חומר רקע
9 לאוגוסט ,
2021
:הנדון "הערת עמותת "דף חדש
ל טיוטת
( )...'תקנות ההוצאה לפועל (תיקון מס
מטלטלין הפטורים מעיקול ), התשפ"א-
2021
דף חדש ללא חובות (ע.ר.) היא עמותה שמטרתה לסייע במתן פתרונות לבעיית החובות בישראל. את
פעילות העמותה מובילים עורכי דין חברתיים המתמחים בייצוג אנשים בחובות, וכן אנשי מקצוע
וארגונים המסייעים לאוכלוסיות בעוני ובהדרה– כולם מכירים היטב את "השטח", ואת הבעיות עמן
מתמודדים אנשים בחובות, הן בהיבט המשפטי והן בהיבט החברתי-
.כלכלי
עיקול מטלטלין הפך במשך השנים מכלי לגביית חובות לכלי בלתי יעי,ל שנזקו רב על תועלתו. על פי
דוח הפעילות השנתי של רשות האכיפה והגביה לשנ ת2020
נמשכת המגמה הניכרת בבירור בשנים
האחרונות לפיה מספר הליכי רישום המטלטלין לקראת עיקול הולך ופוח
ת (מ-
33
אלף הליכים ב-
2017
לכ-
14
אלף הליכים
בשנת2020
.)הוצאת המעוקלים אף היא
במגמת ירידה, והעיקולים הממומשים
בפועל הם במספרים מזעריים ביחס להליכי
עיקול ברישום.
1
מנסיונם של ארגונים חברתיים ועורכי דין המייצגים אנשים בחובו
ת נראה כי השימוש ברישום ועיקול
מ
טלטלין הופך להיות
בעיקר כלי המהווה
איום והפחדה כ
נגד אנשים בחובות , אך ללא תועלת ממשית
לנושים – ובעיקר כלפי מי שהם חסרי אמצעים , ואין
להם בפועל רכוש בר עיקול לשם החזר חובם.
מאנשים אלה מעוקלים לעיתי
ם מטלטלין כגון טלוויזיה או מחשב מיושנים שיכולת מימושם שואפת
לאפס, אולם היעדרם פוגע אנושות בבני המשפחה של האדם בחו ,ב ובני משפחתו משפילם ופוגע
בכבוד .ם
זאת ועו ,ד
הפעילות הכרוכה ברישום מטלטלין לפני עיקול יוצרת בפועל חרדה ופחדים בקרב
בני המשפחה של מי שחיים בחוב ופוגעת באופ
ן אנוש בפרטיותם.
על כל אלה נוספת הפגיעה הנמשכת בעיקול מטלטלין של בני משפחה של אנשים בחובות או של צדדים
שלישיי ,ם
אשר אינם רכוש
של
האדם בחוב .עיקולים אלה פוגעים ללא כל הצדקה בצד
דים שלישיים
תמימים
)(בד"כ קרובי משפחה של האדם בחוב
אשר נאלצים להוציא ממון רב בנסיון
למנוע את העיקול
- הל
יכים שלא פעם אינם צולחים2.
במהלך השנים הונחו על שולחן הכנסת מספר הצעות חוק ש
נועדו להפחית את הנזקים הנגרמים
לצדדים שלישיים ,ולאנשים בחוב עצמ
ם , כתוצאה מהליכי עיקול אשר אין בהם כל תו
עלת לצורך גביית
חובות.
. כך
למשל ההצעות לאפשר רק עיקול
שהוא
מידתי ביחס לגובה החוב ,מחשבונות בנק של
החייב, ההצעה לפטור מעיקול מטלטלין המשמשים ילדים קטנים וההצעה שלא לאפשר עיקול בסמיכות
לחגי
ם.
נזכיר
כי בשל הפגיעה החמורה בכבודם של מי שחיים בחוב בוטל גם עונש המאסר על חייבי
ם.
התיקון המבוקש כעת הוא בהחלט מבורך –
אך
רחוק
.מלהספיק לא ברור כיצד עיקול מטלטלין ששויים
700
₪
מצדי
ק את הפגיעה החמורה בפרטיות ם ובכבודם של אנשים בחוב, ושל בני משפחתם שאינם
בחוב(עפ"י רוב קטינים)
. לא ברור גם איזו תמורה-
אם בכלל–
תתקבל בגין פריטים
אלו , מה גם
שמכירת הפריטים ת כסה אך בקושי את
האגרות שבהן מחוייב התיק בגין ביצוע העיקולים (כ-
640
₪
בצירוף הוצאות נסיעה ואי)תור ,ואת שכר טרחת עורכי הדין של הזוכים .
הצעתנו היא כי יינתן פטור מעיקול מטלטלין ששוויים המצרפי ב ערכי
מ
ימוש נמוך מ-
,000
15
₪
,
כאשר שוויו של כל פריט מעוקל יהיה לכל הפחות5,000
₪
.אנו מאמינים ש באופן זה
יצומצ ם
השימוש בהליכי
עיקול
ברישום רק
ל מקרים שבהם יש
מידע קונקרטי על מטלטלין בעלי שווי ממשי ,
ותמנע הפגיעה שבנטילת מטלטלין ששוויים זניח
, ואשר שוכבים לבסוף כאבן שאין לה הו פכין
במחסני ההוצאה לפועל .
1
2020.pdf
-
report
-
annual
-
2020/he/eca
-
report
-
annual
-
https://www.gov.il/BlobFolder/reports/eca
2
'ר מאמרו של אסף דרעי "בנים אכלו בוסר ושיני אבות תקהינה - זכות הקניין של צדדים שלישיים בהליכי עיקול מיטלטלין
בהוצאה לפועל" (המשפט י"ז (
1
,) תשע"ג375
)
, וכן 'ר
דו"ח בעניין עיקול מטל טלין בהוצאה לפועל של מרכז המחקר והמדיע
של הכנסת, פברו אר2016
.