חומר רקע
תכנית מפורטת מתחם קבר הרשב"י
תכנית מס '
209-0263-913
נובמבר2021
–ועדת הפנים של הכנסת
צביקה מינץ-
תכנון במרחב
[email protected]
משרד הפנים //ועדה מחוזית צפון
היו זמנים ....
תיאור סביבה מתחם קבר הרשב"
י
מצב קיים :צילום אלכסוני מכיוון דרום
א .רקע
מתחם קבר הרשב"י ,
הנו האתר הדתי והלאומי השני בחשיבותו מבחינת
היקף המבקרים אחרי אתר הכותל המערבי .על פי ההערכות ,
יותר
ממיליון וחצי מבקרים מגיעים למקום מדי שנה ,מהם כ :
450
אלף ויותר
בעת הילולת ל"ג בעומר.
דו"ח מבקר המדינה(
דצמבר2008
)קבע כי מתחם קבר הרשב"
י אינו
מוסדר וערוך כנדרש לקליטת עשרות ומאות אלפי אנשים ,
הפוקדים בכל
שנה את המקום באירועים המוניים בכלל ובהילולת ל"ג בעומר בפרט .
הדו"ח מדגיש כי אין מקום לאפשר את המשך המצב הקיים ,
עקב
חשיבותו הרבה של האתר מבחינה לאומית ומבחינה דתית.
רקע
בעקבות ממצאי דו"ח מבקר המדינה ,
החליטה
ממשלת ישראל(
מרץ
2009
)
לקדם סדרת צעדים ופעולות מחייבות להסדרת מתחם קבר
הרשב"י.
אחד מהצעדים שנדרשו :
הסדרת תכנית בנין עיר(תב"ע )סטטוטורית
מפורטת שתאפשר את פיתוח כלל שטח המתחם ,
בהתאם למגוון צרכי
קהלי היעד המבקרים והמתפללים באתר ,בכל ימות השנה.
תכנית ראשונה שהוכנה לאתר לפני מספר שנים ,
נפסלה בשלב
ה"אישור לתוקף "ע"י שר הפנים דאז אלי ישי מסיבות שונות .
בשנת2012בהזמנת משרד הפנים נבחר משרד התכנון של אדר '
ערן
מבל(מכרז סגור )לתכנון כלל שטח המתחם ,
על כלל היבטי ומרכיבי
התכנון הנדרשים.
ב .מטרות ויעדי התכנית
התאמת התכנון הפיסי של המתחם לאתר מרכזי בחשיבותו ,לצרכי תפילות וטקסים דתיים.
תכנון מחודש של סביבת הציון,במטרה להנגישו פיסית ותחושתית לקהלי יעד רחבים.
יצירת והסדרת
תנאים פיסיים מכובדים
לתפילה ,לימוד והפנמת החוויה הדתית ,
בסביבה
ההולמת את תחושת המקום .
מתן מענה לקליטת כמויות שיא
של מבקרים בפרקי זמן קצרים ,
בהיבטים של תשתיות כבישים
ומוקדי חניה ,הסדרת תשתיות חשמל ,מים וביוב ,מתקני שירותים ,מתקני חרום ,
אמצעי פיקוח
והכוונה ועוד.
שימור היסטורי וערכי
של מבנים ומרכיבים ייחודיים באתר ,
כחלק מתיעוד וסיפור מורשת האתר
בתקופות שונות .מתן ביטוי לשימור והנצחת מורשת הרשב"י ,בהתאם להחלטת הממשלה.
מטרות ויעדי התכנית(המשך)
מתן פתרון לנגישות ישירה למתחם
על ידי חיבור תחבורתי מוסדר לכביש ארצי מס '
866
,
באופן שיפחית את התלות ושימוש במערכת הכבישים הפנימית של היישוב מירון.
הגדרת גבולות התכנון ושטחי הפיתוח הנדרשים ,בהתייחס לבעלויות הקרקע ,
רגישויות
נופיות וסביבתיות ,ולממשק עם תחום שמורת הטבע הר מירון .
תכנון הממשק המיטבי :בין האתר לבין מושב מירון ושמורת הטבע ההיקפית.
הסדרת פתרונות נאותים וקבועים
לביקושים למסחר מקומי כגון תשמישי קדושה ,מזכרות ,
מוצרי מזון ועוד.
שילוב האתר ב'סיפור 'התיירותי באזור ,בזיקה ליישובי ואתרי התיירות באזור ,
כאתר
מרכזי בנושא קברי צדיקים ואתר מורשת .
איתור שטחים ראויים לפיתוח ולבנייה(בהתאם לפרוגרמה)
,
תוך שמירה על ערכים
סביבתיים ,ויצירת ממשק הולם עם שמורת טבע.
קביעת הנחיות בינוי
מחייבות לעבודות הבינוי והפיתוח באתר.
ג .נתוני מבקרים והיקפי פעילות
אפיון קהלי היעד המבקרים באתר
בודדים מהארץ ומחו"ל .
משפחות בודדות .
משפחות מורחבות .
קהילות שלמות מהמגזר החרדי.
קבוצות מטיילים כחלק ממסלול קברי צדיקים .
מרבית המבקרים באתר הינם במסגרת ביקור למספר שעות .
קיים פלח מבקרים שהינם מטיילים בודדים ומשפחות
המגיעות לשהות של מספר ימים באתר ,
הלנים באוהלים
במשטחים הפתוחים או ביער הסמוך.
ניתן להניח ש"אדם מאמין "
מגיע לביקור באתר בממוצע3
פעמים בשנה.
היקפי בינוי מצב קיים :
כ :
1,800מ"ר מבונה במבנה הציון עצמו .מתוכו כ :
600מ"
ר
חלל התפילה המרכזי ועוד כ :
1,300מ"ר מסביב למבנה הציון .
נתוני מבקרים והיקפי פעילות
ניתוח ממצאי סקר המבקרים באתר
סה"
כ מבקרים באתר בשנה :
כ2.250מליון נפש.
שיא המבקרים ביום אחד ל"
ג :
כ450.000מבקרים .
ימי השיא במשך השנה הינם :
ערב ראש השנה :
10,000מבקרים ליום .
חוה"
מ סוכות :
20,000מבקרים ליום .
חוה"
מ פסח :
20,000מבקרים ליום .
בין הזמנים :
20,000ליום .
ערב ראש חודש אלול :
30,000ליום .
ה 'באב הילולת האר"
י :
30,000ליום .
ז '
באדר :
30,000ביום .
ערב ראש חודש אלול וניסן :
30,000ליום.
89ימים מימי השנה(
24%
)
,מהווים ימי ביקורים לאירועים מיוחדים וימי שיא של מבקרים באתר ,
אשר
בהם מספר המבקרים מוערך
ב1.8מליון נפש (כ80%מכמות המבקרים השנתית.)
ממוצע מבקרים ליום(ללא מועד ל"ג בעומר המהווה שיא חריג ביותר : )
כ4,000נפש .
ממוצע מבקרים ליום בימי האירועים המיוחדים וימי השיא(למעט ל"ג בעומר : )
כ12,000נפש
משך השהות הממוצעת למבקר היומי באתר :
כ3שעות.
בניתוח של מגמות גידול המבקרים בעבר ,עולה שמרבית גידול המבקרים היה באירועי שיא כגון ל"
ג וימי
הילולות .
הערה :הנתונים הנ"ל נבדקו ואומתו מול מנהלי ומפעילי המתחם.
אפיון כמותי של המבקרים במתחם
•סה"
כ מבקרים באתר בשנה-כ :
2.250
מליון נפש(
שנת2012
.)
•שיא המבקרים בהילולת ל"
ג בעומר-כ :
450אלף מבקרים .
•
ימי אירועי הקבועים :ער"
ח ,חוה"מ ,בין הזמנים ,ז 'באדר וימי הילולות.
7,500
מבקרים
בזמן שיא
5,000
מבקרים
בזמן שיא
1,000
מבקרים
בזמן שיא
500
מבקרים
בזמן שיא
1500
2500
15,000
30,000
בוקר :
בין השעות7-10
:תפילה ולימוד תורה.
צהרים :
בין השעות12-15
:עריכת טקסים וסעודות מצווה .
ביקורי
קבוצות מטיילים.
ערב :
בין השעות16-19תפילה .לימוד תורה .
סעודות מצווה(
בימות
הקיץ נמשך לשעות הערב.)
לכמות הילדים :אין השפעה על הפרוגרמה.
בממוצע כ :
65%מקרב המבקרים באתר הינם גברים וכ :
35%
נשים
סוגי פעילויות במתחם :ב"זמני שיא"
מעגל1
ליבת המתחם :
הציון
תפילה ולימוד תורה
אישי .
הדלקת נרות
ומשואות
מעגל2
מעגל3
מעגל4
מעגל5
לימוד תורה בקבוצות ב"כוללים "וב"
בית
מדרש ."טקסים ותפילה .טבילה במקווה .
הדלקת נרות ומשואות
סעודות מצווה .משטחי תפילה .
בתי אוכל .שירותים סניטריים.
מסחר מקומי .הדרכה ומידע .
שירותי
תחזוקה ובטיחות .אכסון .
נופש בחיק הטבע
(נב"ט .)חניוני רכב .פארק ארכיאולוגי
אכסון תיירותי .מסחר מקומי .אחסנה .
חניוני רכב .
אזורי התארגנות
ולוגיסטיקה לאירועי שיא.
מתחם רשב"
י :
אפיון וניתוח פריסת הפעילויות והשימושים במרחב(
בעזרת
מודל מעגלי סכמתי)
התפלגות כמות השוהים בתחום מעגל1בזמני שיא ,
לפי חלוקה לסוגי אירועים :
יום חול ,שבתות וחגים ,אירועים קטנים ,אירועי שיא .היקף שטחים מבונים נדרש.
מושב מירון
ישיבה בני עקיבא
שטח בנוי מירבי לפעילויות
ב'
מעגל1
'ל'אירועי שיא '
:
כ :
2,100מ"
ר נטו(
מחושב לפי
מ"
ר נטו למתפלל /לומד.)
סך שטח בנוי כ :
2,600מ"ר.
הנחיה לתכנון :
פתרון גישה
לגברים בנפרד ,נשים בנפרד ,
קבוצות מעורבות ,כוהנים.
תזכורת
מושב מירון
ישיבה בני עקיבא
התפלגות כמות השוהים בתחום מעגל2בזמני שיא ,
לפי חלוקה לסוגי אירועים :
יום חול ,שבתות וחגים ,אירועים קטנים ,אירועי שיא .היקפי שטחי מבונה נדרש
שטח בנוי מירבי לפעילויות
ב'
מעגל2
'ב'אירועי שיא':
כ :
2,100מ"
ר נטו בחללים
מקורים ללימוד ,
תפילה
וטקסים(
חלק מהפעילויות
מתבצעות תחת כיפת השמיים.)
סך שטח בנוי כ :
2,600מ"ר.
הנחיה לתכנון :
1
.פתרון גישה לגברים בנפרד ,
נשים
בנפרד ,קבוצות מעורבות ,כוהנים.
2
.
מיקום המקווה :
בסמוך לציון
(באופן מוצנע.)
תזכורת
מושב מירון
ישיבה בני עקיבא
התפלגות כמות השוהים בתחום מעגל3בזמני שיא ,
לפי חלוקה לסוגי אירועים :יום חול ,
שבתות וחגים ,אירועים קטנים ,אירועי שיא .היקף שטח מבונה נדרש
שטח בנוי מירבי לפעילויות
ב'
מעגל3
'ב'אירועי שיא '
:
כ :
1,500מ"
ר(נטו.)
עיקר הפעילות :הסעדה ,
מקוואות ,אירועים ,
שירותים
וכדומה .
סך שטח בנוי כ :
2,000מ"ר .
הנחיה לתכנון :
תכנון שירותים סניטריים במקבצים
קטנים מוצנעים ,
המאפשרים תפעול
גמיש.
1500
תזכורת
תצריף :בעלויות קרקע .גבול משבצת .הקצאות
אזור מגורים
מיוחד
ג/
374
מבנה הציון
וסביבתו
ג/
400
הערה :
עבור חלק משטח המלונאות
ועבור שטח הקצאה לבי"ס שדה ,
לא
נעשתה גריעה מתוכנית ג/
400
ביעוד
שמורת טבע מוכרזת.
גבול תוכנית
ג/
400
גבול תוכנית
ג/
97
ג/
97
ג .
סטטוטוריקה :תצריף תכניות מאושרות
אזור
מגורים
מיוחד
אזור
מגורים
מיוחד
שמורת טבע
ש.ט .
400
שמורת טבע
ש.ט .
400
אזור
מלונאות
ונופש
מרכז מבקרים
מירון-ג/
7438
אזור תיירות
ומסחר
שטח חקלאי
מושב מירון
ג /
4069
שמורת נוף
כפרי :
אתר
היסטורי
ארכיטקטוני
מתחם קבר רשב"י
שצ"פ לפי ג/
374
מושב מירון
ג /
4069
ישיבה בני
עקיבא
תעשיה
ואחסנה בניני
ציבור
בניני
ציבור
כביש866
תשריט ייעודי קרקע :
מצב מוצע(
שטח התכנית :
216דונם)
מתחם
מלונאות
מוסדות ציבור
(ישיבה בני עקיבא)
בית
עלמין
שמורת
טבע
פארק
ארכיאולוגי
מוסדות ציבור
משולב שטחים
פתוחים
חניה :
רכב פרטי
ואוטובוסים
חניה
ציון
מדרחוב
שמורת טבע
שמורת טבע
כביש גישה
חדש דרומי
כביש גישה
חדש צפוני
תכנית הבינוי :תשריט
01
02
03
04
05
06
07
08
11
09
12
10
תכנית הבינוי :מבנים מעל פני הקרקע
פירוט שימושים והיקפי שטחים(מ"ר.)
אולמות תפילה בשני מפלסים
מעל פני הקרקע כ-
800מ"ר.
מתחם"בני עקיבא"
-
אולמות תפילה
ולימוד תורה כ-
1000מ"ר.
כ-
5060מ"
ר לשירותי דת
כ-
1600מ"ר לאבטחה ולוגיסטיקה.
כ-
2000מ"ר לאירועים ותפילה במתחם המלון העתידי.
הציון :
מפלס ק .קרקע-
חלל תפילה מרכזי +
האשכנזי(
כולל עזרת
נשים + )
מקווה,
מרפסת
כהנים
וחללי תפילה–כ1000מ"ר.
מפלס תחתון-
חדר אוכל(הכנסת אורחים)
,פינות שתיה-
כ300מ"ר.
מפלס עליון-חדרי לינה ותפילה ,
משרד מנהל וחללי אחסנה
ומחסנים-כ460מ"ר.
סה"
כ :
1760מ"
ר
מתחם מלונאות-
אולמות
התכנסות ותפילה כ-
6,000מ"ר.
מתוכם כ-
2000מ"
ר לאולמות
,ארועים
ותפילה.
מבנה תפילה ,התכנסות ושירותים
מתחת לפני הקרקע כ-
500מ"ר
מבנה התכנסות ,
סעודות מצוה ושירותים מתחת
לפני הקרקע כ-
1000מ"ר.
מתחם שירות/
שמירת
חפצים ואזור מנוחה
כ-
100מ"ר.
מתחם לניהול ואבטחה-
משטרה ,מד"א ,
כיבוי אש
ומודיעין כ-
1500מ"ר.
תכנית הבינוי :מבנים מתחת לפני השטח
פירוט שימושים והיקפי שטחים(מ"ר.)
רחבה מרכזית תחתונה
כ-
1700מ"ר
רחבה
כ-
1700מ"ר
רחבות עליונות
כ-
3600מ"ר
תכנית הבינוי :סה"
כ משטחי רחבות"פתוחות "
-כ-
12,000מ"
ר
רחבת כניסה
כ-
1000מ"ר
רחבה תחתונה
כ-
1000מ"ר
רחבת שירות
כ-
1700מ"ר
רחבת מרכזית עליונה
כ-
1000מ"ר
רחבת
כהנים
כ-
500מ"ר
תכנית הבינוי המוצעת :
פרספקטיבה //מבט אלכסוני מכיוון דרום מזרח
1
הפרספקטיבה מציגה וממחישה את הבינוי והשדרוג המשמעותי המוצע למבנה הציון עצמו ולסביבתו הקרובה ,
בדגש על פתיחת
והסדרת רחבות אבן פתוחות גדולות ובטיחותיות מדורגות(בהתאמה לשיפועי הקרקע )לשימוש הציבור ,המאפשרות הנגשה ,
התכנסות ,תפילה ושהייה רבת משתתפים.
תכנית הבינוי המוצעת :
פרספקטיבה //מבט אלכסוני מכיוון דרום מערב
1
הפרספקטיבה מציגה וממחישה את הבינוי והשדרוג המשמעותי המוצע למבנה הציון עצמו ולסביבתו הקרובה ,
בדגש על פתיחת
והסדרת רחבות אבן פתוחות גדולות ובטיחותיות מדורגות(בהתאמה לשיפועי הקרקע )לשימוש הציבור ,המאפשרות הנגשה ,
התכנסות ,תפילה ושהייה רבת משתתפים.
נספח כבישים:
מערכת כבישי הגישה
למתחם הרשב"
י
וההתחברות לדרכים
אזוריות866
ו :
89
צומת המועצה
כביש גישה צפוני-חדש
כביש גישה דרומי-חדש
מושב מירון
רשב"י
ישיבה בני
עקיבא
ינון מהנדסים:תכנון ,
יעוץ
ומחקר בע"מ
חיבור דרומי לדרך
אזורית מס '
866
חיבור צפוני לדרך
אזורית מס '
89
מחלף מוצע
לתכנון עתידי
נספח תנועה וכבישים
1
קיבולת חניה מוצעת–
מתחם
קבר הרשב"
י:
רכב פרטי–
163חניות
אוטובוסים–
23חניות
מירון
רשב"י
ישיבה בני
עקיבא
כניסה /יציאה לחניון
צביקה מינץ-
תכנון במרחב
[email protected]
החלטת מועצת גנים ושמורות טבע(
3/12/2015
)-גריעה תמ"
א8
החלטת מועצת גנים ושמורות טבע(
3/12/2015
)-גריעה תמ"
א8
צביקה מינץ-
תכנון במרחב
[email protected]
תשריט-גריעה תמ"
א8
מתחם01
:
גריעה לצורך תכנון ופיתוח
כביש גישה דרומי
מתחם02
:
גריעה לצורך תכנון ,
פיתוח והסדרת הציון
וסביבתו ,
כולל בית העלמין(קיים )
והשטח
הצפוני המופר להרחבת ישיבת בני עקיבא
צביקה מינץ-
תכנון במרחב
[email protected]
תשריט-גריעה תמ"
א8
מתחם03
:
גריעה לצורך תכנון ופיתוח
כביש גישה צפוני
מתחם04
:
גריעה לצורך תכנון ופיתוח
כביש גישה צפוני
צביקה מינץ-
תכנון במרחב
[email protected]
סקר שימור מבנים(
2014
)
–
מהווה חלק ממסמכי
התכנית
חשיבות :
בסיס מידע ונתונים להכנת
התכנית(תקנון ,תשריטים)
צביקה מינץ-
תכנון במרחב
[email protected]
סקר ארכיאולוגי(
2013
)
בסיס מידע ונתונים לגיבוש והכנת
התכנית +זיהוי מגבלות לפריסת שימושי הקרקע
התנגדויות שהוגשו
לתכנית–
ישיבת ועדת התנגדויות29/3/2018
תודה רבה