חומר רקע
אבא הלל סילבר16
, רמת גן52506
:, טלפון03-5762666
:, פקס03-5762632
:, אתרwww.zalul.org.il
16 Abba Hillel Silver, Ramat Gan 52506, Tel: 972-3-5762666, Fax: 972-3-5762632, www.zalul.org.il
cebook.com/ZalulIsrael
www.fa
FACEBOOK:
14.7.2021
התי י חסות עמותת "
צלול "
לדו"ח הצוות המקצועי לבחינה תקופתית שנייה של מדיניות הממשלה
בנושא משק ה "
גז הטבע י "
רקע
•
ישראל ניצבת בצומת היסטורי ת -
מצד אחד משבר האקלים ש מאיים על האנושות כולה , ו ביתר
שאת על מזרח הים התיכון , מחייב להפחית את פליטת גזי החממה
לפ נ י שחלון ההזדמנויות
להקטנת ו י י .סגר
מצד שני רק לפני כעשור התגלו מצבורי גז גדולים באזור הכלכלי ה בלעדי בים
התיכון ,
שהיו יכולים לשמש כ מקור אנרגיה והכנסה למדינה ,
אלא
שהפקתם כרוכה
בפליטת גזי
חממה
שהם ממחוללי משבר האקלים
ולכן.יש להימנע מכך
•
"
גז טבעי" הוא מקור אנרגיה "
מלוכלך "
הרבה יותר ממה שנהוג לחשוב .
הוא עשוי מ "
מתא ן "
–
גז
חממה
שעוצמת הזיהום שלו היא
פי -
86
בהשוואה לדו תחמוצת הפחמן .
,ואכן במשך20
השנים
האחרונות
הריכוזים האטמוספריים של ו גדלו ב כ -
150%
לעומת התקופה שלפני המהפכה
.התעשייתית גם
פליטה של אחוזים בודדים מגביר ה
את
אפקט החממה1
, ו מקש ה
מאוד על הפחתת
יעדי
הפליטות
להם נדרשת
מישראל כמדינה מתקדמת .
•
קידוחי גז ונפט2
בים ותשתיות ההפקה מסוכנים מאוד לסביבה הימית, לחופים ולתשתיות חיוניות
-
כמו למשל מתקני התפלה .
,כך למשל בראשית יולי2021
התפוצץ צינור תת -
.ימי במפרץ מקסיקו
למחרת
א י רע פיצוץ עז באסדת גז בים מול אזרביג'אן ו ב בית זיקוק ברומניה. עלויות הנזקים מאסון
קידוח "
מקונדו "
במפרץ מקסיקו ב -
2010
הגיעו לכ -
70
מ י .ליארד דולר ,למרות כל אלה
ישראל אינה
ערוכה לט פל
באסון קידוח
בסדר גודל כזה ,
וגם לא לאירועים קטנים הרבה יותר3
.
בשל סיבה זו
יש
לה י עזר בכספי התמלוגים מהכנסות הגז להגנת הסביבה הימית ולמניעת אסונות ,
כפי שצ ו י ן
בחוות
דעתו של מנ כ"ל המשרד להגנת הסביבה
לפרסום המלצות הצוות4
.
התי י חסות להמלצות הדו"ח
•
למרבה האכזבה, במקום להציג חזון, ועדת אדירי נצמדה למדיניות ה "
התמכרות
לגז "
, והקטינה את
ה ציפיות מהאפשרות ש ישראל תעמוד
ביעד שאפתני יותר של אנרגיה מתחדשת. דו"ח ה צו ו ת מסתמך
על תחזית ש אירופה
תצרוך גז
גם ב עוד25-30
שנה .
זאת בשעה
ש אירופה, ארה"ב ויפן ,
משקיעות
מאות מ י ליארדים בפיתוח טכנולוגיות ותשתיות ל פיתוח
אנרגיות מתחדשות, אגירת אנרגיה והמרתה
לדלקים לא מזהמים -
למשל הפקת מימן מאנרגיות מתחדשות ,
שיהיה זמין כאנרגיה לתעש י יה כבדה
ותחבורה5
וצמצום
התלות
בדלקים פוסיליים .
1
fields
-
gas
-
leviathan
-
and
-
tamar
-
from
-
emissions
-
methane
-
https://www.adamteva.org.il/report
/
2
)בכל קידוח גז יש גם הקונדנסט (דלק שמופק בקידוחי הגז
3
https://zalul.org.il/talmat
/ התיחסות צלול לתזכיר חוק התכנית לאומ .ית למוכנות ותגובה לאירוע שפך שמן בים
4
עמדת מנכ"ל המשרד להגנ"ס לדוח וועדת אדירי
יוני2021
.
5
3903891,00.html
-
https://www.calcalist.co.il/local/articles/0,7340,L
אבא הלל סילבר16
, רמת גן52506
:, טלפון03-5762666
:, פקס03-5762632
:, אתרwww.zalul.org.il
16 Abba Hillel Silver, Ramat Gan 52506, Tel: 972-3-5762666, Fax: 972-3-5762632, www.zalul.org.il
cebook.com/ZalulIsrael
www.fa
FACEBOOK:
•
היצע הגז הטבעי בישראל, כיום ובשנים הבאות,
יהיה גבוה ביחס לתחזית הביקוש. אם ישראל
לא מצליח
ה
כיום
לייצא את עודפי הגז, איך
הגיעה הוועדה למסקנה שצריך לעודד השקעות בחיפוש אחר שדות גז ט בעי נ וספים
ליצוא ?
•
מחברי הדוח הבינו
ש ב עקבות
המגמה הגוברת
לשינוי בתמהיל מקורות האנרגיה העתידי לייצור
חשמל ו ה שאיפה לצמצום פליטות
,בכל העולם
לדלקים מחצביים
וכן לגז הטבעי, יהיה ככל הנראה
ערך נמוך יותר בדורות הבאים ,
.וככל שיעבור הזמן ערכם יפחת נשאלת השאלה
,אם זו המגמה
מה
התו עלת בהשקעת מ י ליארדים בפיתוח מאגרים חדשים ?
•
על מנת לשפר את הסיכויים למצוא גז טבעי וכן לייצא אותו בתוך "חלון ההזדמנויות" המצומצם, המלי צה ץ ו ות
לעודד :חיפוש וקידוח של מאגרי גז טבעי באמצעות הנחות מיסוי. בלשון הדוח
.."
בנוסף ממליץ הצוות המקצועי להמשיך ולעודד את חיפושי המשאב בין השאר באמצעות חקיקת המס, ובפרט
( תיקון חוק מיסוי משאבי טבע )חוק ששינסקי
.באופן שיאפשר קיזוז הוצאות קידוח יבש מהכנסות ממאגר מפיק
כמו
כן מורה הצוות המקצועי לממונה על ענייני הנפט ולממונה על התקציבים ב משרד האוצר לבחון דרכים נוספות לעידוד
פעילות חיפוש משאבים באופן של צמצום הסיכון המוטל על החברות בביצוע קידוחי האקספלורציה ובפיתוח
המשאב ".
( "ללא "גידור שדה הגזRing Fencing
) הנקבע בחוק מיסוי משאבי טבע ("חוק שישינסקי"), ומקובל בעולם, יחתכו
מ
הכנסות המדינה מתמ
לוגי הגז, מ י ליארדים רבים. עקרון זה קובע שלצרכי חישוב התמלוגים, הוצאות בקידוחי
חיפוש בשדה
יקוזזו מההכנסות ההפקה באותו שדה בלבד. אם מאפשרים את הקיזוז גם על חשבון קידוחי
אקספלורציה ופיתוח שדות הפקה חדשים, לחברות בשותפ
ו
יות הגז יהיה כדאי להשקיע בכך, גם אם הערכת יס כוי
הרווח מהם קרובה לאפס, וזאת מכי ו ון שכל הוצאה כזו תזכה אותם בפטור כפול6
על תמלוגים שהיו משלמים
מהשדות המפיקים. את זה הבינו בו
ו עדת שיש
י .נסקי, ולכן גידרו את אפשרות הקיזוז להוצאות פיתוח באותו שדה
עתה
,מציעים חברי צוות אדירי לבטל זאת ובכך לוותר על הכנסות ממשלה נוכחיות ובטוחות בתקווה לא מבוססת
.שיהיו הכנסות גדולות יותר בעתיד
•
חברי הצוות הבהירו
שהסכמי יצוא נוספים יהיו מיועדים למכירה לשווקים רחוקים יותר באירופה או אסיה, ועל
.כן יחייבו הקמת תשתיות יצוא מורכבות ועתירות הון, אם בצנרת ימית ארוכת טווח, או במתקני הנזלת גז טבעי
את הגנת התשתיות הללו בעלות של מ
י .ליארדים תספק מדינת ישראל
•
אירופה - נראה שהצ
וות לא בדק לעומק האם אפשר יהיה לייצא את כל הגז שנמצא ועוד ימצא .
אין ספק ,
שבעקבות
משבר האקלים
והתפתח ו ת
מהיר ה
בטכנ ו לוגיות אגירה ,
רשתות חכמות ,
וניהול צריכה ,
מקבלי ההחלטות באירופה
יחליטו
לפסול את התוכנית המגלומנית על הקמת צינור גז ממזרח הים
.התיכון לאירופה
•
ה מזרח הרחוק- אין ספק
שלישראל יהיה קושי רב להתחרות
מול
הגז של קטאר, אוסטרליה ו
ה
מזרח רוסיה .
כלומר,
שגם כאן קיים
סיכוי רב שכספי המדינה
והשקיעים
.ירדו לטמיון
•
ישראל -
סבסוד (הקלות במס) של רישיונות וז י ,כיונות חדשים לקידוחי גז ונפט יעודדו
השקעות
ב הקמת עוד תשתיות לאנרגיה מחצבית
הכוללות צינורות ותחנות כוח גזיות )(וגיבוי סולר
שאמנם
6 למעשה,
ע"פ הצוות המקצועי, כבר היום על מנת ל"עודד" את שותפיות הגז הקיזוז המחושב מההכנסות לצרכי תמלוגים החישוב הוא
על סכום כפול מהוצאות
'על קידוחי אקספלורציה (עמ55
בדו"ח המתיחס לR factor
,שנבחר בישראל בחוק למיסוי משאבי טבע2012
)
אבא הלל סילבר16
, רמת גן52506
:, טלפון03-5762666
:, פקס03-5762632
:, אתרwww.zalul.org.il
16 Abba Hillel Silver, Ramat Gan 52506, Tel: 972-3-5762666, Fax: 972-3-5762632, www.zalul.org.il
cebook.com/ZalulIsrael
www.fa
FACEBOOK:
מזהמות פחות מתחנות פחמיות אך גם הן פולטות גזי חממה ומאיימות
על
שלום הציבור ומי התהום ,
ו יבוא
ע ל חשבון האצת המעבר לאנרגיות מתחדשות ,
ניהול ביקושים, הת י יעלות אנרגטית ואגירת
.אנרגיה מוטב היה לו הצוות היה
מ גבש קריטריונים לשימוש בתמלוגי הגז לתמיכה
ב הפחתת השימוש בדלקים
מחצביים ולפיתוח והטמעה של טכנולוגיות חדשו ת
,ונקיות
זאת כדי לאפשר לישראל לעמוד ביעדי ה ם שאפתניים
יותר ל .מעבר לאנרגיות מתחדשות
•
חסר
ה
בהמלצות התי
י חסות לסיכונים
ולצורך להשת מש בכספי תמלוגי הגז להגנת הסביבה הימית ולמניעת
אסונות שפך שמן בים (
על -
פי הנחיות המשרד ל הגנת הסביבה .)
•
יש להרחיק את קידוחי הגז משטחי טבע בעלי ערכיות ו לקבוע
ש -
30%
משטחי הים כש מורות טבע
וש טחים מוגנים ,בהם לא יערכו כל קידוחי אקספלורציה והפקה ולא יונחו תשתיות הפקת גז ונפט
כפי שלא תאושר בהם פעילות אחרת
.כמו דיג וחקלאות ימית
•
"צלול" מצטרפת להמלצות
המשרד להגנת הסב
יבה ,משקיעים וארגונים רבים בארץ ובעולם,
י לה מנע מקידוחי
נפט ו
גז חדשים
בים, במיוחד
אם מאגרים אלו מכילים אחוז ניכר של ה
י
דרוקרבונים נוזליים.
סיכום
בעוד ש בעולם פועלים
ממשלות ומשקיעים
לנטישת הדלקים ה מחצביים
ב של
,נזקם העצום ממליצה
""ועדת אדירי להשקיע
מ י ליארדים מכספי ציבור במטרה להאיץ ולקדם קידוחי גז ונפט ממרבצים
חדשים ,
שמידת הוודאות להצלחתם .מוטלת בספק
התקווה להגדיל את הכנסות המדינה בעתיד מ
יצוא ה
גז אינה מבוססת
, שכן לא ברור אם אפשר
יהיה לייצא את הגז
שיימצא ,. לכן ,אין הצדקה לתת תמריצים כלכליים לחיפושי גז שמשמעותם וויתור על הכנסות למדינה מהתמלוגים
על משאבי טבע. זה מקרה ברור בו "טובה ציפור אחת ביד משתי ם על העץ"
.
בכל העולם מבינים שבמטרה
לעצור את המשך שינוי האקלים7
, יש למנוע תוספת של קידוחי גז ,
,נפט
ו ק ונדנסט
(דלק שמופק בקידוחי הגז) בים התיכון . בשל סיבה זו אין תוחלת כלכלית להשקעת
מיליארדים מכספי המדינה והציבור בדלקים פוסיליים , שהם מקור האנרגיה של העבר. מדובר בצעד
חסר אחריות כלכלית, ביטחונית, אקולוגית ואקלימית, שמעיד על קוצר ר איה
.ובורות על ישראל
להשקיע באנרגיות
מתחדשות, שהן מקורות האנרגיה של העתיד. ישראל, ארץ השמש, צריכה להוביל
בפתרונות לאנרגיית השמש, כפי שהפכנו למודל עולמי לטיפול במים.
עכשיו הזמן לפעול בכל הכוח. משבר האקלים הוא איום אסטרטגי מסוכן למדינת ישראל. נותרו שנים
ספורות בלבד בהן אפשר יהיה
לנצח .
נוכל להש יג זאת רק אם נפעל יחד במהירות ובנחישות, בשיתוף
פעולה חוצה סקטורים -
ממשלה, עסקים, ציבור ואקדמיה.
,בברכה
ד"ר
יובל א
רבל
, רכז ים וקשרי מ
לשמ בעמותת צלו .ל
[email protected]
;
5488240
-
054
7
:ראה למשל סוכנות האנרגיה הבנ"ל ממליצה להגיע לnet Zero
ב -
2050
.