להניח כי אותם פסקי דין שמצוי( ים ברף הענישה הנמוך משמעותית0-9
) הינם פסקי דין שממילא לא יושפעו מהתיקון שכן מדובר במקרים חריגים
בהם בתי המשפט פעלו משיקולי שיקום/ נסיבות ייח
ו דיות שהצדיקו חריגה לקולא–
.)"ואלו צפויים להתקיים גם לאחר התיקון ("מנימוקים מיוחדים
6.
ביחס לנתונים של עבודות שירות
עם מאסר מותנה–
העובדה כי כמעט כל פסקי הדין מצויים בקטגוריות של עד12
חודשי מאסר סה"כ מלמדת על נחיצות
התיקון שכן אנו סבורים כי גם מקום שבתי המשפט הקלו עם נאשמים בתיקי נשק וגזרו עונשי מאסר בעבודות
שירות, יש מקום במקביל לעבודות השירות
לגזור עונש מאסר על תנא י מרתיע וממושך. זאת בעוד מהנתונים עולה כי בתי המשפט אשר גוזרים מאסר בעבודות שירות קובעים עונשי מאסר מותנה
.נמוכים באופן יחסי
,בכבוד רב
עו"ד
טל פז מזרחי ,
רפ"ק
קמ"ד אח"ם וטכנולוגיות
:העתק
רמ"ד אח"מ וטכנולוגיות/ יועמ"ש
משנה ליועמ"ש אח"מ ופניות הציבור/ יועמ"ש