מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
כתיבה: נתן שבע, עמי צדיק |
:אישור אליעזר שוורץ תאריך :כ"ו בתשרי תשפ"ב ,
02
באוקטובר2021
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
פיקוח תקציבי
תיאור וניתוח הצעת תקציב
משרד הכלכלה והתעש
י יה לשנים2021
ו-
2022
מסמך זה
נכתב לקראת דיון של ו
עדת הכ
ספים ב-3 באוקטובר
2021
בנושא הצעת
תקציב משרד הכלכלה
והתעשייה
)(להלן המשרד לשנים2021
ו-
2022
. במסמך מוצגות הסוגיות העיקריות הנוגעות לתחומי הפעילות של המשרד
ו מובאים
נתונים על תקציב המשרד
בשנים2018
–
2020
ועל
הצעת התקציב לשנים2021
ו-
2022
.
1
.
משרד הכלכלה והתעשייה– רקע כללי1
משרד הכל
כלה והתעשייה
מופקד על עידוד
ענ פי
התע
שייה והמסחר, לרבות עסקים ק
טנ
ים ו
בינונ
יים ,קידום ס
חר
יו ,יצוא שיפור כושר התחרות של המשק הישראלי
ויישום מדי
נ
יות להפחתת יוקר המח .יה והגברת התחרות במשק
רשות החד
שנ ות מופקדת על קידום המחקר
והפיתוח והובלת החד
שנ
ות הטכ
נ
ולוגית. בין יעדיו
המרכזיים של משרד
הכלכלה לשנת2022
:
2 הפחתת נה טל
הרגולטורי על המגזר העסקי ;פתיחת המשק לייבוא והפחתת יוקר המחיה.
1.1
רשות
החדשנות
1.1.1
רקע
רשות החדש
נות
)(לשעבר לשכת המדען הראשי במשרד
אמו
נ
ה על קידום המ"ו
פ התעשייתי
.בישראל
עיקרי
ה
אסטרטגי
ה של הר
שות:
3
חיזוק מגמת חברות הצמיחה בהייטק ל
שם הגדלת היקף התעסוקה ;
פיתוח
פי נע היי טק
חדשים כגון מדעי החיים, קלי
נ טק
וח
קלא
ות ;הגדלת היצע ההון הא
נ
ושי להייטק והגדלת השתתפות אוכלוסיות בתת-
ייצוג (ערבים, חרדים ו
נ
שים); עידוד חדשנות טכנולוגית בתהליכי הייצור.
כמו כן, הרשות אחראית על איגום השתתפות
ישראל בתוכנית המו"פ האירופית ה
מאפשרת לחוקרים ב
ישראל להתחרות על תקציבי מחקר של הקהילה האירופית.
ב
קווי היסוד של הממשלה ה-
36
נקבע יעד של
הגדלת המועסקים במגזר ההייטק ל-
15%
מסך המועסקים במשק
עד
לשנת
2026
.
4
ביולי2021
החליטה הממשלה על העברת שטח הפעולה של רשות החדשנות ממשרד הכלכלה
,והתעשייה למשרד החדשנות.המדע והטכנולוגיה5 ב-
29
בספטמבר מינתה שרת החדשנות, המדע והטכנולוגיה את
דדי פרלמוטר ליו״ר צוות בין משרדי להגדלת ההון האנושי בענף ההייטק., כפי שקבע בקווי היסוד של הממשלה6
1
,משרד האוצר
עיקרי התקציב לשנ
ים
2021
ו-
2022, עמ
ם די ו 7
16
–
8
16
, אוגוסט2021
.
2
.שם
3
.שם
עמ
ודים
168
–
169
, אוגוסט2021
.
4
,הכנסת
קווי יסוד להקמת ממשלה בכנסת ה-
24
:, כניסה9
בספטמבר2021
.
5
החלטה129
של הממשלה ה-
36
,העברת ש
טח פעולה ממשרד הכלכלה והתעשייה למשרד החדשנות המדע והטכנולוגיה ,
19
ביולי2021
.
6
משרד החדשנות
ו
המדע ,הודעה על מינוי דדי פרלמוטר ליו"ר צוות בין משרדי להגדלת ההון האנושי בהייטק ,
29
בספט מבר2021
.
תיאור וניתוח הצעת תקציב
משרד הכלכלה והתעשייה לשנים2021
ו-
2022
|
2
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
1.1.2
מגזר ההייטק
מגזר ההייטק בישראל גדל בקצב מהיר בשנים האחרונות, בעיקר ביצוא שירותים .
צוואר הבקבוק העיקרי
ל המשך
צמיחת הענף הוא גיוס
עובדים מיומנים . משקל השכירים במגזר ההייטק מסך השכירים במשק בשנת2019
היה
%
9.2
ובשנת2020
9.8%
בהשוואה לכ-
7.7%
בשנת2013
.
7 כאמור לעיל,
יעד הממשלה הוא15%
בשנת2026
.
ה עלייה במשקל השכירים בהייטק
מתונה יחסית בהינתן
השכר הגבוה יחסית בענף–
בשנת2019
השכר הממוצע
בענף ההייטק היה כ-
23,545
ש"ח בחודש בהשוואה לשכר ממוצע של כ-
9,575
ש"ח בחודש ביתר ענפי המשק, גבוה
יותר בכ-
%
9.
5
14
.
8
תרשים1
להלן מציג את מאפייני המועסקים במגזר הייטק בשנת2016
.
תרשים1:
( מאפייני המועסקים בהייטק2016
)
9
ניתן לראות כי רוב( המועסקים במגזר ההייטק הם גברים יהודים לא חרדים63%
)ו( נשים יהודיות לא חרדיות33%
.)
( קבוצות באוכלוסייה עם שיעור נמוך יחסית הן גברים ערבים2%
( ), נשים חרדיות1%
( ), גברים חרדים1%
) ונשים
( ערביות0%
.)
תרשים2
להלן מציג נתונים על התחלקות מענקי רשות החדשנות לפי מחוז בשנים2010
עד2019
.
תרשים 2:
תקציב רשות החדשנות בשנים2010
עד2020
)(במיליארדי ש"ח10
7
,רשות החדשנות
ת
מונת מצב חדשנות בישראל
2021
,
16
ביוני2021
.דוח הון אנושי בתעשיית ההייטק
2020
,
27
באפריל2021
8
,הלמ"ס השכר הממוצע ברוטו למשרת שכיר של עובדים ישראלים בחודש מרץ2021
, לוח6 -
,שכר ממוצע למשרת שכיר בתחום ההייטק
לפי ענף כלכלי ,
3
ביוני2021
.
שנתון2020
, לוח17.10
- שכר ממוצע למשרת שכיר בתחום ההייטק, לפי ענף כלכלי ,
27
ביולי2020
.
9
,בנימין בנטל, דן פלד, סרגיי סומקין
העלאת שיעור המועסקים בהייטק בישראל ,, מכון אהרן למדיניות כלכלית, הבינתחומי הרצליה17
בפברואר2019
. משלחי יד ICT כוללים: משלח יד אקדמי והנדסאים בתחומי המדע וההנדסה, וענפי טכנולוגיות המידע.
10
,רשות החדשנות, דואר אלקטרוני5
בספטמבר2021
.
69%
27%
2%
0%
1%
2%
63%
33%
2%
0%
1%
1%
38%
42%
9%
4%
3%
4%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
גברים יהודים לא
חרדים
נשים יהודיות לא
חרדיות
גברים ערבים
נשים ערביות
נשים יהודיות חרדיות גברים יהודים חרדים
שכירים בהייטק במשלח ידICT
שכירים בהייטק
סה"כ שכירים
27%
29%
15%
10%
6%
11%
1%
32%
32%
12%
9%
7%
7%
1%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
תל אביב
מרכז
צפון
חיפה
ירושלים
דרום
יו"
ש
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
תיאור וניתוח הצעת תקציב משרד הכלכלה והתעשייה לשנים2021
ו-
2022
|
3
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
:ניתן לראות את הדברים הבאים
בשנת2020
כ-
64%
ממענקי רשות החדשנות ניתנו לחברות במחוזות תל אביב והמרכז, בהשוואה לכ-
56%
בשנת2010
,עלייה
של8
;נקודות אחוז
בשנת2020
כ-
19%
ממענקי רשות החדשנות ניתנו לחברות במחוזות צפון ודרום, בהשוואה לכ-
26%
בשנת
2010
,ירידה
של7
.נקודות אחוז
1.2
זרוע העבודה
1.2.1
רקע
ביולי2021
החל
טי ה הממשלה כי
זרוע העבודה
(סעיף36
בתקציב המדינה ) יעבור חזרה ממשרד העבודה, הרווחה
והשירותים החברתיים
)(ששמו שונה למשרד הרווחה והשירותים החברתיים למשרד הכלכלה.
11
זרוע העבודה פועלת
לגיבוש וליישום
נ תוכ יות לעידוד תעסוקה, במטרה לעמוד ביעדי התעסוקה .שהתוותה הממשלה במטרה לעמוד
ביעדי התעסוקה ארוכי הטווח שנקבעו בהחלט ה198
של ה
ממשלה ה-
36
12
יבוצעו בין היתר:הצעדים הבאים13
שילוב המגזר הערבי בתעסוקה:
יישום
החלט ה292
של הממשלה מאוגוסט2021
14 בנ
ושא פית וח כלכלי באוכלוסיית
עי המ וטים בשנים2026-2021
בהיקף26.5
מיליארד ש"ח.
,יבוצעו פעולות ישירות לעידוד תעסוקה במגזר הערבי
לרבות הפעלה והרחבה של
הפעילות ב-
23
מרכזי הכוון י
י עודיים הפועלים בפריסה ארצית, הגדלת היצע
ההכשרה המקצועית למגזר הערבי, לימודי השפה העברית וסיוע בהשמה בחברות טכנולוגיות .
העלאת גיל הפרישה לנשים: במסגרת יישום החלט ה197
של הממשלה
מאוגוסט2021
,
15 הכו ללת את העלאת גיל
הפרישה לנשים לגיל
65
בהדרגה,
יוקצו325
מיליון ש"ח לשנים2031-2022
להכשרות מקצועיות ולהשמה
לאוכלוסייה המבוגרת בגילאי60
ומעלה במיוחד נשים.
16 התכונית תכלול
,הכשרות ייעודיות, כליי ליווי והשמה
.עידוד יזמות, מלגות ועוד
עידוד תעסוקת אנשים עם מוגבלויות:
הקמת מרכז הכוון תעסוקתי
נוסף והרחבת הפעילות הקיימת , מרכזי תמיכה
עבור מע
סיקים המלווים א
ת המעסיק, פריסת רכזי תעסוקה והקמת מרכז הש
אלת ציוד להתאמות ופיתוח ת כניות
.לסטודנטים עם מגבלות
11
החלט
ה
133
של הממשלה ה-
36
,
חלוקת משרד העבודה והרווחה והשירותים החברתיים ואיחוד זרוע העבודה עם משרד הכלכלה
והתעשייה ושינוי שם המשרד,
19
יולי2021. חלקים מסוימים מזרוע העב
ודה נותרו במשרד הרווחה , לרבות תעסוקה נתמכת, תוכנית
.מעבר כולל מגמה לעתיד ותוכנית ענ"ן
12
החלטה198
של הממשלה ה-
36
,
התוכנית הכלכלית לשנת2021
–
2022
, 1
באוגוסט2021
.
13
,משרד האוצר עיקרי התקציב לשנת2021
–
2022
', עמ150
, אוגוסט2021
.
14
החלטה292
של הממשלה ה-
36
,תוכנית חומש למגזר הערבי ,
1
באוגוסט2021
.
15
החלטה197
של הממשלה ה-
36
,צמצום פערים מגדריים בשוק העבודה והתאמת גיל הפרישה לעלייה בת
ו
חלת החיים ,
1
באוגוסט2021
.
16
לאחר החלטת הממשלה התקיימו דיונים בין נציגות של
חבר
ות
כנסת למשרד האוצר על הגדלת התקציבים שיוקצו לחתום ההכשרות
המקצועיות
, אך טרם פורסמו פרטי התוספות שסוכמו עליהן.
תיאור וניתוח הצעת תקציב משר ד הכלכלה והתעשייה לשנים2021
ו-
2022
|
4
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
1.2.2
מערך ההכשרות המקצועיות
במסגרת התוכנית הכלכלית פותחו
מנגנוני הכשרות חדשים, שיופעלו בשי
תוף הדוק עם מעס
יקים לשם התאמת ת
כנ י
הלימוד והיקף ההכשרות לצורכי המש .ק במקביל, לצד הגדלת המשאבים עבור כלים אלו, יוסטו שימושים מכלי
הכשרה קיימים ש
נ
מצאו בעלי יעילות מופחתת לכלים בעלי יעילות גבוהה יותר, הכוללים פרויקט ח
נ יכות, הכשרות
במקום העבודה, שוברי הכשרה מקצ ועיות
הטמעת הכ
שרות מקוו
נ
ות ועוד.
כחלק מהרצון לעמוד ביעדי התעסוקה הממשלתיים שהציבה הממשלה בתוכנית הכלכלית הוחלט להטיל על זרוע
,העבודה לפתח וליישם תוכניות לעידוד תעסוקה
ובפרט ת
ו כניות ללימוד עברית לחברה הערבית ותוכניות ללימוד
אנגלית תעסוקתית לחברה החרדית ,. כמו כן הוחלט על מספר שינויים ומדדים במסגרת מערך ההכשרות
המקצועיות
, כמפורט להלן:
17
עריכה ו
פרס
ו
ם מדידה ביחס להכשרות המקצועיות . המדידה
של מדדים כמו תשואה להכשרה , שיעור
המשתלבים בשוק התעסוקה מקרב המשתתפים ו
מקבלי התעודות
, שיעור המשתלבים בשוק התעסוקה במ קצוע
שבו בוצעה ההכשרה
מקרב המש
תתפים ומ
קבלי התעודות , שכר ממוצע של בוגרי ההכשרה בסמוך ולאחר
ההכ שרה ולאחר שנתיים מסיום ההכשרה, שיעור ההחזר של ההכשרה ביחס לגובה ההשקעה
(י יקבע
ל פי
נוסחה
בין זרוע העבודה ומשרד האוצר .). המדידה תערך אחת לשנה והמימון להכשרות יהיה תלוי בתשואה על ההכשרה
שינוי
בנוהלי הכרה ופיקוח
של האגף להכשרה מקצועית. שינוי בנו הלי הכרה ופיקוח של האגף להכשרה
מקצועית לרבות קביעת מדדים כמותיים בתחום האפקטיביות של ההכשרות.
צ
מצום בירוק
רט
יה בהכרה בגופים להכשרה מקצועית. הקמת
,צוות בראשות הממונה על זרוע העבודה
הממונה על התקציבים במשרד האוצר ומנהל האגף להכשרה מקצועית או מי מטעמם, שיכין תכנית לצמצום
הבירוקרטיה ופישוט וייעול תהליכי ההכרה.
ת
כניות הלימוד. ב
חינת ת
ו כני
ת הל
י
מוד של ההכשרות המקצועיות כולל הוספת תכנים, בין היתר תוך התייע צות
עם ארגוני המעסיקים. כמו כן הוחלט בין היתר לקבוע כי כ-
75%
מתכני הלימוד של ההכשרות המקצועיות ייקבעו
על ידי
האגף להכשרה מקצועיות והיתר על ידי מוסדות ההכשרה בהתאם לקריטריונים .
שיתוף פעולה עם מעסי
קים. ש
ילוב נציגי מעסיקים ו
מומחים בעדכון תכניות לימוד ובבניי
ת תכניות חדש
ות ;
עידוד התמחות מעשית בשכר ;
עידוד קשרים בין מוסדות הכשרה מקצועית, מכללות טכנולוגיות ואקדמיה
למעסיקים באזור בו מבוצעת הכשרה; ניתוח נתוני שוק, לרבות היקף מועסקים, שכר ושביעות רצון מעסיקים.
גוף מתכלל .זרוע העבודה תשמש כגוף המתכלל את המידע הכולל לגבי שוק העבודה והפעילות בתחום.
מערך
ההכ שרות המקצועיות בישראל כולל גופים רבים, כמוצג בתרשים3
.להלן
17
,משרד האוצר טיוטת הצעת החלטה לממשלה בדבר שינויים מבניים שיעלו לדיון במסגרת הדיונים על התוכנית הכלכלית לשנים2021
–
2022
, יולי2021
;
החלטה198
של הממשל
ה ה-
36
,
התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2022
,
1
באוגוסט2021
.
תיאור וניתוח הצעת תקציב משרד הכלכלה והתעשייה לשנים2021
ו-
2022
|
5
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תרשים3 – מערך ההכשרות המקצועיות בישראל18
מהתרשים ניתן לראות כי במערך ההכשרות המקצועיות למבוגרים נוטלים חלק גופים
שונים, כמו זרוע עבודה, מש רד
החינוך ומשרד הביטחון. חלקם משמשים כגופי השמה כמו שירות התעסוקה
ה מעניק יעוץ תעסוקתי ומפנה לקורסים
להכשרה מקצועית במימון מלא או חלקי, ו מרכזי תעסוקה ברחבי הארץ
המעניקים ייעוץ תעסוקתי ל קבוצות
ב
אוכלוסי יה
כמו חרדים, ערבים ו יוצאי
אתיופי
ה.
1.2.3
שוק העבודה
מדינות
מפותחות קטנ
ות עם כלכלות הפתוחות לסחר העולמ
י
נוקטות בצעדים מתמשכים להגדלת פריון העבודה
לנוכח התחזקות המטבע המקומי שלהן. אחד הצעדים הוא מעורבות ממשלתית פעילה בשוק העבודה(
ALMP
)
במטרה לשפר את ההון האנושי. מעורבות זו נועדה להביא לגידול בפריון העבודה ובכושר התח רותיות, והיא מפצה
במידה מסוימת על הירידה בכושר התחרותיות בסחר-
,חוץ, הנובע בין השאר
מ.התחזקות המטבע המקומי
,בנוסף
פריון העבודה בישראל נמוך משמעותית מהממוצע ב-
OECD
., ופערי הפריון והשכר בישראל גבוהים יחסית
18
,איתן רגב
מערך ההכשרות המקצועיות בישראל: חסמים כשלים ואתגרים , המכון הישראלי לדמוקרטיה, יולי2020
.התרשים הוכן לפני
העברת זרוע העבודה חזרה
ממשרד הרווחה למשרד הכלכלה. נציין כי בממשלה ה-
35
הוחלט על הקמת
מנהלת הכשרות במשרד
האוצר והוקצה לכך תקציב משמעותי )(שלא נוצל במלואו
גם
במסגרת התקציב הייעודי למאבק במשבר נגיף הקורונה, אך במסגרת
התוכנית הכלכלית של הממשלה ה-
36
האחריות הכוללת על תחום ההכשרות המקצועיות תהיה של זרוע העבודה.
תיאור וניתוח הצעת תקציב משרד הכ לכלה והתעשייה לשנים2021
ו-
2022
|
6
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תרשים4 להלן מציג את ההוצאה על מדיניות פעילה בשוק הע( בודהALMP) במדינות המפותחות
בשנת2018
.
תרשים4:
ההוצאה על מדיניות פעילה בשוק העבודה( מהתוצרALMP
)במדינות המפותחות (
8
201, ב-
)%
19
ניתן לראות כי ,במדינות קטנות יחסית
ה
פתוחות לסחר חוץ ו
בעלות מטבע עצמאי חזק משקל ההוצאה גבוה -
ב
דנמרק (
1.9%דבשב ) ו( יה1.1%
) ה
הוצא
ה
עלALMP
כאחוז
מהתוצר הגבוה
ה ב-
OECD
.
ההוצאה כוללת ,השמה
הכשרה, תמריצים לתעסוקה, תמריצים לפתיחת עסק, סובסידיות, שיקום בעלי כושר עבודה מופחת (קבוצות חלשות
בעלות סיכוי גבוה להישאר מחוץ למעגל התעסוקה כמו בעלי מוגבלויות)
ויצירת משרות. בישראל ההוצאה
היתה כ-
0.16%
,מהתוצר
המשקל החמישי הנמוך, ו הממוצע
ב-
OECD
היה0.48%
.
בלוח1
להלן מפורטים נתונים על פערי
שכר בישראל, ב דנמרק (מדינה
פתוח
ה
לסחר
עם מטבע עצמאי בדומה לישראל) ובממוצע ה-
OECD
בשנת2017
.
לוח1: פערי שכר ב
ישראל, דנמרק ו
בממוצע מדינות ה-
OECD
(
2017, ב-
)%
20
פער
שכר ישראל דנמרק ה-
OECD
2007
2017
2007
2017
2007
2017
משקל מקבלי שכר נמוך
22.3
22.6
7.8
8.5
16.9
15.6
יחס עשירון תשיעי/ראשון
4.90
4.86
2.45
2.56
3.57
3.36
יחס עשירון תשיעי/חמישי
2.63
2.53
1.71
1.75
2.05
2.01
יחס עשירון חמישי/ראשון
1.86
1.92
1.43
1.46
1.73
1.67
פער מגדרי
20
22
10
5
15
13
פער גילאי25-54/55-64
-24
-14
2
-
2-
-11
-7
פער השכלה בינונית/נמוכה
23
18
20
21
22
מהנתונים עולים הדברים הבאים לגבי שנת2017
:
אחוז מקבלי שכר נמוך (משקל בעלי שכר של פחות משני-
שלישים מהשכר החציוני מסך השכירים) היה בישראל
22.6%, בהשוואה ל-
15.6%
בממוצע ה-
OECD
.
יחס עשירון תשיעי לעשירון ראשון
היה בישראל4.86, בהשוואה ל-
3.36
בממוצע ה-
OECD
.
19 OECD, Labour market programmes: expenditure and participants public expenditure of LMP(% of GDP), accessed: 1
November 2020.
בבריטניה הנתונים מתייחסים לשנת2011
ובניו זילנד לשנת2017
.
20 OECD, Employment Outlook 2019, Earnings dispersion and incidence of high and low pay, Relative earnings: gender,
age and education gaps, Retrieved: June 30, 2020.
1.89
1.10
0.94
0.48
0.16
0.0
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
1.2
1.4
1.6
1.8
2.0
דנמרק
שוודיה
פינלנד
בלגיה
אוסטריה
צרפת
לוקסמבורג
ספרד
גרמניה
הונגריה
שוויץ
הולנד
ממוצעOECD
אסטוניה
איטליה
נורווגיה
אירלנד
פולין
פורטוגל
צ'
כיה
סלובקיה
אוסטרליה
ניו זילנד
סלובניה
קוריאה
בריטניה
קנדה
יוון
לטביה
ישראל
יפן
צ'ילה
ארה"ב
מקסיקו
תיאור וניתוח הצעת תקציב משרד הכלכלה והתעשייה לשנים2021
ו-
2022
|
7
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
פער השכר המגדרי
)(הפער בין השכר החציוני של גברים לשכר החציוני של נשים לחלק לשכר החציוני של גברים
היה בישראל22, בהשוואה ל-
13
בממוצע ה-
OECD
.
פער שכר לפי גילאים
(הפער בין השכר החציוני של גילאי54-25
לשכר החציוני של גילאי64-55
) היה בישראל
14
-, בהשוואה ל-
7
- בממוצע ה-
OECD
.
פ
ער שכר בין בעלי השכלה בינונית לבין בעלי השכלה נמוכה
(פער השכר החציוני של בעלי השכלה בינונית
לשכר החציוני של בעלי השכלה נמוכה לחלק בשכר החציוני של בעלי השכלה בינונית) היה בישראל23
, בהשוואה
ל-
22
בממוצע ה-
OECD
ול-
20
.בדנמרק
תרשים5 מציג נתונים על פער שיעור ה אבטלה בשנת2019
במדינות המפותחות בין גילאי64-25
לבין גילאי34-25
.
תרשים5:
( פער שיעור אבטלה לפי קבוצות גיל2019
,
)באחוזים21
אפשר לראות כי בשנת2019
שיעור האבטלה בישראל
ב גילאי64-25
היה3.4%
,ב גילאי34-25
היה4.4%
, והפער
היה1 נקודת אחוז
. בממוצע מדינות ה-
OECD
שיעור האבטלה
ב גילאי64-25
היה4.7%
ב גילאי34-25
היה6.3%
,
והפער היה1.6
.
הנתונים על פערי שכר (לוח1
) ועל פערי שיעורי אבטלה לפי גיל (תרשים4
) מלמדים כי פערי השכר בישראל לפי
עשירוני הכנסה, גיל, מגדר והשכלה גבוהים בהשוואה לממוצע ה-
OECD, ופער שיעור האבטלה
לפי גיל נמוך
לעומת הממוצע ב-
OECD
.
,לסיכום בישראל קיימת שנים רבות
כלכלה דואלית,
22
מצד אחד ענפים עתירי עובדים בשכר נמוך יחסית המוכרים
בעיקר לשוק המקומי, ומצד שני ענפים עתירי הון ועובדים בשכר גבוה יחסית המוכרים בעיקר ליצוא באופן ישיר או
.עקיף. מצב זה בא לידי ביטוי בפערי שכר ופריון גבוהים בין ענפי הכלכלה השונים
משבר ה
קורונה גרם ל
העמקת הפ
ערים הגדולים
הקיימים ממילא.בין השכירים בישראל כך, בעבר פער י השכר
בישראל)(לפי גיל, מגדר והשכלה היו גבוהים משמעותית בהשוואה לממוצע ה-
OECD
, ופער שיעור האבטלה
לפי קבוצות גיל בישראל היה נמוך בהשוואה לממוצע ה-
OECD
. משבר התעסוקה הביא
להגדל
ת פערי ה שכר
הגבוהים ממ
ילא, ולהרחבת פער שיע
ו.ר האבטלה לפי גיל, שהיו נמוכים יחסית ערב המשבר
21 Ibis.
22
,בנק ישראל דברי נגידת בנק ישראל בכנס אלי הורביץ לכלכלה וחברה–
"חברה אחת-
"כלכלה אחת ,
19
ביוני2017
.
OECD, SME and Entrepreneurship Policy in Israel 2016, November 2016.
3.4
4.7
4.4
6.3
1.0
1.6
-
2
4
6
8
0
5
10
15
20
25
אסטוניה
הולנד
אוסטרליה
לטביה
שוויץ
ניו זילנד
בריטניה
צ'כיה
ארצות הברית
הונגריה
קנדה
לוקסמבורג
פולין
נורבגיה
גרמניה
יפן
ישראל
אוסטריה
שבדיה
פינלנד
פורטוגל
מקסיקו
סלובניה
סלובקיה
ממוצעOECD
בלגיה
אירלנד
איסלנד
צרפת
קולומביה
קוריאה
דנמרק
צ'ילה
ספרד
טורקיה
איטליה
יוון
גילאי64-25
גילאי34-25
פער(ציר ימני)
תיאור וניתוח הצעת תקציב משרד הכלכלה
והתעשייה לשנים2021
ו-
2022
|
8
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
2
. תקציב משרד הכלכלה והתעשייה
וזרוע העבודה
:תקציב משרד הכלכלה והתעשייה כולל שני סעיפים סעיף38
""תמיכות בענפי המשק
ו סעיף76
.""פיתוח תעשייה
כאמור בסעיף1.2
,לעיל החל משנת2021
גם סעיף36
"תעסוקה"
מצוי ב
תקציב ה.משרד23
בלוח2
להלן פירוט
תקציב המשרד בשנים2018
–
2022
(ללא סעיף
36
)
והצעת התקציב לשנים2021
ו-
2022
.
לוח2:
תקציב משרד הכלכלה בשנים8
201
–
2020
והצעת התקציב לשנים2021
–
2022
(יונ ל מי ב
י ש"ח)
24
סעיף שנה מקורי נטו הוצאה מותנית מקורי ברוטו קורונה נטו כולל קורונה הרשאה להתחייב
סעיף38
-
תמיכות
בענפי
המשק
2018
2,442
549
2,991
2,931
2019
2,760
567
3,327
2,821
2020
2,579
584
3,163
7,212
9,791
3,239
2021
2,267
567
2,834
4,749
7,016
2,558
2022
2,848
567
3,415
2,663
שינוי
16.6%
3.3%
14.2%
9.1%
-
סעיף76
–
פיתוח
תעשייה
2018
178
60
238
256
2019
167
60
228
235
2020
115
60
175
12
2021
47
120
167
50
97
257
2022
177
120
297
298
שינוי
0.6%
-
100.5%
24.8%
32.6%
16.4%
סך
הכול
סעיפים
38
ו-
76
2018
2,620
609
3,229
3,187
2019
2,927
627
3,555
3,056
2020
2,694
644
3,338
7,212
9,906
3,251
2021
2,314
687
3,001
4,799
7,113
2,815
2022
3,025
687
3,712
2,961
שינוי
15.4%
12.8%
15.0%
7.1%
-
:מהנתונים בלוח ניתן לראות את הדברים הבאים
בשנת2020
התקציב ה מקורי
נטו
ה של משרד היה
כ-
2.6
מיליארד ש"ח
, ההוצאה המותנית כ-
644
,מיליון ש"ח
תקציב הקורונה כ-
7.2
מיליארד ש"ח והתקציב נטו
כולל קורונה כ-
9.9
מיליארד ש"ח .
בשנת2021
הצעת
התקציב ה
מקורי נטו
ה של משרד
הינה כ-
2.3
מיליארד
ש"ח
, ההוצאה המותנית כ-
687
מיליון
,ש"ח
תקציב קורונה כ-
4.8
מיליארד ש"ח והתקציב נטו כולל קורונה כ-
7.1
.מיליארד ש"ח
בשנת2022
הצעת
התקציב ה
מקורי נטו
ה של
משרד
הינה
כ-
3
מיליארד
ש"ח
, ההוצאה המותנית כ-
687
מיליון
ש"ח והתקציב המקורי ברוטו כ-
3.7
מיליארד ש"ח .
בשנים2018
עד2022
ה
תקציב
המקורי נטו של משרד הכלכלה גדל
בכ-
15.4%
, בהשוואה לגידול של20.1%
ב סך תקציב המדינה לפי כלל מגבלת.ההוצאה
23
,משרד האוצר
הצעת תקציב לשנת הכספי ם2021
-
2022
- משרד הכלכלה, והתעשי
י
ה והסעיפים הצמודים לו , אוגוסט2021
.
24
מקורי נטו, הוצאה מותנית בהכנסה והרשאה להתחייב ,: משרד האוצר
קבצי פיסקלי דיגיטלי :, כניסה29
בספטמבר2021
. משרד
,האוצר תיקון תוכנית מפורטת תיקון תקציב המשכי לשנת2020
,
ספטמבר2021
.
תקציב קורונה2020
,: משרד האוצר הדוחות הכספיים
של מדינת ישראל לשנת2020
, יולי2021
.
בשנת2020
לא היה תקציב מקורי והנתונים מתייחסים לתוכנית המפורטת של התקציב
.ההמשכי
תקציב קורונה2021
:
החלטות ממשלה בנושא תקציב המדינה2020
–
2021
והתוכנית הכלכלית לשנים-
2022
. בהצעת
התקציב שהוגשה לכנסת תקציב הקורונה נכלל בהצעת התקציב הרגילה, ולכן הסכומים המפורטים בלוח מתבססים על המפורט
בהחלטת הממשלה, והתקציב המקורי נטו הוא ההפרש ב.ין סך התקציב לתקציב הקורונה
תיאור וניתוח הצעת תקציב משרד הכלכלה והתעשייה לשנים2021
ו-
2022
|
9
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בלוח3 פירוט
תקציב זרוע העבודה (סעיף36
)
בשנים2018
–
2022
והצעת התקציב לשנים2021
ו-
2022
.
לוח3 –
תקציב זרוע העבודה בשנים18
20
-
20
20
והצעת התקציב לשנים2021
–
2022
(במיליוני ש"ח)
25
שנה מקורי נטו הוצאה מותנית מקורי ברוטו קורונה נ
טו כולל קורונה הרשאה להתחייב
2018
3,792
48
3,840
665
2019
3,563
52
3,615
1,168
2020
3,355
37
3,392
410
3,765
670
2021
3,622
38
3,660
583
4,205
806
2022
3,395
38
3,433
820
שינוי
10.5%
-
20.8%
-
10.6%
-
%
23.3
בשנת2020
התקציב ה מקורי נטו של זרוע העבודה היה
כ-
3.4
מיליארד ש"ח
, ההוצאה המותנית כ-
37
,מיליון ש"ח
התקציב המקורי נטו כולל קופסת הקורונה
היה בכ-
3.8
מיליארד ש"ח.
בשנת2021
הצעת
התקציב ה
מקורי נטו
של זרוע העבודה הינה
כ-
3.6
מיליארד
ש"ח
, ההוצאה המותנית כ-
38
מיליון
ש"ח, והתקציב המקורי נטו כולל קורונה
כ-
4.2
מיליארד ש"ח .
בשנת2022
הצעת
התקציב ה
מקורי נטו
הינה
כ-
3.4
מיליארד
ש"ח, ההוצאה המותנית כ-
38
מיליון ש"ח, והתקציב המקורי ברוטו כ-
3.4
מיליארד ש"ח.
לוח4
להלן מציג את תקציב
ה
משרד ורשויו ת הפיקוח הקשורות אליו בשנת2019
.
לוח4 –
תקציב הביצוע לשנת2019
של משרד ה כלכלה והתעשייה (סעיפים38
ו-
76
,במיליוני ש"ח)
26
סעיף תחום פעולה מאושר נטו ביצוע שיעור ביצוע
התחייבויות
שיעור
ביצוע כולל
3830
המדען הראשי
1,599
1,545
97%
50.2
100%
3840
עידוד המגזר
העסקי
774
741
96%
24.4
99%
3870
שכר ותפעול המשרד
365
304
84%
56.9
99%
ס ך38
תמיכות בענפי המשק
2,737
2,590
95%
131.5
99%
7610
השקעה בפיתוח תשתיות
84
75
89%
9
100%
ס ך76
פיתוח תעשייה
84
75
89%
9
100%
ס
ך הכול משרד הכלכלה
2,821
2,665
94%
140.5
99%
5410
רשות התחרות
74
62
85%
10.9
100%
5411
הרשות להגנת הצרכן
35
26
72%
7.2
93%
5412
המועצה הישראלית לצרכנות
6
4
69%
-
69%
ניתן לראות כי התקציב המאושר נטו של המשרד לשנת2019
היה כ-
2.8
מיליארד ש"ח
, הביצוע היה כ-
2.7
מיליארד
ש"ח ושיעור הביצוע היה כ-
94%
. שיעור
הביצוע הכולל א
ת ההתחייבויות לשנים הבאות היה כ-
99%
.
לוח5
להלן
מציג את תקציב זרוע ה
עבו דה (סעיף36
).
25
מקורי נטו, הוצאה מותנית בהכנסה והרשאה להתחייב ,: משרד האוצר
קבצי פיסקלי דיגיטלי שנים שונות :, כניסה29
בספטמבר2021
.
בהצעת התקציב שהוגשה לכנסת תקציב הקורונה נכ לל בהצעת התקציב הרגילה, ולכן הסכומים המפורטים בלוח מתבססים על המפורט
.בהחלטת הממשלה, והתקציב המקורי נטו הוא ההפרש בין סך התקציב לתקציב הקורונה
26
תקציב מאושר נטו, הוצאה מותנית בהכנסה ותקציב ביצוע ,: משרד האוצר קבצי פיסקלי דיגיטלי לשנת2019
:, כניסה30
בספטמבר
2021
,התחייבויות לשנים הבאות ,: משרד האוצר
הדוחות הכספיים של מדינת ישראל לשנת
2019
, יולי2021
.
תיאור וניתוח הצעת תקציב משרד הכלכלה וה תעשייה לשנים2021
ו-
2022
|
10
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
לוח5 –
תקציב הביצוע לשנת2019
של
זרוע העבודה (סעיף
36
,במיליוני ש"ח)
27
סעיף תחום פעולה מאושר נטו ביצוע
שיעור ביצוע
התחייבויות
שיעור ביצוע כולל
3630
שכר ותפעול
302
276
91%
26
100%
3640
רגולציה, מחקר ואכיפה
60
30
50%
30
99%
3641
עידוד תעסוקת הורים
1,695
1,646
97%
53
100%
3642
עידוד תעסוקת אוכלוסיות
263
215
82%
49
100%
3643
שירות התעסוקה
257
250
97%
97%
3644
הכשרה מקצועית
1,102
1,022
93%
75
100%
3660
מנהלת השירות
204
134
66%
65
98%
ס
ך הכול זרוע עבודה
3,883
3,573
92%
297
100%
ניתן לראות כי התקציב המאושר
נטו של זרוע הע
וב דה לשנת2019
היה כ-
3.9
מיליארד ש"ח
, הביצוע היה כ-
3.5
מיליארד ש"ח ושיעור הביצוע היה כ-
92%
. שיעור הביצוע הכולל את
ההתחייבויות היה כ-
100%
.
לוח 6
להלן מציג את תקציב משרד הכלכלה ורשויות הפיקוח הקשורות אליו בשנת2020
, תקציב מאושר ,נטו
ביצוע
התקציב ,שיעור ניצול מה
תקציב המאושר ושיעור ניצול כולל מה.תקציב המאושר
לוח6 –
תקציב הביצוע לשנת2020
של משרד ה כלכלה והתעשייה (סעיפים38
ו-
76
,
במיליוני
ש"ח)
28
סעיף תחום פעולה מאושר נטו ביצוע שיעור ביצוע התחייבויות שיעור בצוע כולל
3830 המדען הראשי
1,934
1,900
98%
58
101%
3840 עידוד המגזר העסקי
7,675
5,067
66%
858
77%
3870 שכר ותפעול המשרד
352
296
84%
52
98%
38 תמיכות בענפי המשק
9,961
7,263
73%
967
83%
7610 השקעה בפיתוח תשתיות
115
115
100%
100%
76 פיתוח תעשייה
115
115
100%
100%
ס ול הכ ך תקציב המשרד
10,076
7,378
73%
967
83%
5410 רשות התחרות
69
58.8
85%
9
98%
5411 הרשות להגנת הצרכן
34
25.3
74%
8.5
99%
5412 המועצה הישראלית לצרכנות
6
6
100%
100%
מהלוח
ניתן לראות כי ביצוע התקציב של משרד הכלכלה בשנת2020
הסתכם בכ-
7.4
מיליארד ש"ח , שיעור הניצול
מ
התקציב המאושר(טו נ) היה ב-
73%
ושיעור הניצול כולל התחייבויות היה83%
.
שיעור הניצול של הרשויות הנתונות
לפיקוח של משרד הכלכלה כולל ההתחייבויות הוא כמעט100%
.
לוח7 להלן מציג את תקציב זרוע העבודה
(סעיף36
)
לשנת2020
, תקציב מאושר
נטו ,ביצוע
התקציב ושיעור ניצולו
ביחס לתקציב המאושר . בנוסף מוצג שיעור הביצוע כולל התחייבות ביחס.לתקציב המאושר
27
תקציב מאושר נטו, ותקציב ביצוע ,: משרד האוצר קבצי פיסקלי דיגיטלי לשנת2019
,
:כניסה30
בספטמבר2021
,
התחייבויות לשנים
הבאות ,: משרד האוצר הדוחות הכספיים של מדינת ישראל לשנת2019
, יולי2021
.
28
תקציב מאושר נטו, ותקצי
ב ביצוע ,: משרד האוצר,קבצי פיסקלי דיגיטלי
:כניסה30
בספטמבר2021
,יתרת התחייבויות שוטפות :
,משרד האוצר הדוחות הכספיים של מדינת ישראל לשנת2020
, יולי2021
. כולל
קופסאות קורונה
.בתקציב המאושר ובתקציב הביצוע
תיאור וניתוח הצעת תקציב משרד הכלכלה והתעשייה לשנים2021
ו-
2022
|
11
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
לוח7 –
תקציב הביצוע לשנת2020
של זרוע העבודה (סעיף36
,
במיליוני
ש"ח)
29
סעיף תחום פעולה מאושר נטו ביצוע שיעור ביצוע התחייבויות
שיעור בצוע כולל
3630 שכר ותפעול
339
294
87%
42
99%
3640 רגולציה, מחקר ואכיפה
51
31
60%
20
98%
3641
עידוד
תעסוקת הורים
1,680
1572
94%
46
96%
3642 עידוד תעסוקת אוכלוסיות
266
186
70%
58
92%
3643 שירות התעסוקה
381
281
74%
97
99%
3644 הכשרה מקצועית
1,135
983
87%
103
96%
3645 רזרבה
-
0
3660 מנהלת השירות
188
120
64%
78
105%
3699 חשבון מעבר
-
-17
סך-
הכול
תקציב זרוע עבודה
4,039
3,450
85%
443
96%
ניתן לראות כי התקציב המאושר נטו של זרוע העבודה בשנת2020
היה כ-
4 מיליארד ש"ח ,
ביצוע התקציב היה
כ-
3.5
מיליארד ש"ח ,שיעור הביצוע היה כ-
85%
ושיעור הביצוע כולל התחייבויות
היה כ-
96%
.
בלוח8
להלן
פירוט
השינויים בתקציב
ה משרד בין השנים2019
והצעת התקציב לשנת2022
.
לוח8 -
ניתוח השינויים בתקציב מקורי נטו של משרד הכלכלה בין השנים2019
ו-
2022
(ב
מיליוני ש"ח)
30
סעיף תחום פעולה
2019
2021
2022
שיעור שינוי2019
-
2022
3830 המדען הראשי
1,320
1,967
1,597
21.0%
3840 עידוד המגזר העסקי
1,097
4,737
928
15.4%
-
3870 שכר ותפעול המשרד
278
311
319
14.7%
3880 רזרבה
64
-100%
3890 רשות הרגולציה
5
38 תמיכות בענפי המשק
2,760
7,015
2,848
3.2%
7610 השקעה בפיתוח תשתיות
162
97
177
9.3%
7680 רזרבה
5
76 פיתוח תעשייה
167
97
177
6.0%
ס
ך הכול מש
רד הכלכלה
2,927
7,112
3,024
3.3%
5410 רשות התחרות
74
65
68
8.1%
-
5411 הרשות להגנת הצרכן
29
32
32
10.3%
5412 המועצה הישראלית לצרכנות
11
8
8
27.3%
-
ניתן לראות כי ה
צעת ה תקציב נטו של
ה משרד לשנת2022
הינה
כ-3
מיליארד ש"ח לעומת
כ-
2.9
מיליארד ש"ח
בשנת2019
, גידול של
כ-
3.3%
.
,לפי הצעת התקציב בשנת2022
תקציב רשות התחרות י קטן
בכ-
8.1%
, תקציב
הרשות להגנת הצרכן יגדל בכ-
10.3%
ותקציב המועצה הישראלית לצרכנות יקטן בכ-
27.3%
לעומת שנת2019
.
תחומי הפעולה העיקריים בסעיף התקציבי של המשרד(
38
)מח ולקים לשני תחומים:מרכזיים
( המדען הראשי30
-
38
)
31 - כ-
53%
מכלל תקציב הסעיף
י
ופנה לתחום פעולה זה ,כ-
6
1.
מיליארד ש"ח
)(נטו
בשנת2022
. מיועד למי
מ ון הרשות
לחדשנות וכן מימו.ן מענקי מחקר ופיתוח בארץ ובעולם
29
תקציב מאושר נטו, ותקציב ביצוע ,: משרד האוצר,קבצי פיסקלי דיגיטלי
:כניסה30
בספטמבר2021
,יתרת התחייבויות שוטפות :
,משרד האוצר הדוחות הכספיים של מדינת ישראל לשנת2020
, יולי2021
.
30
,משרד האוצר
קבצי פיסקלי דיגיטלי שנים שונות :, כניסה29
בספטמבר2021
.
31
,כאמור, תחום זה הועבר לאחריות משרד החדשנות.המדע והטכנולוגיה
תיאור וניתוח הצעת תקציב משרד הכלכלה וה תעשייה לשנים2021
ו-
2022
|
12
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
עידוד המגזר העסקי (
38-40
) - כ-
31%
מכלל תקציב הסעיף
י ופנה
לתחום פעולה זה, כ-1 מיליארד ש"ח
)(נטו
בשנת2022
.
מיועד למימון גופים במשרד שמטרתם היא קידום השקעות הון.בארץ וקידום היצוא הישראלי לחו"ל
בלוח9
להלן תקציב זרוע העבודה במשרד הכלכלה(
סעיף36
)
. הנתונים הושוו לשנת2019
עת הי תה הזרוע שייכת
,למשרד העבודה .הרווחה והשירותים החברתיים
לוח9 -
ניתוח השינויים בתקציב מקורי נטו של זרוע העבודה בין השנים2019
ו-
2022
(במיליוני
)ש"ח32
סעיף תחום פעולה
2019
2021
2022
שיעור שינוי2019
-
2022
3630
שכר ותפעול
246
287
293
19.1%
3640
רגולציה, מחקר ואכיפה
43
40
40
7.0%
-
3641
עידוד תעסוקת הורים
1,730
1,469
1,160
32.9%
-
3642
עידוד תעסוקת אוכלוסיות
233
410
223
4.3%
-
3643
שירות התעסוקה
248
401
221
10.9%
-
3644
הכשרה מקצועית
806
1,453
1,182
46.0%
3660
מנהלת השירות
151
130
129
14.6%
-
3645
רזרבה
106
15
146
37.7%
36
ס ך הכול
זרוע עבודה
3,563
4,205
3,395
4.7%
-
מהנ
ת ונים בלוח ניתן לראות
את הדברים הבאים
לפי הצעת התקציב של זרוע העבודה לשנים2021
ו-
2022
:
סך ה תקציב נטו של זרוע העבודה יקטן
מכ-
3.56
מיליארד ש"ח
בשנ ת2019
לכ-
3.4
מיליארד ש"ח בשנת
2022, ירידה בשיעור של כ-
4.7%
.
תקציב נטו של הכשרות
מקצועיות ,
שמהווה34.8%
מ סך
תקציב זרוע העבודה ב שנת2022
, גדל
מכ-
806
מיליון ש"ח
בשנת2019
לכ-
1.182
י מיל
ארד ש"ח
בשנת2022, עלייה של כ-
46%
.
תקציב נטו של עידוד תעסוקת הורים ,שמהו
ו ה34.2%
מ סך תקציב זרוע העבודה בשנת2022
, יקטן
מכ-
1.73
מיליארד ש"ח ב-
2019
לכ-
1.16
מיליארד ש"ח בשנת2022, ירידה של כ-
32.9%
.
ביולי2020
קיבלה הממשלה
החלטה על
הקמת
צוות משותף למשרד החינוך, משרד הכלכלה, זרוע עבודה ומשרד האוצר ל העברת האחריות
המקצועית, ההסדרה, הבינוי והפיקוח על מעונות יום למשרד החינוך.
33 מנגנון סבסוד שכ"
ל יוותר
בזרוע עבודה ,
אך צפויה הפחתה בתקציב בגין שינוי במנגנון הסבסוד.
בלוח10
השינויים המרכזיים בהצעת התקציב ה של
משרד
לשנים2021
ו-
2022
., ללא רשות החדשנות וזרוע עבודה
לוח10
-
השינויים המרכזיים בהצעת התקציב המקורי( של המשרד סעיפים38
ו-
76
,
במיליוני)ש"ח34
סעיף
הוצאה
נטו הוצאה מותנית הרשאה להתחייב
סך תקציב לשנת2019
1,607
118
1,184
פעילות הקרן בערבות מדינה בקורונה
3,432
מענקי משרד הכלכלה והתעשייה למגזר העסקי לתקופת הקורונה
521
הפחתות רוחביות בתקציב המדינה לשנת2021
ותיקון במודלי מימון
-227
ס ך תקציב לשנת2021
5,334
143
1,203
סיום תקציבי קור
נה ו
-4,749
הפחתות רוחביות בתקציב המדינה לשנת2022
ותיקון במודלי מימון
47
סך
תקציב לשנת2022
1,428
188
1,196
32
,משרד האוצר
קבצי פיסקלי דיגיטלי שנים שונות :, כניסה29
בספטמבר2021
.
33
החלטה133
של הממשלה ה-
36
,לח וקת משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים ואיחוד זרוע העבודה עם משרד הכלכלה
והתעשייה ושינוי שם המשרד ,
29
ביולי2021
.
34
משרד האוצר, הצעת התקציב לשנות הכספים2021
-
2022
משרד הכלכלה והתעשייה והסעיפים הקשורים לו, אוגוסט2021
', עמ35
.
תיאור וניתוח הצעת תקציב משרד הכלכלה והתעשייה לשנים2021
ו-
2022
|
13
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ניתן לראות מהלוח כי פעילות הקרן בערבות מדינה בקורונה תוקצבה ב-
3.43
מיליארד ש"ח ב-
2021
.
במסגרת
פעילות הממשלה לסיוע למגזר העסקי במשבר הקורונה הפעילה המדינה קרן הלוואות בערבות מדינה במטרה
לסייע למגזר העסקי לקבל אשראי. בנוסף,
המשרד העניק במסגרת הסיוע מענקים לתעשייה ולעסקים הקטנים
והבינוניים ביניהם החזר ארנונה לעסקים, מענקים למעבר
לדיגיטציה ומענק.ים להטמעת ייצור מתקדם
בלוח11
השינויים המרכזיים בהצעת תקציב רשות החדשנות לשנים2021
ו-
2022
.
לוח1
1 -
השינויים המרכזיים בהצעת התקציב המקורי של( רשות החדשנות במיליוני)ש"ח35
סעיף
הוצאה
נטו הוצאה מותנית הרשאה להתחייב
סך תקציב מקורי לשנת2019
1,320
509
1,873
מענקי רשות החדשנות לתקופת הקורונה
814
הפחתות רוחביות בתקציב המדינה לשנת2021
ותיקון במודלי מימון
-167
-10
-261
ס ך תקציב מקורי לשנת2021
1,967
499
1,611
סיום תקציבי קור
נה ו
-814
הפחתות רוחביות בתקציב המדינה לשנת2022
ותיקון במודלי מימון
443
153
ס ך תקציב מקורי לשנת2022
1,596
499
1,765
בלוח12
להלן השינויים המרכזיים בתקציב זרוע העבודה במשרד הכלכלה והתעשייה.
לוח2
1 -
השינויים המרכזיים בהצעת התקציב
המקורי של ז רוע העבודה(
במיליוני)ש"ח36
סעיף הוצאה נטו הוצאה מותנית הרשאה להתחייב
סך
צ תק יב מקורי לשנת2019
3,562
46
1,168
תגבור פעילות הכשרה, תמיכה ביציאה לתעסוקה והכוון לאור משבר הקורונה
773
יישום הרפורמה במערכת ההשכלה הטכנולוגית בישראל
100
100
יי שום רפורמת עוז לתמורה בבתי ספר לנוער
100
התאמות בפעילות המשרד והפחתות רוחביות
-330
-461
ס ך תקציב מקורי לשנת2021
4,205
38
807
סיום תקציבי הקורונה
-773
יישום הרפורמה במערכת ההשכלה הטכנולוגית בישראל ותגבור ההכשרה
המקצועית
80
50
שינוי מנגנון הסבסוד למעונות יום
-300
התאמות בפעילות המשרד והפחתות רוחביות
183
-38
ס ך תקציב מקורי לשנת2022
3,395
38
820
ניתן לראות כי ב שנת2021
לעומת2019
הוענקה תוספת של773
מיליון ש"ח שנועדה לתגבור פעילות ההכשרה
המקצועית, תמיכה ביציאה לתעסוקה והכוון לאור משבר הקורונה. תוספת זו כבר לא קיימת ב-
2022
בשל סיום
תקציבי הקורונה הייעודיים
. ב-
2021
וב-
2022
ישנה תוספת ש ל100
מיליון ש"ח ו-
80
מיליון ש
"ח, בה
תאמה,
כחלק
מ
יישום הרפורמה במערכת ההשכלה הטכנולוגית
בהתאם להחלטה3419
של ה ממשלה
ה-
34
מ ינואר2018
.
37
35
משרד האוצר, הצעת התקציב
לשנות הכספים2021
-
2022
משרד הכלכלה והתעשייה והסעיפים הקשורים לו, אוגוסט2021
', עמ35
.
36
משרד האוצר, הצעת התקציב לשנות הכספים2021
-
2022
משרד הכלכלה והתעשייה והסעיפים הקשורים לו, אוגוסט2021
', עמ75
.
37
החלטה3419
של הממשלה ה-
34
,רפורמה במערכת ההשכלה הגבוהה בישראל ,
10
בינואר2018
.