נוסח לדיון בוועדה
י"ב בכסלו תשפ"ב
16 בנובמבר 2021
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדה
אל: חברי ועדת החוקה חוק ומשפט
נוסח משולב לדיון הוועדה ביום 16.11.21 בתקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה)(תו ירוק לעובדים) (תיקון מס' 3), התשפ"ב-2021
תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה)(תו ירוק לעובדים) (תיקון מס' 3), התשפ"ב-2021
** תחילתו של תיקון זה ביום 17.11.21
בתוקף סמכותה לפי סעיפים 4, 8, 11, 23 עד 25 ו-27(א)(1) לחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף-2020 (להלן – החוק), [באישור ועדת חוקה של הכנסת/ בהתאם לסעיף 4(ד)(2) לחוק], מתקינה הממשלה תקנות אלה: בתוקף סמכותה לפי סעיפים 4, 8, 11, 23 עד 25 ו-27(א)(1) לחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף-2020 (להלן – החוק), [באישור ועדת חוקה של הכנסת/ בהתאם לסעיף 4(ד)(2) לחוק], מתקינה הממשלה תקנות אלה: בתוקף סמכותה לפי סעיפים 4, 8, 11, 23 עד 25 ו-27(א)(1) לחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף-2020 (להלן – החוק), [באישור ועדת חוקה של הכנסת/ בהתאם לסעיף 4(ד)(2) לחוק], מתקינה הממשלה תקנות אלה:
הגדרות בתקנות אלה - בתקנות אלה - בתקנות אלה -
"אדם מנוע חיסון" – כהגדרתו בתקנות הגבלת פעילות, אשר הציג אישור על כך מטעם הרופא או קופת החולים למעסיק או למי מטעמו; "אדם מנוע חיסון" – כהגדרתו בתקנות הגבלת פעילות, אשר הציג אישור על כך מטעם הרופא או קופת החולים למעסיק או למי מטעמו; "אדם מנוע חיסון" – כהגדרתו בתקנות הגבלת פעילות, אשר הציג אישור על כך מטעם הרופא או קופת החולים למעסיק או למי מטעמו;
"אישור על תוצאה שלילית בבדיקת קורונה מיידית" – כהגדרתו בתקנות הגבלת פעילות ובלבד שבמקום "24 שעות" יבוא "84 שעות"; "אישור על תוצאה שלילית בבדיקת קורונה מיידית" – כהגדרתו בתקנות הגבלת פעילות ובלבד שבמקום "24 שעות" יבוא "84 שעות"; "אישור על תוצאה שלילית בבדיקת קורונה מיידית" – כהגדרתו בתקנות הגבלת פעילות ובלבד שבמקום "24 שעות" יבוא "84 שעות";
"אישור על תוצאה שלילית בבדיקת קורונה שבוצעה בשיטת PCR" – אישור על תוצאה שלילית בבדיקת קורונה שבוצעה בשיטת PCR במהלך השבוע שקדם להצגתה; "אישור על תוצאה שלילית בבדיקת קורונה שבוצעה בשיטת PCR" – אישור על תוצאה שלילית בבדיקת קורונה שבוצעה בשיטת PCR במהלך השבוע שקדם להצגתה; "אישור על תוצאה שלילית בבדיקת קורונה שבוצעה בשיטת PCR" – אישור על תוצאה שלילית בבדיקת קורונה שבוצעה בשיטת PCR במהלך השבוע שקדם להצגתה;
"אישור "תו ירוק"" – אחד מאלה: "אישור "תו ירוק"" – אחד מאלה: "אישור "תו ירוק"" – אחד מאלה:
אישור שמנפיק משרד הבריאות, לאדם, המעיד על כך שהוא זכאי לתעודת מחלים או מחוסן; אישור שמנפיק משרד הבריאות, לאדם, המעיד על כך שהוא זכאי לתעודת מחלים או מחוסן;
תעודת מחלים או מחוסן; תעודת מחלים או מחוסן;
אישור שקיבל אדם מאת המנהל על כך שהוא משתתף בניסוי קליני לחיסון נגד נגיף הקורונה שמתנהל בישראל; אישור שקיבל אדם מאת המנהל על כך שהוא משתתף בניסוי קליני לחיסון נגד נגיף הקורונה שמתנהל בישראל;
"בדיקת קורונה מיידית" – בדיקות קורונה שתוצאותיה מתקבלות מיד, במקום ביצוע הבדיקה, המתבצעת לפי תקנות בריאות העם (דיגום וביצוע בדיקות קורונה), התשפ"א-2021; "בדיקת קורונה מיידית" – בדיקות קורונה שתוצאותיה מתקבלות מיד, במקום ביצוע הבדיקה, המתבצעת לפי תקנות בריאות העם (דיגום וביצוע בדיקות קורונה), התשפ"א-2021; "בדיקת קורונה מיידית" – בדיקות קורונה שתוצאותיה מתקבלות מיד, במקום ביצוע הבדיקה, המתבצעת לפי תקנות בריאות העם (דיגום וביצוע בדיקות קורונה), התשפ"א-2021;
"המנהל" – כהגדרתו בסעיף 2 לפקודת בריאות העם, 1940 ומי שהוא הסמיכו לעניין סעיף 20 לפקודה האמורה; "המנהל" – כהגדרתו בסעיף 2 לפקודת בריאות העם, 1940 ומי שהוא הסמיכו לעניין סעיף 20 לפקודה האמורה; "המנהל" – כהגדרתו בסעיף 2 לפקודת בריאות העם, 1940 ומי שהוא הסמיכו לעניין סעיף 20 לפקודה האמורה;
"תעודת מחלים או מחוסן" – אישור החלמה תקף או תעודת מחוסן תקפה כמשמעותם בצו בריאות העם (נגיף הקורונה החדש) (בידוד בית והוראות שונות) (הוראת שעה), התש"ף-2020; "תעודת מחלים או מחוסן" – אישור החלמה תקף או תעודת מחוסן תקפה כמשמעותם בצו בריאות העם (נגיף הקורונה החדש) (בידוד בית והוראות שונות) (הוראת שעה), התש"ף-2020; "תעודת מחלים או מחוסן" – אישור החלמה תקף או תעודת מחוסן תקפה כמשמעותם בצו בריאות העם (נגיף הקורונה החדש) (בידוד בית והוראות שונות) (הוראת שעה), התש"ף-2020;
"תקנות הגבלת פעילות" – תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות של מקום ציבורי או עסקי והוראות נוספות), התשפ"א-2021. "תקנות הגבלת פעילות" – תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות של מקום ציבורי או עסקי והוראות נוספות), התשפ"א-2021. "תקנות הגבלת פעילות" – תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות של מקום ציבורי או עסקי והוראות נוספות), התשפ"א-2021.
כניסת עובד בהצגת "תו ירוק" עובד לא ייכנס למקום עבודתו המנוי בתקנה 4, אלא אם הציג למעסיק או למי מטעמו אחד מאלה, בצירוף תעודה מזהה: עובד לא ייכנס למקום עבודתו המנוי בתקנה 4, אלא אם הציג למעסיק או למי מטעמו אחד מאלה, בצירוף תעודה מזהה: עובד לא ייכנס למקום עבודתו המנוי בתקנה 4, אלא אם הציג למעסיק או למי מטעמו אחד מאלה, בצירוף תעודה מזהה:
אישור "תו ירוק"; אישור "תו ירוק";
אישור על תוצאה שלילית בבדיקת קורונה מיידית שביצע במהלך 84 השעות שקדמו לכניסתו למקום העבודה; אישור על תוצאה שלילית בבדיקת קורונה מיידית שביצע במהלך 84 השעות שקדמו לכניסתו למקום העבודה;
לגבי מוסד הפועל במסגרת תכנית "מגן אבות ואמהות" – האמור בפסקאות (1) או (2) או אישור על תוצאה שלילית בבדיקת קורונה שבוצעה בשיטת PCR מטעם משרד הבריאות במסגרת תכנית "מגן אבות ואמהות", שביצע במהלך 7 הימים שקדמו לכניסתו למקום העבודה; לגבי מוסד הפועל במסגרת תכנית "מגן אבות ואמהות" – האמור בפסקאות (1) או (2) או אישור על תוצאה שלילית בבדיקת קורונה שבוצעה בשיטת PCR מטעם משרד הבריאות במסגרת תכנית "מגן אבות ואמהות", שביצע במהלך 7 הימים שקדמו לכניסתו למקום העבודה;
(פקעה); (פקעה);
לעניין אדם מנוע חיסון – אישור כאמור בתקנת משנה זו או אישור על תוצאה שלילית בבדיקת קורונה שבוצעה בשיטת PCR שביצע במהלך 7 הימים שקדמו לכניסתו למקום העבודה; לעניין אדם מנוע חיסון – אישור כאמור בתקנת משנה זו או אישור על תוצאה שלילית בבדיקת קורונה שבוצעה בשיטת PCR שביצע במהלך 7 הימים שקדמו לכניסתו למקום העבודה;
(פקעה). (פקעה).
תקנת משנה (א) לא תחול לעניין עובד שאינו בא במגע עם המטופלים, מקבלי השירות או קהל הלקוחות במקום העבודה ושמעסיקו קבע לגביו כך בכתב. תקנת משנה (א) לא תחול לעניין עובד שאינו בא במגע עם המטופלים, מקבלי השירות או קהל הלקוחות במקום העבודה ושמעסיקו קבע לגביו כך בכתב. תקנת משנה (א) לא תחול לעניין עובד שאינו בא במגע עם המטופלים, מקבלי השירות או קהל הלקוחות במקום העבודה ושמעסיקו קבע לגביו כך בכתב.
חובות המעסיק מעסיק במקום עבודה יידע את העובדים במקום העבודה לגבי הכללים שבתקנה 2. מעסיק במקום עבודה יידע את העובדים במקום העבודה לגבי הכללים שבתקנה 2. מעסיק במקום עבודה יידע את העובדים במקום העבודה לגבי הכללים שבתקנה 2.
מעסיק במקום עבודה לא יאפשר כניסה של עובדים למקום העבודה בניגוד להוראות תקנה 2. מעסיק במקום עבודה לא יאפשר כניסה של עובדים למקום העבודה בניגוד להוראות תקנה 2. מעסיק במקום עבודה לא יאפשר כניסה של עובדים למקום העבודה בניגוד להוראות תקנה 2.
תחולה תקנות אלה יחולו במקומות העבודה המפורטים להלן: תקנות אלה יחולו במקומות העבודה המפורטים להלן: תקנות אלה יחולו במקומות העבודה המפורטים להלן:
מוסד רפואי שהוא אחד מאלה: מוסד רפואי שהוא אחד מאלה: מוסד רפואי שהוא אחד מאלה:
בית חולים כמשמעותו בפקודת בריאות העם, 1940; בית חולים כמשמעותו בפקודת בריאות העם, 1940;
מרפאה כהגדרתה בסעיף 34(ג) לפקודת בריאות העם, 1940; מרפאה כהגדרתה בסעיף 34(ג) לפקודת בריאות העם, 1940;
מוסד לטיפול במשתמשים בסמים; מוסד לטיפול במשתמשים בסמים;
ארגון הנותן שירותי רפואת חירום; ארגון הנותן שירותי רפואת חירום;
מי שנותן שירותי שיקום לפי חוק שיקום נכי נפש בקהילה, התש"ס-2000; מי שנותן שירותי שיקום לפי חוק שיקום נכי נפש בקהילה, התש"ס-2000;
מוסד רווחה שהוא אחד מאלה:
מוסד רווחה שהוא אחד מאלה:
מוסד רווחה שהוא אחד מאלה:
בית דיור מוגן כהגדרתו בחוק הדיור המוגן, התשע"ב-2012; בית דיור מוגן כהגדרתו בחוק הדיור המוגן, התשע"ב-2012;
בית אבות; בית אבות;
מסגרת רווחה כהגדרתה בסעיף 11(ג)(1) או (2) לחוק שהיא אחת מאלה: מסגרת רווחה כהגדרתה בסעיף 11(ג)(1) או (2) לחוק שהיא אחת מאלה:
מסגרת חוץ-ביתית לקטינים;
מקלטים לנשים נפגעות אלימות במשפחה וילדיהן;
מסגרת חוץ-ביתית לאנשים עם מוגבלויות;
מסגרת רווחה שאינה כוללת לינת לילה, המיועדת למתן טיפול בקטינים, אנשים עם מוגבלות או אזרחים ותיקים;
מוסד כהגדרתו בחוק הפיקוח על מוסדות לטיפול במשתמשים בסמים, התשנ"ג-1993;
מסגרת המספקת קורת גג זמנית או ממושכת או מספקת הגנה, הזנה, טיפול וסיוע בעבור אנשים חסרי קורת גג, אנשים חסרי עורף משפחתי, אנשים המתמודדים עם התמכרויות או אוכלוסיות בזנות;
מקום ציבורי או עסקי המנוי בתקנה 2(א) לתקנות הגבלת פעילות, ככל שהוא פועל בדרך של פתיחתו לציבור. מקום ציבורי או עסקי המנוי בתקנה 2(א) לתקנות הגבלת פעילות, ככל שהוא פועל בדרך של פתיחתו לציבור. מקום ציבורי או עסקי המנוי בתקנה 2(א) לתקנות הגבלת פעילות, ככל שהוא פועל בדרך של פתיחתו לציבור.
עונשין 4א. מעסיק שהתיר כניסה של עובד למקום עבודה לאדם שהוא לא אחד מהמפורטים להלן בניגוד לאמור בתקנה 3(ב), דינו קנס לפי סעיף 61(א)(1) לחוק העונשין: מעסיק שהתיר כניסה של עובד למקום עבודה לאדם שהוא לא אחד מהמפורטים להלן בניגוד לאמור בתקנה 3(ב), דינו קנס לפי סעיף 61(א)(1) לחוק העונשין: מעסיק שהתיר כניסה של עובד למקום עבודה לאדם שהוא לא אחד מהמפורטים להלן בניגוד לאמור בתקנה 3(ב), דינו קנס לפי סעיף 61(א)(1) לחוק העונשין:
(1) מי שהציג אחד מאלה, בצירוף הצגת תעודה מזהה: (1) מי שהציג אחד מאלה, בצירוף הצגת תעודה מזהה:
(א) אישור "תו ירוק";
(ב) אישור על תוצאה שלילית בבדיקת קורונה מיידית שביצע במהלך 84 השעות שקדמו לכניסתו למקום העבודה;
(ג) אישור על תוצאה שלילית בבדיקת קורונה שבוצעה בשיטת PCR מטעם משרד הבריאות במסגרת תכנית "מגן אבות ואימהות", שביצע במהלך 7 הימים שקדמו לכניסתו למקום העבודה, לגבי מוסד הפועל במסגרת תכנית "מגן אבות ואימהות";
(ד) לעניין אדם מנוע חיסון – אישור כאמור בתקנה 2(א)(2) או אישור על תוצאה שלילית בבדיקת קורונה שבוצעה בשיטת PCR שביצע במהלך 7 הימים שקדמו לכניסתו למקום עבודתו בצירוף הצגת תעודה מזהה;
(ה) (פקעה).
(2) עובד שלא בא במגע עם המטופלים, מקבלי השירות או קהל הלקוחות במקום העבודה, והמעסיק קבע לגביו שהוא כזה. (2) עובד שלא בא במגע עם המטופלים, מקבלי השירות או קהל הלקוחות במקום העבודה, והמעסיק קבע לגביו שהוא כזה.
עבירה מנהלית 4ב. (א) עבירה על הוראה מההוראות המפורטות בטור א' שבתוספת היא עבירה מינהלית. (א) עבירה על הוראה מההוראות המפורטות בטור א' שבתוספת היא עבירה מינהלית. (א) עבירה על הוראה מההוראות המפורטות בטור א' שבתוספת היא עבירה מינהלית.
(ב) לעבירה מינהלית כאמור בתקנת משנה (א) יהיה קנס מינהלי קצוב, כקבוע לצידה בטור ב' בתוספת. (ב) לעבירה מינהלית כאמור בתקנת משנה (א) יהיה קנס מינהלי קצוב, כקבוע לצידה בטור ב' בתוספת. (ב) לעבירה מינהלית כאמור בתקנת משנה (א) יהיה קנס מינהלי קצוב, כקבוע לצידה בטור ב' בתוספת.
(ג) הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית כאמור בתקנת משנה (ב) שהיא עבירה מינהלית חוזרת כמשמעותה בסעיף 2(ג) לחוק העבירות המינהליות, הוא כפל הקנס המינהלי האמור בתקנת משנה (ב) או קנס לפי סעיף 61(א)(1) לחוק העונשין, לפי הנמוך מביניהם. (ג) הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית כאמור בתקנת משנה (ב) שהיא עבירה מינהלית חוזרת כמשמעותה בסעיף 2(ג) לחוק העבירות המינהליות, הוא כפל הקנס המינהלי האמור בתקנת משנה (ב) או קנס לפי סעיף 61(א)(1) לחוק העונשין, לפי הנמוך מביניהם. (ג) הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית כאמור בתקנת משנה (ב) שהיא עבירה מינהלית חוזרת כמשמעותה בסעיף 2(ג) לחוק העבירות המינהליות, הוא כפל הקנס המינהלי האמור בתקנת משנה (ב) או קנס לפי סעיף 61(א)(1) לחוק העונשין, לפי הנמוך מביניהם.
גורם מוסמך להטלת קנס מינהלי 4ג. (א) הגורם המוסמך להטיל קנס מינהלי לפי תקנה 4ב הוא כל אחד מאלה: (א) הגורם המוסמך להטיל קנס מינהלי לפי תקנה 4ב הוא כל אחד מאלה: (א) הגורם המוסמך להטיל קנס מינהלי לפי תקנה 4ב הוא כל אחד מאלה:
(1) שוטר; (1) שוטר;
(2) מפקח שהוא עובד המדינה שנתונות לו סמכויות פיקוח לפי כל דין, וכן פקח שמינה מנהל רשות הטבע והגנים הלאומיים לפי סעיף 58 לחוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח-1998; (2) מפקח שהוא עובד המדינה שנתונות לו סמכויות פיקוח לפי כל דין, וכן פקח שמינה מנהל רשות הטבע והגנים הלאומיים לפי סעיף 58 לחוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח-1998;
(3) עובד רשות מקומית שהוסמך עד יום ט"ו בסיוון התש"ף (7 ביוני 2020) לפי סעיף 5(ב) לחוק העבירות המינהליות; (3) עובד רשות מקומית שהוסמך עד יום ט"ו בסיוון התש"ף (7 ביוני 2020) לפי סעיף 5(ב) לחוק העבירות המינהליות;
(4) פקח עירוני, לרבות פקח מסייע, שהוסמך לפי חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה), התשע"א-2011; (4) פקח עירוני, לרבות פקח מסייע, שהוסמך לפי חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה), התשע"א-2011;
(5) עובד רשות מקומית שהוסמך לפי סעיף 28(א)(2) או (ב)(1) לחוק רישוי עסקים, התשכ"ח-1968; (5) עובד רשות מקומית שהוסמך לפי סעיף 28(א)(2) או (ב)(1) לחוק רישוי עסקים, התשכ"ח-1968;
(6) עובד רשות מקומית שהוסמך לפי סעיף 3(א) לחוק הרשויות המקומיות (אכיפה סביבתית – סמכויות פקחים), התשס"ח-2008. (6) עובד רשות מקומית שהוסמך לפי סעיף 3(א) לחוק הרשויות המקומיות (אכיפה סביבתית – סמכויות פקחים), התשס"ח-2008.
(ב) לשם אכיפת ההוראות לפי תקנות אלה, תהיה לשוטר סמכות להורות לכל אדם לפעול בהתאם לתקנות או להפסיק פעילות בניגוד להן. (ב) לשם אכיפת ההוראות לפי תקנות אלה, תהיה לשוטר סמכות להורות לכל אדם לפעול בהתאם לתקנות או להפסיק פעילות בניגוד להן. (ב) לשם אכיפת ההוראות לפי תקנות אלה, תהיה לשוטר סמכות להורות לכל אדם לפעול בהתאם לתקנות או להפסיק פעילות בניגוד להן.
עונשין (בוטלה). (בוטלה). (בוטלה).
תחילה תחילתן של תקנות אלה ביום כ"ט בתשרי התשפ"ב (5 באוקטובר 2021) (להלן - יום התחילה). תחילתן של תקנות אלה ביום כ"ט בתשרי התשפ"ב (5 באוקטובר 2021) (להלן - יום התחילה). תחילתן של תקנות אלה ביום כ"ט בתשרי התשפ"ב (5 באוקטובר 2021) (להלן - יום התחילה).
תוקף תוקפן של תקנות אלה עד יום. תוקפן של תקנות אלה עד יום. תוקפן של תקנות אלה עד יום.
הוראת שעה (פקעה). (פקעה). (פקעה).
תוספת
(תקנה 4ב (א) ו-(ב))
תוספת
(תקנה 4ב (א) ו-(ב))
תוספת
(תקנה 4ב (א) ו-(ב))
תוספת
(תקנה 4ב (א) ו-(ב))
תוספת
(תקנה 4ב (א) ו-(ב))