חומר רקע
ת"ד780
, ירושלים91007
|
:טל02-6552400
,ירושלים
ב ה כ"
כסלו תשפ"ב
29
ב
נובמבר 2021
21LM4295
לכבוד
ח"כ גלעד קריב
יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט
ה
כנסת
שלום
רב,
:הנדון
חוק המידע הפלי
לי ותקנות השבים, התשע"ט -
2019
1.
חוק המידע הפלילי ותקנות השבים, התשע"ט-
2019
)
להלן- "החוק
"(,
קובע, בין השאר, כי
משטרת ישראל תמסור לגופים ולבעלי תפקידים זכאים המנויים בחוק, מידע פלילי הנחוץ להם
לצורך תכליות המפורטות בחוק ולשם מילוי תפקידיהם. החוק אינו מאפשר מתן הרשאות לעיון
במרשם הפלילי לתאגידים הבנקאיים אשר נמצאים תחת הפיקוח של בנק ישראל.
החוק יחליף
במועד תחילתו את חוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א-
1981
.
2. קיימת חשיבות ציבורית לכך שעובדי התאגי
דים הבנקאיים אשר עובדים בתפקידים רגישים
והינם
בעלי גישה לכספי לקוחות, למערכות ליבה בנקאיות ולמידע חסוי ורגיש אודות לקוחות
יהיו בעלי יושרה
, מהימנות
ואמון ברמה גבוהה.
3.
,בנוסף
חשוב כי עובדי המערכת הבנקאית לא יהיו מעורבים בפעילות פלילית האסורה
על פי
חוק
איסור
הלבנת הון וחוק המאבק בטרור
וזאת בשל תפקידם הציבורי במאבק בהלבנת הון ובמימון
טרור אשר נקבע בהתאמה לסטנדרטים הבינלאומיים
של
ארגון ה-
FATF
)
Financial Action
Task Force
( .
4. אנו כמובן מכירים ב
אינטרס הציבורי החשוב של יכולת שיקומם של עבריינים שריצו את עונשם
העומד
בבסיס החוק
. עם זאת
,
לדעתנו, החוק הרחיק לכת, בין השאר, בהטלת איסור
לדרוש
מאדם תצהיר, הצהרה או שאלון בנוגע למידע פלילי לגביו או להביא בחשבון את עברו הפלילי
של אדם כקבוע
ב
סעיפים 3 ו-
38
"לחוק. משמעותם של סעיפים אלה היא למעשה "קשירת עיניים
בפני מידע שיכול להיות
גם מידע פומבי ולדעתנו דרישה זו אינה סבירה במיוחד כאשר מדובר
בתפקידים רגישים במערכת הבנקאית.
5.
לעניינו, לאור סעיפים3 ו-
38
ו
לאור האמור לעיל חשוב כי למערכת הבנקאית תינתן האפשרות
לשקול את עברו הפלילי של מועמד לעבודה ותינתן
להם
אפשרות לעיון במרשם הפלילי. זאת
ב
כפוף להתוויי
ת
שיקול הדעת
שתפעיל
המערכת הבנקאית
באמצעות הוראות אשר יינתנו
על ידי
הפיקוח על הבנקים
, לרבות
באשר למתכונת השימוש במידע ופיקוח
ואכיפה
אחר אופן השימוש
. בו
6.
נציין כי
הגופים המפוקחים על ידי הפיקוח על הב
נקים כפופים לרגולציה נוקשה והדוקה. כמו
כן, למפקח על הבנקים סמכויות אסדרה, פיקוח אכיפה ובקרה.
במטרה
להבטיח את קיומם של
פיקוח על הבנקים
לשכת המפקח
2
העקרונות העומדים בבסיס החוק
, באפשרות המפקח על הבנקים לקבוע
הוראת ניהול בנקאי
תקין ייעודית לעניי
ן
העיון במרשם הפלילי לצורך העסקת עובדים על
ידי המערכת הבנקאית אשר
תכלול, בין היתר, רשימת בעלי תפקידים אשר לגביהם ניתן יהיה להביא בחשבון קיומו של מידע
פלילי, רשימת עבירות רלוונטיות וכללים והנחיות נוספים בנוגע לאופן השימוש במידע
,
זאת,
בהתאם לסמכותו של המפקח לפי סעיף 5)ג1
,( לפקודת הבנקאות1941
.כמו כן
,
ככל שתינתן
לגופים המפוקחים על ידי המפקח על הבנקים אפשרות לעיין במרשם הפלילי לצרכים האמורים
לעיל, יבצע
הפיקוח על הבנקים ביקורות
תקופתיות
בגופים המפוקחים במטרה לבחון את
עמידתם בהורא
ה זו
.
7. לתפיסתנו, הפתרון המוצע מאזן בין האינטרסים הציבוריים השונים העומדים על
כף המאזניים
ויאפשר שמירה על כספי הלקוחות ועל המידע הרגיש הקיים במערכת הבנקאית
ואינטרסים
נוספים, כגון: האינטרסים הנמ
צאים בבסיס דיני איסור הלבנת הון
ומימון טרור
.
8.
.נציין כי הבאנו דברים אלה גם בפני משרד המשפטים ומשטרת ישראל, אך עמדתנו לא התקבלה