חומר רקע

חוק הפיקוח- השפעות על ילדים חסרי מעמד הקדמה ב- 1.9 , עם פתיחת שנת הלימודים, יכנס לתוקף חוק הפיקוח על מעונות יום בישראל. החוק נועד לשפר את מצב הילדים בגיל הרך בישראל ומציב בפני מסגרות הגיל הרך סטנדרטים שאותם נדרשים לממן ההורים. החוק נחקק ללא תמיכה כלכלית מותאמת ועל כן מותיר אוכלוסיות שוליים חשופות לפגי עה, לסגירה נרחבת של מסגרות, להשארת ילדים בבית ללא פיקוח, הוצאת אמהות ממעגל העבודה, וגרוע מכך להחמרה בתנאי .המסגרות הקיימות שיהפכו להיות חשאיות, צפופות ומסוכנות עוד יותר רקע- :״בייביסיטרים״ וילדים חסרי מעמד ה״בייביסיטרים״ הינם מעונות יום בלתי פורמאליים אשר הוקמו על ידי קהילת חסרי המעמד על מנת לתת פתרון להעדר מסגרות לילדים עד גיל3 . הילדים השוהים במסגרות אלו הינם ילדים של מבקשי מקלט (בעיקר מאריתריאה וסודן) ומהגרי עבודה (בעיקר מהפיליפינים, ומערב אפריקה). על אף שנולדו בישראל, ילדים אלה אינם בעלי מ עמד אזרחי ולא חלות עליהם זכויות הרווחה החלות על ילדים ישראלים. הם זכאים לחינוך חובה מגיל3-18 ולביטוח בריאות מסובסד. הוריהם של הילדים אינם יכולים לשלוח אותם למסגרות החינוך הישראליות הפרטיות מפאת העלות הגבוהה והם אינם זכאים למקומות במעונות מסובסדים כמו ויצו ונעמ״ת ,בגלל שהם חסרי מעמד. מתוך המציאות הזו צמחו ה״בייביסיטרים״. נשים חסרות מעמד, לרוב ממערב אפריקה החלו לפתוח את דירותיהן על מנת לשמור על הילדים במהלך שעות העבודה הארוכות של ההורים. עד מהרה הפך פתרון מאולתר זה למערכת שמגדלת את רוב הילדים חסרי המעמד בתל אביב במשך שלושת השנים הראשונות לחייהם. המעונות הללו מתאפיינים בצפיפות גדולה, בכמות צוות קטנה ביותר, בחוסר בפעילויות וגירויים לילדים, חוסר ביחס אישי ורגשי, בשעות שהייה ארוכות של הפעוטות, ואף בסכנות בטיחותיות ותזונתיות .שעלולות להוביל לסכנת חיים לאורך השנים נפטרו ב״בייביסיטרים״19 תינוקות עקב ההזנחה הקשה. בנוסף לסכנות הפיזיות השהייה במקום לא מאפשרת התפתחות תקינה וגורמת לילדים עיכובים התפתחותיים, בעיות רגשיות והתנהגותיות חמורות. כפי שנכתב בדו"ח מבקר המדינה בשנת2013 : ;"הזנחה מתמשכת וללא פעולות גרייה והעשרה הטיפול בהם, ההשגחה עליהם וסיפוק הצרכים ההתפתחותיים שלהם לוקים בחסר ומעכבים את ההתפתחות הקוגניטיבית והמוטורית שלהם; מבוגר אחד מופקד לעתים על כ- 30 ילדים, ועקב כך סובלים הילדים מחסך חמור במגע פיזי ובתשומת לב. משמעות הדבר היא שילדים השוהים במסגרות בתנאים כאלה נתונים להזנחה פיזית ורגשית תמידית. בשל כל אלה חשופים הפעוטות ( ."והילדים בגנים הפיראטיים למצבי סיכון, ולעתים אף למצבי סכנה ממשית לחייהם מבקר המדינה , 2013 .דו"ח מבקר המדינה בנושא קטינים חסרי מעמד) . :סגירת תוכנית הגיל הרך של אליפלט עד היום חלק מהבייביסיטרים קיבלו סיוע מיחידת הגיל הרך של מסיל"ה ומעמותת אליפלט, אך החוק החדש למעשה אוסר על עמותות וארגונים מלהעניק סיוע לילדים במסגרות ללא רישיו ן ומסכן אותם בהשתתפות ,בעבירה פלילית. לכן, אנו בעמותת אליפלט נאלצים לסיים את העבודה בגיל הרך. אליפלט סיפקה מזון מתנדבים, חוגים, צעצועים ושיפוצים במבנה לבייביסי .טרים אשר מלווים על ידי העמותה אנו חוששים שבאופן פרדוקסלי תוצאות חוק הפיקוח שנוצר על מנת להיטיב עם הילדים, בפועל תשאיר את .הילדים חשופים עוד יותר לפגיעות והזנחה עמדת אליפלט בנוגע לחוק הפיקוח עמותת אליפלט תומכת בכל פה בצורך בפיקוח על חינוך בגיל הרך, א ך בשם עיקרון השוויון, מחובת ממשלת ישראל והשלטון המקומי לוודא שהחוק אינו מעמיק את הפערים בין הקבוצות השונות בחברה בישראל ואינו .מקבע שוק אפור של מענים בהיעדר מענה מוסדי, מפוקח ומוסדר החלת פיקוח על גילאי לידה עד3 הוא מהלך ,מבורך שישמור על חיי הילדים החלת פי קוח על גילאי לידה עד3 ,הוא מהלך מבורך שישמור על חיי הילדים .אך דרושים פתרונות על מנת להצליח ליישם את החוק בקרב אוכלוסיות מוחלשות ,הורים מבקשי המקלט אינם נתמכים על ידי המדינה בקצבאות ילדים, חל"ת בקורונה וזכויות סוציאליות נוספות בנוסף משכורותיהם נמוכות ורב ות מהמשפחות מתבססות על אם חד הורית מפרנסת יחידה, לא יהיה באפשרות .ההורים לממן מכיסם את החלת תקנות חוק הפיקוח קיימות מסגרות לגיל הרך שמומנו על ידי הממשלה ועיריית תל אביב כפתרון למצוקה בביייביסיטירים (של עמותת יוניטף ועמותת לשובע) המסגרות האלו מלאות עד אפס מקום. המצב מותיר כ- 850 מהפעוטות בת"א ללא מענה ראוי ועל פי הערכתנו כ- 1500 . פעוטות חסרי מעמד בכל הארץ תרחישים אפשריים לספטמבר2021 : - סגירה של בייביסטרים רבים תשאיר הורים ללא אלטרנטיבה והם ייאלצו הורים לצאת מדי בוקר לעבודה ולהשאיר את ילדיהם בבית, לבדם או בהשגחת אחים גדולים בגילאי בי״ס יסודי. הדבר יציב את הילדים .בסיכון ויגדיל את תופעת השוטטות ברחובות דרום תל אביב בהם ילדים חשופים לסכנות רבות - עליית המחירים של המעונות וסגירתם של רבים מהם תגרום לאמהות לא לצאת לעבודה ולהישאר עם ילדיהם בבית. התופעה תיגרום למשפחות רבות להיכנס אל מתחת לקו העוני ולהיזדקק לסיוע או לפנות .לתעסוקה פורמאלית כגון עיסוק בזנות - בייביסיטרים ימשיכו לפעול בצורה לא חוקית ועל כן יצטרכו להיות חשאיים יותר, ויספקו תנאים ירודים עוד יותר. העומס שיווצר מס גירתן של חלק מהבייביסטרים יקלט באלו שנותרו "מתחת לרדאר" והם יהפכו .לצפופים ומסוכנים עוד יותר חוק הפיקוח נועד להגן על חייהם ובריאותם של תינוקות ופעוטות בגיל הרך. על מנת לעשות זאת יש לבצע התאמות לאוכלוסיות מסוימות שאינן מסוגלות לשאת בעול הכלכלי של התקנות ו ביניהן אוכלוסיות חסרות מעמד .בישראל, שכן לכל ילד יש זכות לבטחון והתפתחות תקינה ללא קשר למעמדם לקריאה נוספת על הבייביסיטרים- : קישור למחקר שנעשה באוניברסיטת תל אביב בשיתוף מסיל״ה https://law.acri.org.il/he/wp-content/uploads/2016/02/babysitters-report0116.pdf למידע נוסף- ריקי חיון- 0587694066 [email protected] על עמותת אליפלט- www.elifelet.org