החלטות ועדה
הכנסת
ועדת מיזמי תשתית לאומיים מיוחדים ושירותי דת יהודיים
,ירושלים כ"א בכסלו, התשפ"ב
25
בנובמבר2021
לכבוד לכבוד לכבוד לכבוד
מר גדעון סער
מר עומר בר– לב מר מתן כהנא דיין הרב דוד מלכא
שר המשפטים ש ר לביטחון
ה
פנים שר לשירותי דת
מנהל בתי הדיין הרבניים
לכבוד לכבוד
עו"ד תומר מוסקוביץ מר הראל גולדברג
מ
נכ"ל רשות האוכלוסין וההגירה מ"מ מנכל הר
בנות הראשית
,מכובדיי
:הנדון
יהודים בספק–
בחינה מחודשת של הליך
חקירות יהדות בבתי הדין הרבניים
ביום16.11.2021
(י"ב בכסלו, התשפ"ב.) הוועדה קיימה ישיבה בנושא שבנדון
הוועדה דנה בתהליך
חקירות
יהדות-
תהליך
כואב , פוגעני, דורסני ולא אחיד. יוצא, בפועל, שיוצאי ברה"מ
ו
אתיופיה נאלצים לעבור את התהליך
, באופן כוללני וגורף.
הוועדה שמעה עדויות לא פשוטות
מפי
.אנשים שעברו תהליך כזה, שבעקבותיו הרגישו סלידה מהממסד הדתי
כן, נשמעו עדויות של אנשים על כך שבבואם
להתגרש נאלצו לעבור בשנית תהליך
חקירת יהדות , למרות
שנישואיהם בוצעו כהלכה.
.למותר לציין כי התנהלות זו מהווה פגיעה חמורה בעקרון סופיות הדיון
תהליך
חקירות יהדות כולל, בין היתר ,: הגשת מסמכים מקוריים ,שאלות פולשניות, בקשה לצילום מצבות
דרישה לביצוע בדיקתDNA
.להוכחת יהדות, שליחת מסמכים לאימות במז"פ ועוד מדיניות זו תוביל לכך
שלמעלה מחצי מיליון אזרחים, במהלך30
השנים הקרובות, יידרשו לעבור
חקירות
יהדות בבואם להירשם
.לנישואים ברבנות מבדיקת הוועדה, נמצא,
כי15%
-
10%
מטעם הבקשות ל
חקירות
יהדות, עניין יהדותם לא
.הוכרע
מבדיקה שערכה הוועדה עלה
כי ביוני2021
נקבעו הנחיות מעודכנות ל
חקירות
יהדות, אך אלה לא פורסמו
לידיעת הדיינים ובכלל זה לידיעת הציב .ור
הוועדה שמעה מ
עו"ד יעל בלונדהיים,
מחלקת
יעוץ וחקיקה
,במשרד המשפטים כי
בעקבות עתירות של ארגונים
שונים הדברים השתפרו וי ש הנחיות ברורות שעל פיהן פועלים בבתי הדין-
מהי הסמכות לדרוש
חקירות
יהדות
.ובאלו מקרים עוד הוסיפה כי בדיקה גנטית נעשית רק לפי הנחיות
ו רק היכן
שיש קושי
.של ממש לדעת אחרת
,כמו כן
רק בהסכמה של הנבדקים ורק באישור נשיא בית הדין הרבני הגדול.
עו"ד ד"ר רפי רכס ,הייעוץ המשפטי לבתי הדין הרבניים ,אמר כי ב
תי הדין שייכ
ים
לרשות השופטת והם
מחליטים בדי
ני תורה .
סעיף2 ל חוק שיפוט בתי דין
רבניים (נישואין וגירושין), תשי"ג-
1953
קובע שהכול
"יהי
ה
עפ"י דין תורה
" ולפיכך יש לברר את האמת. כל הפסיקה של בתי הדין תוכיח ש כח דהתירא הוא המניע בכל
התיקים.
,לטענתו
97%
מאלו שנדרשו להליך
חקירות
.יהדות, אכן קיבלו את האישור אלו שהתיק שלהם לא
נסגר זה באמת
לא תקין
.ויש לטפל בכך
עוד טען כי הפעמים שהם
נדרשים ב הנחיות
חקירות
יהדות
עפ
"י
מידע
גנטי,
לא
באות להחמיר אלא להקל. מדובר במצב שאין לאדם כל דרך להצב
י ע על יהדותו
ו הדבר היחיד שניתן
להציע לו, אם הוא בוחר בכך, זה
בדיקתDNA
.
,עו"ד רכס ציין כי יש כיום לבתי הדין
בכל הארץ, 4 מברר
י
.יהדות לטענתו, סעיף3
.לחוק מאפשר לבתי הדין לבחון מסמכים באמצעות מז"פ
להלן
החלטות
:הוועדה
1.
הוועדה
מודה לכל המוזמנים על השתתפות
ם
.בישיבה
הכנסת
ועדת מיזמי תשתית לאומיים מיוחדים ושירותי דת יהודיים
2.
הוועדה קובעת כי על תהליך
חקירות היהדות להיעשות עפ"י נוהל אח .יד אם המטרה היא לקרב אנשים
.ליהדות ולדת כדי שירגישו חלק מהעם, יש לפעול בגישה מחבקת ומכבדת לדעת הוועדה, יש למצוא
.פתרונות בדת היהודית ובהלכה, ולהכיל את המקרים
3.
הוועדה דורשת ממשרד המשפטים ומבתי הדין הרבניים
לפרסם ,, באופן מידי את ההנחיות המעודכנות
ל
חקירות יהדות. יש לדאוג לכך שהנחיות אלה יועברו ל דיינים
כדי שייושמו בפועל.
4.
הוועדה
קובעת כי השימוש שעושים בתי הדין הרבניים ב
חוק מידע גנטי, תשס"א-
2000
,
לצורך
עריכ ת
בדיקות גנטיות ל
חקירות
יהדות, שגוי ופסול וכי
לא לשם כך נועד
.החוק
החתומה מטה תקדם חק יקה
שתגב .יל שימוש בבדיקות גנטיות
5.
הוועדה דורשת מבתי הדין הרבניים לדווח לה, אחת לחצי שנה , בעניין תיקי
חקירות יהדות
מ : כ
ה תיק ים
;נפתחו, כמה נדחו, כמה התקבלו
זמן הטיפול הממוצע בכל תיק ; אופן הטיפול; פירוט מסמכים
;נדרשים דיווח על בדיקות גנטיות שנעשו לפי ההנחיות;החדשות
למה נדרש
חקירות
.היהדות
6.
הוועדה דורשת מבתי הדין הרבניים לטפל בסגירת תיקים שנותרו פתוחים לגבי אנשים שעניין יהדותם
.לא הוכרע. אי אפשר להשאיר אנשים במצב זה, בין שמיים לארץ
7.
הוועדה פונה
למשרד המשפטים ולהנהלת בתי הדין הרבניים
,להשיב
תוך שבועיים , על השאלות
:שלהלן
לעניין
גבולות סמכות חקירות יהדות :
(1)
באלו מקרים יזקק בית הדין לשאלת
חקירות
?יהדותו של אדם
(2)
מדוע חקירות יהדות חלות בפועל, רק על אוכלוסיות מסוימות, קרי: יוצאי ברית המועצות לשעבר
?ויוצאי אתיופיה
(3)
מהן סמכויות ה
חקירות
,הנתונות לבתי הדין ומה המקור החוקי לכך (קבלת מסמכים, תשאול
?)ביצוע בדיקות
(4)
?היכן מעוגנים הכללים לגבי סוג הפעולות המותרות
(5)
מדוע
שאלת הזהות היהודית של נבדק עומדת למבחן ב
הליך גירושים בשנית , לאחר
?שהנישואים בוצעו כהלכה. מתוקף איזה סמכות פועלים
לעניין מבררי
יהדות:
(1)
מה מקור הסמכות לפעילותם של מבררי היהדות וכן מה מקור הסמכתם המקצועי?
(2)
מהם הסמכויות הנתונות להם,? (האם יש חובה להתייצב בפניהם
האם הם יכולים לחייב
א דם
)'לענות לשאלות, לחייב אדם להציג מסמכים וכד
(3)
מ
הנחיות חקירות
יהדות עולה שמבררי
יהדות יכולים להיות ע ובדים של בתי הדין או גורמים
.פרטיים כיצד זה משפיע על שאלות מקור הסמכות וגבולותיה ? האם למבררי יהדות פרטיים
?מותר לבצע את אותן פעולות שמבצעים עובדי בתי הדין
לעניין
בדיקות מסמכים על ידי מז"פ:
(1)
?מה מקור הסמכות של מז"פ לבצע בדיקות של מסמכים
(2)
האם הבדיקה נעשית ?"במסגרת "חשד לביצוע עבירה ,אם כן האם אין קושי בכך שאדם
שנדרש
לבצע
חקירות
?יהדות לשם רישום נישואיו מוצא את עצמו במסגרת של "חקירה פלילית" לכאורה
(3)
?האם נפתח תיק חקירה
הכנסת
ועדת מיזמי תשתית לאומיים מיוחדים ושירותי דת יהודיים
(4)
?האם נרשם ברישומים המשטרתיים
(5)
ככל שהדבר נעשה במסגרת של חקירה פלילית-
האם מזהירים את מי שבמסגרת
חקירות
יהדותו
העביר את המסמכים? האם מיידעים אותו שהמסמכים הועברו לבדיקת מז"פ וכי נפתחה חקירה?
(6)
האם קיים נוהל עבודה באשר לאותן בדיקות בהתייחס גם
?לסדרי העדיפות המשטרתיים
לעניין ביצוע בדיקותDNA
:
(1)
?מי מחליט לשלוח לבדיקה
(2)
?היכן מתועדת ההחלטה
(3)
האם ההחלטה נמסרת למי שעובר הליך של
חקירות
יהדות וכיצד מיידעים אותו על זכותו שלא
?להיבדק
(4)
האם קיים טופס מובנה שבו מובאים הסברים על הבדיקה ועל זכויותיו של מי שעובר הליך של
חקירות
?יהדות
(5)
האם יש אפשרות למי שעובר הליך של
חקירות
?יהדות לבחור את המעבדה שבה יערכו הבדיקות
(6)
?מי מקבל את תוצאות הבדיקה
(7)
?אחרי שהתקבלו התוצאות, האם הן נשמרות? אם כן, היכן
(8)
בדיון דובר על שני סוגי בדיקות שנדרשים לעשות
מי שיהדות
ו
מוטלת בספק. מה מקור הסמכות
של בתי הדין להורות על כל אחד מסוגי הבדיקות
(בדיקות לקשרי משפחה ובדיקות
לאיתור
'הגן
'היהודי?) האם מנוהל מאגר מידע המתעד את מספר הבדיקות ש ?נדרשו לבצע פר שנה
(9)
בדיון נאמר שעל פי ההנחיות המעודכנות, הבדיקות נעשות כמוצא אחרון ורק כאשר לא ניתן בכל
דרך אחרת
לאשר את י הדותו של אדם. במצב דברים כזה, כיצד ניתן לראות בהסכמה של אדם
לבצע את הבדיקות כשאין לו חלופות אחרות אמיתיות
?""כהסכמה אמיתית מרצון
(
10
)
ביצוע בדיקותDNA
הוא חלופה שיש בה פגיעה בזכויות הפרט. מדוע לא נעשה שימוש בכלים
הלכתיים פוגעניים פחות, כגון חזקות שונות המאפשרות קביעת יהדות אף מבלי לבצע את הבדיקות
?הנ"ל
8.
הוועדה פונה
לרשות האוכלוסין וההגירה ,להשיב
תוך שבועיים:, על השאלות שלהלן
כיצד פועלת רשות האוכלוסין
והה גירה כאשר מועברים אליה פסקי דין של שלילת יהדות/ שמחליטים
?שהיהדות בספק? כיצד הוא משפיע על הרישום במרשם האוכלוסין? האם ואיך זה משפיע על הצאצאים
9.
ה.וועדה תמשיך ותעקוב אחר הנושא
,בברכה
ח"כ יוליה מלינובסקי
יושבת ראש
הוועדה
:העתקים
חברי הוועדה
עו"ד רעות בינג, יועמ"ש לוועדה