חומר רקע
המרכז לחינוך משפטי קליני, הפקולטה למשפטים, האוניברסיטה העברית, ירושלים
www.cle.huji.ac.il
טלפון5882554
02
פקס5882544
02
דוא"ל[email protected]
27
נובמבר ,
2021
לכבוד
ח"כ עאידה תומא סלימאן-
יו"ר
יושבת-
ראש הוועדה
לקידום מעמד האישה
חברי הוועדה
לקידום מעמד האישה
:הנדון נוהל נשים נפגעות אלימות
נבקש להביא לידיעת הועדה עמדת הקליניקה ביחס לסיוע הניתן לנשים נפגעות אלימות וכן לנ והל08/25
"כללים ואופן"הטיפול בנשים מוכות
" :(להלן
הנוהל ") אשר מסדיר את עבודת
משרד הבינוי והשיכון
בטיפול בנשים נפגעות אלימות ו
ש תכליתו מתן סיוע בשכר דירה לתקופה מוגבלת כדי לאפשר לנשים
.הזדמנות לבסס חיים עצמאיים
יי נ
ר זה מתבסס על ה
ניסיון המצטבר בה פעלת מוקדי
מיצוי זכויות ו
סיוע משפטי , במסגרת המרכז לחינוך
משפטי קלי
ני באוניברסיטה העברית בירושלים. מוקדים אלה פועלים בקרב אוכלוסיות מוחלשות
בירושלים , לרבות
אימהות חד-
הוריות בארגון 'המעברה' אשר פועל להגמשת הקריטריונים לדיור ציבורי
משנת2011
.
כהערה מקדמית נציין כי
אנו סבורים כי על משרד הבינוי והשיכון לפעול בצורה פרו אקטיבית מול
.הלשכות לשירותים חברתיים דו"ח ביקורת מעקב של משרד מבקר המדינה בנושא אי מיצוי זכויות
קובע כי על משרד הבינוי לפעול לאיתור פרטי קשר עדכניים של זכאים פוטנציאליים המועברים אליו
בקבצים מבט"ל, ייזום פניות
לזכאים פוטנציאליים באופן פרו-
אקטיבי ויידע אותם על אפשרותם לפנות
אליו לצורך בחינת זכאותם על פי תנאי הסף הנוגעים לדיור1.
להלן התייחסותנו לנוהל ולחסמים אשר
עומדים בפני נשים נפגעות אלימות בבואן למצות זכויותיהן אל
מול משרד הבינוי והשיכון והחברות המשכנות. חלק מהחסמים המפורטים רלוונטיים לכלל אוכלוסיית
:זכאי הסיוע בשכר דירה
1.
ראשית, נבקש"לשנות את השם הארכאי של הנוהל ל כללים ואופן הטיפול בנשים נפגעות
אלימות ". המונח "נשים מוכות" מאפיין את הנשים עצמן ולא את המצב שבו הן חיות. יתירה
"מכך, המושג מגדיר את כל הווייתן דרך האלימות שהן חוות. המונח "נשים נפגעות אלימות
מאפיין את ההתייחסות לנשים הסובלות מאלימות פיזית, כלכלית או נפשית ו מאפשר להגדיר
את המציאות בה הנשים חיו ת ולא אותן עצמן, וכן מאפשר לשים את הדגש על הפוגע ולא על
.הקורבן
2.
העלאת סכומי הסי .וע הניתנים לנשים נפגעות אלימות
,סכומי הסיוע במסגרת התכנית כמו סכומי הסיוע בשכר דירה ממשרד הבינוי והשיכון) נמוכים
ואינם מאפשרים לשכור דירה בשוק החופשי. בעוד ששוק השכירות בשוק החופשי זינק בעשרות
1 -
Benefit
-
Social
-
302
-
72A
-
https://www.mevaker.gov.il/sites/DigitalLibrary/Documents/2021/72A/2021
Rights.pdf
המרכז לחינוך משפטי קליני, הפקולטה למשפטים, האוניברסיטה העברית, ירושלים
www.cle.huji.ac.il
טלפון5882554
02
פקס5882544
02
דוא"ל[email protected]
אחוזים , סכומי הסיוע בשכר דירה לא השתנו15
שנה. בעתירה שהוגשה בשנת2018
, התחייבו
משרד השיכון ומשרד האוצר לבחון את סכומי הסיוע בתקציב הקרוב והעתירה נמחקה2
.
:לנוחיות הועדה מוצגת טבלת סכומי הסיוע בשכר דירה הניתנים במסגרת התכנית
3.
קיצור פרק הזמן לבחינת הזכאות
מתן מקדמה בטרם הצגת חוזה שכירות-
ככלל
ה
זכאי
ם ל סיוע
בשכר דירה נדרשים בטרם קבלת הסיוע בהצגת חוזה שכירות. חסם זה מונע מנשים רבות לצאת
מביתן האלים, כשאין פרוטה בכיסן. מוצע אם כך, כי נשים נפגעות אלימות יקבלו מקדמה, כך
שיוכלו להשכיר דירה בשוק החופשי
ורק לאחר מכן ידרשו
.להמציא חוזה
,זאת ועוד
,חרף האמור בנוהל קבלת הסיוע כרו כה בהנפקת תעודת זכאות. באתר המשרד
: המספק מידע בנוגע לתכנית, מוסבר כי " הליך הנפקת תעודת זכאות כרוך בבדיקת נתונים רבים
מול כמה גורמים, ולכן אורך זמן מה. משרד הבינוי והשיכון אינו יכול להתחייב לסיום ההליכים ולהנפקת
תעודת הזכאות במסגרת זמן קצובה.
."
מוצע אם כ,ן, לקבוע פרק זמן להנפקת תעודת זכאות
מוטב כי יהיה זה בהליך מזורז בהתאם
לתכלית ה .תכנית שמטרתה לסייע לנשים נפגעות אלימות לבנות ביתן וחייהן מחדש
4.
שירותים מקוונים
אתר משרד הבינוי והשיכון מפנה את המבקשות סיוע לטובת הגשת בקשה לסיוע בשכר דירה
באחת מחברות.ההרשמה לסיוע בדיור
אולם, החברות המשכנות אינן מפרסמות דרכי הגשת
2
:לעתירת האגודה לזכויות האזרח-
minhalit
-
content/uploads/2018/01/atira
-
https://law.acri.org.il/he/wp
30187-01-18-schar-dira.pdf
המרכז לחינוך משפטי קליני, הפקולטה למשפטים, האוניברסיטה העברית, ירושלים
www.cle.huji.ac.il
טלפון5882554
02
פקס5882544
02
דוא"ל[email protected]
הבקשה ולא טופס בקשה מקוון. חמור מכך, חברת מלגם וחברת עמידר העמידו אך ורק מספר
.טלפון למוקד טלפוני במיקור חוץ, ולא העמידו כתובת דוא"ל לטובת יצירת קשר
5.
מעבר בין התכנית לסיוע בשכר דירה לדיור ציב.ורי
הנוהל יחדד לנותני השירות, שבמקרים בהן זכאית הפונה לדיור ציבורי או לסיוע מוגדל בשכר
דירה, בסכום הגבוה יותר מזכאותה על פי הנוהל-
יש ליידע את הפונה ולהציע לה המסלול
המיטיב עמה- מדובר במיצוי זכויות פרו-
אקטיבי, שכן בעת יציאה ממקלט לנשים נפגעות
אלימות יתכן והפונה זכאית לסכום הגבוה יותר מהסכום המוצע בנוהל , או לחילופין, הפונה
.תהיה זכאית לקבל דיור ציבורי לאחר פרק זמן מרגע קבלת קצבת המזונות משרד הבינוי
והשיכון התחייב לבצע שינוי זה אך טרם קיבלנו את תיקון ההנ.חיה בכתב
.מוצע בזאת, כי הנוהל יסדיר תחומי אחריות והנגשת מידע למיצוי זכויות
עוד מוצע כי יוסדר המעבר מתכנית סיוע לנשים נפגעות אלימות לטובת רשימת המתנה לדיור
ציבורי, כך שלא יהיה כרוך באישורים מיוחדים וי
י .נתן רטרואקטיבית מיום הגשת הבקשה
בברכה,
עו"ד אוהד אמר
הקליניקה לייצוג אוכלוסיות בפריפריה
עו"ד
ורדית דמרי- מדר
מנהלת המרכז לחינוך משפטי קליני