חומר רקע
- מחלקת ליטיגציה -
פורום קהלת (ע"ר )
עם ועולמו
8
ירושלים
משרד
026312720
[email protected]
www.kohelet.org.il
י"ז כסלו תשפ"ב
21
נובמבר2021
כלכל
ת טכנולוגיה
שיתופית– נייר עמדה לוועדה העבודה והרווחה
?מהי טכנולוגיה שיתופית
הטכנולוגיה
השיתופית היא כלי טכנולוגי
המגשר ומתווך בין צדדים שונים
כדי ל
אפשר את התקשרותם
ב .עסקה הכדאית לשניהם
חשוב להבין ש
מרבית העסקאות המתבצעות באמצעות כלי זה הן
עסקאות
מסורתיות הנעשות בשוק מימים ימימה. החידוש בטכנולוגיה השיתופית אינו בהמצאת
ה
עסק
א ות אלא
ביצירת מצע (פ )לטפורמה.שמאפשר להוציא לפועל עסקות מסורתיות שלא היו יוצאות לפועל אחרת מצע
זה אפשרי בזכות שני מאפייניה הטכנולוגיה
:שקשורים זה בזה
א.
ניצול יעיל של משאבים באמצעות הקטנת עלויות העסקה בין הצדדים –
הפלטפורמה בעלת
החשיפה הרחבה מאפשרת לכלל הצדדים לפרסם פרטים בנוגע להצעתם העסקית ולזהות באמצעות
הפלטפורמה צד או שחקן שהצעתו מתאימה לעסקה המבוקשת. כך משכיר, שליח, מעצב גרפי או
מורה פרטי יוכל
ו
למצוא בקלות לקוח
וזאת מבלי להשקיע משאבים רבים בפרסום
באמצעים
המסו
רתיים . בדומה, הלקוחות
יימצא
ו בקלות את מבוקשם מ בלי להשקיע משאבים רבים בסקירת
מדורי
הפרסום .
להמחשה– אם בעבר לא היה משתלם לבעל דירה להשקיע בפרסום להשכ רה קצרת
.מועד הרי שהיום הקטנת עלות ה"שידוך" מאפשרת ביצוע של עסקאות מעין אלה יתרון נוסף הוא
יות ד מי העברת הידע
.החוסכת את משאב הזמן היקר
ב.
רשתיות הטכנולוגיה והעדר המדרג –
זמינותו של המידע ונגישותו הרבה גם מייתרת את הצורך
בגורם מתכלל ומנהל . הצדדים כולם יכולים לקחת חלק במערכת מבלי שאף צד מהווה גורם מנהל
.או מפקח כלפי האחר
כך למשל כאשר מתרחשת עסקה באמצעות פלטפורמה של ה
זמנת אוכל
דוגמת וולט ., אף צד אינו נדרש לדעת מראש על זמינותם של הצדדים האחרים כך בעוד שאף אחד
מהצדדים אינו מפקח על האחר, כולם יודעים בוודאות רבה כי העסקה שבה יהיו מעוניינים תצא
לפועל.
1
כפועל יוצא אוכלוסיות רבות מוצאות אפיק הכנסה ייחודי שמאפשר להם להרוויח במקום
בו לפני
כן לא יכלו לעשות זאת.
2
בשורתה של הטכנולוגיה השיתופית היא יצירת אינספור הזדמנויות חדשות באמצעות היכולת של
.הצדדים השונים להתקשר זה עם זה בקלות, ביעילות ובעלויות נמוכות תוך שמירה על עצמאותם
1
להרחבה ראו–
'תחבורה שיתופית בישראל–
ניתוח מדיניות והצעת מודל", פורום קהלת, ספטמבר2017
'עמ3
. ניתן להשיג
את נייר המדיניות בכתובת-
https://kohelet.org.il/%d7%a0%d7%99%d7%99%d7%a8%d7%95%d7%aa
d7%9e%d7%93%d7%99%d7%a0%d7%99%d7%95%d7%aa
%
2
להרחבה ראו-
ubermoms
-
with
-
wheel
-
the
-
https://www.uber.com/blog/denver/behind
/
עמוד
2
מתוך
3
בשורה זו משמעותית במיוחד עבו
ר בעלי הכנסה נמוכה המעוניינים בהכנסה נוספת , אוכלוסיות חדשות
המוצאות תעסוקה וצעירים המחפשים גמישות תעסוקתית . הטכנולוגיה השיתופית מאפשרת להם
,להקים עסק עצמאי להפעילו באופן גמיש
בה
תאם ל צרכיהם ומפחיתה באופן משמעותי את עלויות
ה
כניסה לתחום.
טכנולוגיה שיתופית ו
יחסי עובד-מעביד
בניגוד לגמישות המאפיינת את הפלטפורמות מערכת היחסים שבין עובד ומעביד מאופיינת בנוקשות ובצורך
.בניהול ופיקוח מצד המעסיק
הכרה ביחסים כאלו גוררת חובות רבות על פי דין
וכן עלויות ציות לחוקי
ההעסקה .סביר להניח שמעסיק שיידרש לעמוד בחובות אלו יתקשה לאפשר לעובד לעבוד באופן גמי
ש, כן ו
ידרוש מינימום של שעות עבודה ומחויבות כדי שתשלום חובות אלו ישתלם. כאמור הטכנולוגיה השיתופית
פונה דווקא אל אותה
אוכלוסיי
ה המבקשת להתפרנס באופן גמיש ועצמאי – החלטה שתשנה את יחסי עובד-
מעביד כלפיה,
.תסכל את יכולתה לעשות זאת
בנוסף, ניתן להניח
שפלטפורמות רבות
יגיעו למסקנה כי האחריות
הנלווית להפעלת הפלטפורמות אינה
משתלמת כלל ו
הן יפסיקו
.את שירותיהן בישראל כך גם
פלטפורמות אחרות שב וחנות כניסה לשוק הישראלי
ייבחרו להימנע מכך . מציאות זו תפגע בכולם–
הצרכנים
ה משתמשים בפלטפורמות, העוסקים הזעירים
שמבקשים להתפרנס ב אמצעותן והעסקים השונים שנשענים
ע
ל שיר.ות הפלטפורמה
מיסוי
אין חולק שחשוב להסדיר את מעמד המשתמשים בפלטפורמות. כיום ניהול עסק קטן, מחייב רישום של
העסק ברשויות הרלוונטיות, ניהול חשבונות על כל הכרוך בכך, ועל-יפ-
רוב גם
דרישה
לשירותיו של רואה
חשבון
. המחסום הביורוקרטי ועלותו עלול להניא אנשים מהעיסוק ו
מההכנסה הנוספים או לחלופין להני
א
אותם לקיימם באופן בלתי-חוקי ללא דיו וח. כאמור יתרונה של הצרכנות השיתופית טמון בהפיכתן של
אפשרויות הכנסה קטנות ואגביות לכדאיות מבחינה כלכלית על-ידי הקטנת על ויות העסקה, אשר מהוות
מחסום בצרכנות המסורתית. הביורוקרטיה שמנגנון ה
מיסוי מחייב מות ירה את החסם המסורתי. ללא
פתרו ן מתאים יוחמצו יתרונותיה של הצרכנות השיתופית–
הּפשטּות והזמינּות. יתר על כן, צרכנות שיתופית
יכולה להתפתח רק בסביבה שבה מוסרות ההגבלות מפני כניסת שחקנים נוספים, שכן היא מבוססת על
.שימוש המוני
כשל נוסף הוא קשיי האכיפה ביחס לגביית המיסוי כאשר מדובר במספר רב של עסקאות
קטנות ומיידיו .ת
בכדי לשמור על יתרונות הכלכלה השיתופית מוצע לשקול אימוץ רפורמה שתעניק מעמד חוקי של "עוסק
"זעיר
כ
ברירת-
מחדל ובמסגרתו פעילות של עסק בעל הכנסות נמוכות תתנהל בעזרת בירוקרטיה
מינימלית ועם.קשר פשוט ככל האפשר עם הרשויות
מוצע כי קשר זה יתנהל באמצעות תשתית טכנולוגית
מלווה שתנוהל בידי רשות המסים או בידי המוסד לביטוח לאומי. יצוין שלרפורמה המוצעת לא תהיה עלות
פיסקלית (היות ועוסקים אלה לרוב אינם מגיעים כלל לסף המס) למעט עלות הקמת תשתית טכנולוגית
כ ,אמור ותחזוקתה. אדרבא, צפויה להיות לה תועלת פיסקלית חיובית עקב גידול בהיקף הפעילות העסקית
הפחתת העלמות מס, והקטנת החיכוך בין רשויות המס (רשות המסים והמוסד לביטוח לאומי) לציבור
עמוד
3
מתוך
3
.הרחב
כך, באמצעות תשתית טכנולוגית יוכלו עוסקים זעירים לדווח על עסקאותיהם באופן שוטף ולשלם את
חובותיהם באופן מידי (באמצעות אפליקציה למשל, אשר גם תדאג להנפיק במקביל קבלה ללקוח). מעמד
זה יהיה ברירת-המחדל עבור כ ל פרט שאינו עוסק פטור/מורשה, ובמסגרת מעמד זה לא יהיה כל צורך
.לפתוח/לסגור תיק או להגיש דיווחים תקופתיים לאף גורם