חומר רקע
לכבוד
22.11.21
חה"כ אבתיסאם מראענה
יו"ר הוועדה המיוחדת לעובדים זרים
נייר עמדה בעניין כספי הפיקדון של עובדות ועובדים זרים
.בנייר עמדה זה נעלה מספר נקודות ממקרים בהם נתקלנו במסגרת טיפולנו בעובדים זרים בענף הבניין
1.
"הבעיה: דיווחים ורישומים כוזבים על עובדים כ"ברחנים
תופעה ידועה ומוכרת, לה אנו עדים מידי יום מזה שנים רבות: עובד מגיע מידי יום לאתר הבניה, מבחינתו הוא עובד אצל אותו
מעסיק כבר זמן רב, משקיע מזמנו ומרצו, עובד קשה מסביב לשעון ומחכה ליום קבלת המשכורת, אך המשכו ,רת לא מגיעה. המום
פונה אלינו בבקשה לעזרה לקבלת שכרו. אנו עורכים בדיקות, שכבר בתחילתן מתברר לנו כי העובד דווח לפני כמה חודשים
כ"ברחן" וכעת הוא למעשה עובד בלתי חוקי המיועד לגירוש. ובאשר לכספי הפנסיה המופקדים עבורו–
במקרה הטוב, יתכן
שישאר לו מעט כסף אם ימהר
לעזוב את הארץ, ואילו במקרה הפחות טוב–
.קופתו נסגרה והוא אינו זכאי לקבלת כספים אלה
.אנו חייבים להבין כי הקלות בה תאגיד ו/או מי מטעמו מדווחים על עובד כברחן, אינה מתקבלת על הדעת ולרוב אין בה ממש
עלינו לפעול למיגור מידי של תופעה זו, שכן היא שוללת זכות סוציא .לית בסיסית של עובדים
:הפתרון המדיני המוצע
1.
יש
להנגיש את אתר רשות האוכלוסין לעובדים הזרים בשפתם , על מנת שכל עובד יוכל להיכנס לאתר זה מידי חודש ולוודא
באופן עצמאי, נוח וקל, שאכן הוא רשום תחת המעסיק אצלו הוא עובד ושאכן שולמו עבורו דמי חלף הפנסיה. (במאמר
מוסגר נציין, כי בארץ קמו להם גורמים שונים ו"טהורים" שמנצלים את הפרצה הזו וגובים כספים מהעובדים בתמורה
.)לעריכת בדיקה פשוטה זו, אך יתכן כי זהו נושא לוועדה נפרדת
2.
יש לפתוח
ולבחון מחדש את נוהל הדיווח של עובדים כברחנים . יש להקשות ולהדק את אופן הדיווח של עובד כברחן וכן
.לוודא ולפקח שאין המדובר בדיווח כוזב ושיקרי של המעסיק ו/או מי מטעמו
3.
יש
להודיע לעובד בזמן אמת כי דווח על ידי המעסיק שלו כברחן , כי מרגע זה רישיון עבודתו נמצא בסכנה וכי עליו לפעול
.להסדרת העסקתו
4.
גם כאן, כפי שהעלינו בניירות עמדה קודמים שלנו–
ישנה
משמעות גדולה ל חיוב מעסיקים על התקנת שעון נוכחות ביומטרי
באתרים
ומסירת עותקים שלהם לעובדים–
.כך יוכל העובד להוכיח צדקתו
5.
כך, גם
צמצום ואיון תופעת הראיסים , תועיל לעניין זה. הראיסים, עושים ככל העולה על רוחם בכל הקשור לעובדים, ובכלל
זה- בכל הקשור לדיווחי שעות
העבודה של העובדים והטלת סנקציות על עובדים באופן שרירותי, לדוגמא בדרך של דיווח
.על עובד כ"ברחן" למעסיקיו שעה שזה ממשיך לעבוד כרגיל
2.
הבעיה: העובדים הזרים לא בקיאים בזכויותיהם
העובד הזר אינו בקיא בזכויותיו הסוציאליות ו/או בסנקציות המוטלות עליו במקרה שלא .ינהג על פיהן
העובד הזר הינו עובד מוחלש ושקוף, הנתון לחסדיהם של מעסיקיו (תאגיד כוח האדם והקבלן) והן לחסדיו של אותו ראיס הממונה
עליו, שאלו ינהגו בהוגנות ראויה כלפיו ויעניקו לו את מלוא זכויותיו בגין עבודתו בארץ. העובד הזר נדהם לגלות בעת עזיבתו
את הארץ שכספי
."הפנסיה שלו "ננגסו" על ידי המדינה בשל קנס בגין איחור בצאתו את הארץ וכן בגין "עמלות ניהול
.דוגמא לכך ראינו, בין היתר, בתקופת הקורונה. עובדים אשר פג תוקף רישיונם בתקופת הסגרים, לא יכלו לעזוב את הארץ
המעסיקים הבטיחו להם שהם ידאגו להסדיר את המשך העסקתם בתק ופה זו, והם מצדם המשיכו לעבוד כרגיל. אף על פי כן, לא
הוסדרה העסקתם, רישיונם נשלל והם הוגדרו כשוהים בלתי חוקיים, ללא ידיעתם ושעה שהם בטוחים כי המעסיק דאג להסדיר
את הנושא. אנו ליווינו וייצגנו עובדים ששהו במאסר עד למועד שגירושם התאפשר, ובינתיים–
כספי הפנסיה שלהם הלכו ופחתו
.מידי חודש
:הפתרון המדיני המוצע
1.
הנגשה והסברה של זכויות העובדים הזרים בתחום זה (כמו גם בתחומים נוספים) בשפה הברורה להם (אפשר לבחון גם פרסום
.)הזכויות באתר רשות האוכלוסין וההגירה, לאחר הנגשתו לעובדים כאמור
2.
מתן הודעה מראש ובכתב לעובד
(ולא רק למעסיק), בשפתו, לפיה רישיונו עומד לפוג ועליו לעזוב את הארץ בתאריך נקוב, תוך
.פירוט הסנקציות שינקטו נגדו במידה ולא יפעל כאמור
3. הבעיה: חוסר שקיפות בעניין השימוש הנעשה בכספי הפיקדון שלא הוצאו ע"י העובד הזר
סעיף11
לתקנות עובדים זרים(
פיקדון לעובדים
זרים ,)תשע"ו-
2016
קובע כי יש להקצות את כספי הפיקדון שלא נדרשו ,
למטרת
רווחתם ובריאותם של עובדים זרים ,
ובכלל זה לצורך תגבור של שירותי טיפול ותמיכה בתינוקות ופעוטות זרים חסרי מעמד
אזרחי.
לא מצאנו מקום בו מרוכז המידע לאן מתועלים כספים אלה ,אם בכלל .מה השימוש ש
נעשה בהם ?
אילו פעולות רווחה בוצעו
ומומנו באמצעות כספים אלה ,לטובת העובדים הזרים ,בשנים האחרונות?
:הפתרון המדיני המוצע
1.
.יש לרכז במקום אחד נגיש, קריא וברור לכל, את דרכי השימוש הנעשים בכספים אלה
2.
יש לשקול קיומו של מכרז למימון פעולות המקדמות את רווחתם ,ובריאותם של העובדים הזרים, דאגה למגורים הולמים עבורם
.פעולות לקידום בטיחותם ועוד
בברכה,
זהר שטיינברג ,עו"ד
מנהלת"
עמית– הקרן לפיתוח ועידוד ענף הבניה "