חומר רקע

הכנסת יושבת ראש הוועדה המיוחדת לזכויות הילד סימוכין:3023116 ‏י"ד בתמוז התשע"ו ‏20 ביולי 2016 לכבוד לכבוד לכבוד גב' איילת שקד מר חיים כץ מר אביגדור ליברמן שרת המשפטים שר הרווחה והשירותים החברתיים שר הביטחון לכבוד לכבוד לכבוד מר גלעד ארדן מר נפתלי בנט מר ניר ברקת השר לביטחון פנים שר החינוך ראש עיריית ירושלים שלום רב, הוועדה המיוחדת לזכויות הילד בראשותי, קיימה ביום י"ב בתמוז התשע"ו – 18 ביולי 2016, דיון בנושא ילדים מקבצי נדבות ורוכלים בצמתים. בישיבה השתתפו נציגי: משרד הרווחה, משרד המשפטים, משרד הבטחון (המינהל האזרחי), משרד החינוך, עיריית ירושלים ומוזמנים נוספים. מדובר על קטינים, מרביתם תושבי הרשות הפלשתינאית (אך גם תושבי ישראל), שמגיעים לישראל דרך המעברים השונים, מוסעים על ידי קבלנים או על ידי הוריהם במטרה לקבץ נדבות בצמתים ולמכור מוצרים שונים. קטינים אלו מנוצלים ומאוימים על ידי מפעיליהם, חשופים להתעללות ומסכנים את עצמם ואחרים בכבישים וצמתים. קטינים אלו אינם אזרחי ישראל, ולכן הטיפול בהם מסתכם בתפיסתם על ידי המשטרה, חקירתם (שלא תמיד מצליחה בשל מחסום בשפה, ונסיונם של הקטינים לא להסגיר את מעסיקיהם), מתן מענה לצרכים בסיסיים ראשוניים על ידי רשויות הרווחה והעברתם למינהל האזרחי שמתאם את חזרתם לרשות הפלשתינית ומחזיר אותם בפועל. נציגת המינהל האזרחי סיפרה בוועדה ששיתוף פעולה בינו לבין יחידות הרווחה ברשות הפלשתינית, כמעט אינו קיים, דבר המקשה על הטיפול בבעיה. זאת ועוד, גם במקרים בהם ילדים מוחזרים לרשות, הם אינם מטופלים, והם חוזרים לצמתים בישראל לאחר זמן קצר. באשר לקטינים אזרחי ישראל, המצב טוב בהרבה. הקטינים מטופלים על ידי קציני ביקור סדיר של משרד החינוך, שפועלים להחזרתם למסגרת בית ספר. במזרח ירושלים מטופלים הילדים על ידי לשכת הרווחה של העירייה, והנסיון מלמד שההתערבות והטיפול מצמצמים את היקף התופעה. לוועדה נמסר כי בשנים 2013-2015 נפתחו 13 תיקים נגד קטינים בגין עבירת קיבוץ נדבות. באותה תקופה נפתחו גם 12 תיקים נגד בגירים בגין שידול קטין שלא מלאו לו 16 שנים לפשוט יד או לקבץ נדבות (6 נגד ישראלים ו-5 נגד תושבי הרשות). בתיקים אלו לא הייתה הכרעה שיפוטית ובעצם התיקים לא הגיעו לידי מיצוי הדין. סוגייה כאובה זו עלתה לפתחה של הוועדה לזכויות הילד כבר בכנסות קודמות, ובעקבות דיוני הוועדה בשנת 2011, הוקם צוות בינמשרדי בראשות משרד המשפטים. הצוות קיים מספר פגישות, הגיש המלצות, ואף יזם תכנית פיילוט לטיפול בבעיה. ההמלצות לא יושמו והפיילוט לא התקיים. להלן מסקנות הדיון והחלטות הוועדה: 1. הוועדה קוראת למשרד לבטחון הפנים ולמשרד הרווחה והשירותים החברתיים להנגיש את הטיפול בילדים אלה בשפה הערבית. 2. הוועדה דורשת ליישם את המלצות הצוות הבינמשרדי ולהפעיל את תכנית הפיילוט לטיפול בבעיה. 3. הוועדה סבורה כי על רשויות אכיפת החוק למצות את הדין עם העבריינים להם נפתחו תיקים, במטרה ליצור הרתעה בקרב הקבלנים וההורים שמנצלים ומתעללים בילדיהם. 4. הוועדה תבחן אפשרות להפגש עם נציגי רשויות הרווחה ברשות הפלשתינאית, על מנת להניע שיתוף פעולה בנושא. את הפגישה ינסה לארגן ח"כ מסעוד גנאים. 5. הוועדה תמשיך לעקוב אחר הנושא. אודה על התייחסותכם להחלטות הוועדה. בברכה, ח"כ יפעת שאשא-ביטון העתק: חברי הוועדה ח"כ מסעוד גנאים עו"ד ורד וינדמן, מנכ"ל המועצה הלאומית לשלום הילד