נוסח הצעת חוק לדיון בוועדה
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
- 1 -
נ וסח מוצע לדיון–
ייעוץ משפטי לוועדה–
11.21
.
21
'הוספת סימן ג
1. בחוק רכבת תחתית (מטרו), התשפ"ב–
2021
, אחרי סעיף8 יבוא:
"סימן ג :'המועצה המאסדרת
הרכב המועצה
המאסדרת
8
9א. (א)
לרשות המטרו תהיה מועצה אשר תעסוק
באסדרה של עניינים הנוגעים למיזם המטרו,
שתפקידיה
כמפורט ב
חוק ס זה עיף8י (בחוק זה –
המועצה המאסדרת ,)שחבריה ו
חבריה הם:
יש
לה וסיף הגדרה
ליושב ראש המועצה
המאסדרת בסעיף
ההגדרות
(1)
מי שמונה ל
יושב ראש המועצה
המאסדרת לפי הוראות סעיף
10
;
(2)
המנהל הכללי של משרד התחבורה,
או עובד משרד התחבורה בדרגת סגן מנהל
כללי ומעלה שימנה המנהל הכללי כאמור;
(3)
הממונה על התקציבים במשרד
האוצר ,או ןנ סג הממונה על התקציבים
שימנה הממונה, האחראי
על תחום
התשתיות;
(4)
עובד רשות מקומית
נציג השלטון
המקומי בדרגת סגן מנהל כללי ומעלה,
שימנה שר הפנים לפי המלצת יושב ראש
גוף ה המייצג את המספר הגדול ביותר של
רשויות מקומיות בתחומי תכנית המטרו;
מ וצע לשקול
להוסיף
נציג
י
ציבור
וס נ פים
כחברים/משקיפים .
מ וצע שנציגי
הציבור ימונו ו מת ך
רשימה שיגיש
הארגון היציג.
(5)
נציג ציבור שימנה שר האוצר ,שהוא
מהנדס הרשום בפנקס המהנדסים
והאדריכלים כהגדרתו בחוק המהנדסים
והאדריכלים ,התשי"ח–
1958
1
,ובעל ניסיון
של שבע שנים לפחות כמהנדס בתחום
התשתיות;
1 ס"ח
'התשי"ח, עמ108
.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
- 2 -
(6)
עובד המשרד הממשלתי ,הרשות
הממשלתית או התאגיד שהוקם על פי חוק,
שתחום פעילותו הוא בעניין הנדון בפני
המועצה המאסדרת ,אשר ימונה בידי
המנהל של המשרד הממשלתי ,הרשות
הממשלתית או התאגיד כאמור ,לפי העניין.
(ב)
התעוררה מחלוקת לעניין זהות חבר
המועצה המאסדרת כאמור בסעיף קטן (א()
6
,)
יכריע בעניין יושב ראש המועצה המאסדרת.
(גב
) יושב ראש המועצה המאסדרת רשאי להזמין
לדיוני המועצה המאסדרת עובדי ממשלה
, עובדי
הרשות הממשלתית או
עובדי
התאגיד שהוקם על
פי חוק, שתחום עיסוקם נוגע ל
עניין מסוי
ם הנדון
במועצה המאסדרת ;לנציג
ים כאמור תהא דעה
.מייעצת בלבד
(ג)
חברי המועצה המאסדרת כאמור בפסקאות
(4
)ו-(5
)של סעיף קטן (א )ימונו לתקופה של שלוש
שנים ,וניתן לחזור ולמנותם ,ובלבד שלא יכהנו
יותר משתי תקופות כהונה רצופות.
(ד)
במועצה
חבר
למנות
שמוסמך
מי
המאסדרת, ימנה לו ממלא
מקום קבוע, אחד או
.יותר, לפי הוראות חוק זה
צריך למחוק מסעיף
9(5
) את אופן
ההסמכה
ולהעביר
לפה.
יושב ראש המועצה
המאסדרת
8
10ב.
(א)
הממשלה תמנה את יושב ראש המועצה
המאסדרת מתוך רשימת מועמדים שיציע
ו בעלי
התפקידים המנויים בסעיפים9(1)-(4)
הצוות
כמשמעותו בסעיף 8(א.).
(ב)
כשיר להתמנות ליושב ראש המועצה
המאסדרת מי שמתקיימים לגביו התנאים המנויים
בסעיף 8(ב.)
(ג)
הוראות סעיף 8(ג
)יחולו
,בשינויים
המחויבים ,לעניין יושב ראש המועצה המאסדרת.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
- 3 -
סייג למינוי של חבר
המועצה המאסדרת
8
11ג.לא ימונה לחבר המועצה המאסדרת מי שהורשע
בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת
מהותה ,חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן
כחבר המועצה המאסדרת ,או שהוגשו נגדו כתב
אישום או קובלנה בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק
דין סופי בעניינו.
הפסקת כהונה לפני
תום תקופת הכהונה
8
12ד.
(א)
חבר המועצה המאסדרת שמונה לפי
פסקאות (1
)או (4) עד (6
)של סעיף 8
9א(א )יחדל
לכהן לפני תום תקופת כהונתו ,אם התפטר
במסירת כתב התפטרות לגורם הממנה.
(ב)
התקיימה נסיבה מהנסיבות כמפורט להלן
לגבי חבר המועצה המאסדרת ,הגורם שמינה את
אותו חבר (בסעיף זה – הגורם הממנה ,)ו
לעניין חבר
כאמור בפסקאות (1
)עד (2
3
)של סעיף 8
9א(א )
– שר
התחבורה ,
ולעניין
חבר כאמור ב( פסקה3) של סעיף
8
)(א–
,שר האוצר
יעבירו מכהונתו לפני תום
תקופת הכהונה ובסמוך למועד התקיימות הנסיבה,
בהודעה בכתב:
זה סייג למינויו ולכן
נכנס לתוך פסקה
(3
.)
(1)
הוא הורשע בעבירה פלילית או
בעבירת משמעת שמפאת מהותה ,חומרתה
או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר
המועצה המאסדרת ,או שהוגשו נגדו כתב
אישום או קובלנה בעבירה כאמור וטרם
ניתן פסק דין סופי בעניינו.
(2)
נבצר ממנו דרך קבע למלא את
תפקידו;
(3)
חדל להתקיים בו תנאי מהתנאים
הדרושים למינויו לחבר המועצה המאסדרת.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
- 4 -
(ג)
הגורם הממנה ,ו
לעניין חבר המועצה
המאסדרת כאמור בפסקאות (1
)עד (2)(3) של סעיף
8
7א(א )
–
שר התחבורה,
ולעניין חבר כאמור
( בפסקה3
) של סעיף8
)(א–
,שר האוצר לא יפסיק
כהונתו את של חבר המועצה לפי סעיף קטן (ב,)
אלא לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו
לעניין זה.
תוקף פעולות
8
13ה.קיום המועצה המאסדרת ,סמכויותיה ותוקף
החלטותיה לא ייפגעו בשל הפסקת כהונתו של חבר
מחברי המועצה המאסדרת או מחמת ליקוי במינויו
או בהמשך כהונתו ,ובלבד שמכהנים בה רוב
חבריה.
ההוראה
מא פשרת
קבלת החלטות
בהרכב של שני
ח
ברים בלבד
החלטות המועצה
,המאסדרת
הוראותיה וסדרי
עבודתה
סדרי עבודת
המועצה המאסדרת
8
14ו.
(א)
החלטות המועצה המאסדרת יתקבלו ברוב
דעות החברים המשתתפים והמצביעים בישיבה,
ובלבד שנוכחים בישיבה יושב ראש המועצה
המאסדרת ואחד מחברי המועצה המאסדרת
כאמור בפסקאות (2
( ,)
3
)או (6
)של סעיף 8
9א(א;)
היו הדעות שקולות ,תכריע דעתו של יושב ראש
המועצה המאסדרת.
מוצע לקבוע חובת
פר סום של
הפרוטוקולים
לאור
סמכויותיה הרחבות
והחריגות של
המועצה
(ב)
החלטות המועצה המאסדרת יהיו מנומקות
ויירשמו בפרוטוקול.
(דג)
המועצה המאסדרת תקבע את דרכי עבודתה
וסדרי דיוניה ככל שלא נקבעו לפי חוק זה.
(הד)
הח
לטות המועצה המאסדרת אינן חייבות
פרסום ברשומות והן יפורסמו באתר האינטרנט של
רשות המטרו באופן בולט לעין, במיקום שייועד
להוראות המועצה המאסדרת ובאופן שיאפשר
מעקב אחר שינוין ותיעודן לאורך זמן.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
- 5 -
גמול והחזר הוצאות8
15ז.חבר המועצה המאסדרת שאינו עובד המדינה ,עובד
גוף מתוקצב או עובד גוף נתמך ,יהיה זכאי לתשלום
מאת רשות המטרו בעד השתתפות בישיבות
המועצה המאסדרת ,בהתאם להוראות של החשב
הכללי במשרד האוצר החלות לעניין חברי ועדות
ציבוריות ;לעניין זה" ,עובד המדינה" ,"עובד גוף
מתוקצב "ו"עובד גוף נתמך "
– כהגדרתם בסעיף
32
לחוק יסודות התקציב.
החלת דינים
8
16ח.חברי המועצה המאסדרת שאינם עובדי המדינה,
דינם ,בפעולתם כחברי המועצה המאסדרת ,כדין
עובדי המדינה ,לעניין חיקוקים אלה:
(1)
חוק שירות הציבור (מתנות ,)התש"ם–
1979
2;
(2)
חוק העונשין ,התשל"ז–
1977
3 –
ההוראות
הנוגעות לעובדי הציבור;
(3)
חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה,)
התשכ"ט–
1969
4;
(4)
חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית
ומגבית כספים ,)התשי"ט–
1959
5
–
ההוראות
הנוגעות לכלל עובדי המדינה;
(5)
פקודת הראיות [נוסח חדש ,]התשל"א–
1971
6 – ההוראות הנוגעות לתעודת עובד הציבור;
(6)
חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב,]
התשכ"ט–
1969
7.
ניגוד עניינים
8
17ט.(א)
בסעיף זה –
2 ס"ח
'התש"ם, עמ2.
3 ס"ח
'התשל"ז, עמ226
.
4 ס"ח התש 'כ"ט, עמ144
.
5
'ס,ח התשי"ט, עמ190
.
6
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש18
', עמ421
.
7 ס"ח הת 'שכ"ט, עמ103
.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
- 6 -
"בן משפחה "
– בן זוג ,הורה ,הורה הורה ,בן
או בת ובני זוגם ,אח או אחות
וילדיהם ,גיס ,גיסה ,דוד או דודה
וילדיהם ,חותן ,חותנת ,חם ,חמות,
נכד או נכדה ,לרבות קרוב כאמור
שהוא שלוב [חורג;]
"בעל עניין "
–
כהגדרתו בחוק ניירות ערך,
התשכ"ח–
1968
8;
"טיפול "
–
לרבות קבלת החלטה ,העלאת
נושא לדיון ,נוכחות בדיון ,השתתפות
בדיון או בהצבעה ,או עיסוק בנושא
מחוץ לדיון;
"ניגוד עניינים
,"של חבר המועצה
המאסדרת – ניגוד עניינים בין מילוי
תפקידו במועצה המאסדרת לבין
עניין אישי או תפקיד אחר ,שלו או של
קרובו ;לעניין זה לא יראו בחבר
המועצה המאסדרת שהוא נציג של
גוף כמי שמעצם תפקידו באותו גוף
עלול להימצא בניגוד עניינים כאמור;
"קרוב ,"של חבר המועצה המאסדרת –
כל
אחד מאלה:
(1)
בן משפחה של חבר המועצה;
(2)
אדם שלחבר המועצה יש עניין
במצבו הכלכלי;
(3)
תאגיד שחבר המועצה ,בן
משפחתו או אדם כאמור בפסקה (2)
הם בעלי עניין בו;
(4)
גוף שחבר המועצה
,בן
משפחתו או אדם כאמור בפסקה (2)
הם מנהלים או עובדים אחראים בו.
8
'ס"ח התשכ"ח, עמ234
.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
- 7 -
(ב)
לא ימונה לחבר המועצה המאסדרת ולא
יכהן כחבר כאמור מי שבשל כהונתו יימצא ,באופן
תדיר ,במצב של ניגוד עניינים אשר יימנע ממנו
למלא את עיקר תפקידו במועצה המאסדרת.
(ג)
חבר המועצה המאסדרת לא יטפל במסגרת
תפקידו בנושא שהטיפול בו יגרום לו להימצא במצב
של ניגוד עניינים.
(ד)
נודע לחבר המועצה המאסדרת כי הוא עלול
להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיפים
קטנים (ב )או (ג ,)יודיע על כך בהקדם האפשרי
ליושב ראש המועצה המאסדרת ;היה חבר המועצה
המאסדרת האמור יושב הראש – יודיע על כך לשר
התחבורה.
תפקידי המועצה
המאסדרת
8
18י.
(א)
תפקידי המועצה המאסדרת הם כמפורט
בחוק זה ובכל דין אחר, ובין השאר להלן:
(1)
מתן אישור לביצוע פעולה לחברה מבצעת,
בעניינים
מסוימים כמפורט
שנקבעו בחוק זה;
(2)
מתן אישור לגוף המוסמך להוציא צו
הפסקה מינהלי לגבי חברה מבצעת ,כפי שנקבע
בחוק זה;
(3)
הסרת חסמים בהליכי תיאום בין חברה
מבצעת לגופי תשתית אחרים ,כפי שנקבע בחוק זה;
(4)
הארכת מועדים הנקובים בחוק זה, בעניינים
שונים
כל תפקיד אחר שהוטל עליה לפי חוק זה או
לפי חוק אחר.
(ב)
בקבלת החלטה, המועצה המאסדרת תביא
בחשבון את האינטרס הלאומי בקידום מיזם
המטרו
כאמור בסעיף2
,וכן את השיקולים שעל גוף
ציבורי לשקול במילוי תפקידו ובהפעלת סמכותו על
פי דין בתחום הפעילות שבעניינה דנה המועצה
המאסדרת.
תיקון סעיף9
2.
בסעיף9(5
), הסיפה החל במילים ""שתמנה הממשלה–
.תימחק
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
- 8 -
***************************************************************************************