חומר רקע
1
21
ב
נובמב
ר
2021
,
"י ז ב
כסלו
תשפ"ב
כלכלת
הפלטפורמות
לפרטים
:נוספים עו"ד ניצן
,כהנא מנהלת
תחום ממשל:
052-6888424
| קרן ברל כצנלסון:
WWW.BERL.ORG.IL
נייר עמדה
כלכלת הפלטפורמות
–
אתגרים
ודרכ י
פתרו ן
רקע
( כלכלת פלטפורמותGig Economy
) הוא אחד הכינויים המקובלים לשורה ארוכה של
חברות עסקיות המציעות שירותים שונים לציבור דרך אפליקציות על ידי "שידוך" בין מבקש
השירות למציע השירות. בין החברות המפורסמות והגדולות ביותר בתחום בעולם ניתן למנות
את חברת ההסעותUBER
,
חברת האירוחAirBNB
, וחברת השליחו .יות וולט
מ ,ספר העובדים בכלכלת הפלטפורמות בארה"ב שילש את עצמו בחמש השנים האחרונות
מ-
3.3
מיליון עובדים ב-
2015
, ל-
9.9
מיליון ב-
2020. מספר הפרילנסרים במדינה עלה מ -
53
מיליון ל-
59
מיליון, והגיע ל-
36%
מכוח העבודה.
בישראל אין מדידה של עובדים בכלכלת הפלטפורמות, אבל מספר חברות פלטפורמה
פועלות ב
מדינה,
,ומספרן עולה מדי שנה. כמו כן בשנים האחרונות
יש
נה
עליה איטית
במספר הפרילנסרים (
"
"עצמאים שאינם מעסיקים
, ע "פ הגדרת הל)מ"ס ,מ -
250,00
ל -
350,000
בחמש השנים האחרונות.
בעיות
1.
סיווג שגוי של עובדים כ
עצמאים
-
עובדי כלכלת הפלטפורמות אינם מוגדרים על
ידי החברות המעסיקות כשכירים אלא מועסקים כעצמאים, זאת למרות שהם אינם
בוחרים את לקוחותיהם, אינם
קובעים את
,שכרם
,כפופים להוראות החברות
לובשים
את מדי
חברות הפלטפורמות ו
אינם נהנים מגמישות והזדמנויות כמו של עצמאים.
ה גדרת העובדים כעצמאים גורמת ל כך שכל הזכויות הסוציאליות של העובדים
השכירים, כמו שכר מינימום, ימי חופשה, דמי מחלה
, פיצויי פיטורין ועוד אינ
ן
2
4
באוקטובר
2021
,
"ח כ תשרי
תשפ"ב
טיפול גורמי הרווחה בנוער בסיכון במסגרות חוץ ביתיות ובקהילה
לפרטים
:נוספים עו"ד ניצן
,כהנא מנהלת
תחום ממשל:
052-6888424
| קרן ברל כצנלסון:
WWW.BERL.ORG.IL
ניתנ
ות להם. לפי חישובים שונים
שנעשו בישראל, הזכויות הסוציאליות שהם
מפסידים שוות לכ-
43%
.משכרם
ישנו חשש משמעותי שחברות נוספות יחקו את
מודל ההעסקה הזה, ובכך יבטלו את זכויו ,ת העובדים. בשל החששות האלה
מתנהלים ברחבי העולם מאבקים רבים, ברמה הפוליטית והמשפטית, על מנת לשנות
.את הגדרת נותני השירותים לחברות הפלטפורמות לעובדים
כך, הפסידו חברות פלטפורמה בשנים האחרונות בעשרות תביעות נגדן ברחבי
,העולם
,בין השאר בספרד, איטליה, בריטניה
אוסטרליה, צ'ילה, ברזיל, דרום
קוריאה ו
קנדה
. התביעות עסקו ברובן בדרישה
להכיר בנותני השירות שלהם
כעובדים, ולתת להם זכויות סוציאליות.
2
.
התחמקות מרגולציה-
לפ עילותן של
החברות האלה מתחת ל רדאר הרגולציוני ישנן
עלויות
חיצוניות
שליליות . כך התברר שאובר מגדילה משמעותית את פקקי התנועה
,בערים בהן היא פועלתAirBNB
משנה את אופיין של שכונות והופכות אותן לבלתי
.ראויות למגורים ועוד
בנוסף, חברות מסורתיות הפעילות באותן שדות כמו חברות הפלטפורמות, כמו
חברות מוניות ו חברות מלונאות, משמיעות תלונות על תחרות בלתי הוגנת מול אותן
חברות, בשל מודל אי ההעסקה שלהן והתחמקותן מ.רגולציה ענפית
הצעה לא סדרת התחום
ישנם
מספר כיווני פתרו
ן אפשריים
ל טיפול
מצבם של העובדים בכלכלת הפלטפורמות
)(ופרילנסרים נוספים במצב דומה:
1.
'תיקון ה'סיווג השגוי
ו
הגדרת
ם
כשכירים על ידי המחוקק או על ידי בית
המשפט
בדרך זו נוקטות רוב התביעות המשפטיות נגד חברות הפלטפורמות ברחבי העולם, כולל זו
המתנהלת בימים אלה נגד וולט בישראל. הניסיון של הנוקטים בדרך זו הוא לגרום לבית
המשפט או למחוקק לקבוע כי הגדרתן של חברות הפלטפורמה את עובדיהן כנותני שירות
3
4
באוקטובר
2021
,
"ח כ תשרי
תשפ"ב
טיפול גורמי הרווחה בנוער בסיכון במסגרות חוץ ביתיות ובקהילה
לפרטים
:נוספים עו"ד ניצן
,כהנא מנהלת
תחום ממשל:
052-6888424
| קרן ברל כצנלסון:
WWW.BERL.ORG.IL
היא רמאות, ולמעשה הם עובדים ככל עובד אחר, וככאלה מגיעות להם כל הזכויות המגיעות
.לעובדים
2
.
יצירת
קטגוריית עובד חדש
ה ,שהיא קטגוריית ביניים בין שכיר לעצמאי ,
מבחינת הגמישות והזכויות
במדינות רבות בעולם, ביניהן קנד,ה, בריטניה איטליה, ספרד, גרמניה ודרום קוריאה , ישנה
קטגוריה אחת או יותר בין מעמד "שכיר" למעמד "עצמאי" שמתייחסת לעובדים כדוגמת
עובדי כלכלת הפלטפורמות ופרילנסרים. הקטגוריות האלה מתייחסות לעובדים להם יש
גמישות רבה יותר מאשר לשכיר רגיל (נניח, הם יכולים לבחור ה אם ומתי לעבוד), אך הם
אינם עצמאים ואינם נהנים מגמישות מלאה (נניח, הם אינם יכולים לקבוע את עלות מתן
השירות שלהם). בהתאם הם זכאים רק לחלק מהזכויות להם זכאים שכירים. אין אחידות
בהגדרות ובזכויות בין מדינה למדינה, אך ככלל אפשר לקבוע כי מרבית הזכויות ניתנות
לעוב דים אלה, והם זכאים ל"זכויות ליבה" כמו שכר מינימום וימי מחלה, אך אינם זכאים
.לזכויות הנוגעות למסגרת העבודה, כמו אלה הקובעות את שעות העבודה והמנוחה
בחלק מהמדינות בהן נוצרה קטגוריה דומה המהלך הוכתר בהצלחה, אך בחלקן עבור חלק
גדול מן השכירים לקטגוריה הזו, ובכך .בוטלו חלק מזכויותיהם, ומטרת החוק לא הושגה
לכן, יצירת קטגוריה כזו צריכה להיעשות בשימת לב מרבית לפרטים ולניסיון שנלמד
.מהעולם
3
.
הגדלה משמעותית של רשת הביטחון וסל הזכויות הניתנים לעצמאים
נית
ן להתמודד עם העלייה במספר הפרילנסרים ועובדי הפלטפורמות יכול להגיע גם
דרך
הגדלת זכויותיהם של העצמאים. בד
רך הזו, הבעיה של חוסר ה נגישות לזכויות סוציאליות
תקטן
, ו
איתה
גם התמריץ לא להעסיק באופן ישיר. ניתן לעשות זאת על ידי מתן דמי אבטלה
לעצמאים, יצירת מנגנון דמי מחלה לעצמאים., ועוד
,בברכה
אביעד הומינר-רוזנב ,לום
,מנהל מדיניות
קרן
ברל כצנלסון