חומר רקע
10
באוגוסט2021
,א.ג.נ
: הנדון
,)טיוטת תקנות ההוצאה לפעול תיקון מס... (עיקול מיטלטלין"תשפ
א-
2021
הקליניקה לצדק חברתי מה,מרכז אונו למשפט חברתי קליני
""הקריה האקדמית אונו,
מברכת על התיקון
לתקנו)ת ההוצאה לפועל (עיקול מיטלטלין.
בתמצית נטען כי אנו תומכים ברעיון וברציונל שעומד בבסיס הוראות התיקון שמגדילות את שווי
המיטלטלין שמותר לעקל. עם זאת, לטעמנו מדובר בשינוי מינורי גרידא שאין בו כדי לפתור את הליקויים
הקיימים במצב הקיים בעניין עיקול
מיטלטלין . על כן, אנו סבורים, כי יש להגדיל באופן משמעותי את
השווי של המיטלטלין הפטורים מעיקול .כמו כן, אני סבורים כי יש צורך ב תיקון ליקויים נוספים בתקנות
שימנעו מצבים בהם העיקול אינו משמ
ש לפירעון החוב ואף גורם להגדלתו
ומצבים בהם העיקול משמש אך
ככלי להפעלת לחץ וענישה בלתי מידתית של החייב ומשפחתו, בניגוד לעקרונות הבסיסיים של מערכת
.גבייה
:להלן תפורט התייחסותנו לטיוטת התקנות
כפי שנכתב בדברי ההסבר להצעה, במקרים רבים, פריטים שעוקלו כלל לא נמכרו ובמקרים אחרים עלויות
העיקול עלו על התמורה שהתק
בלה מהעיק
ול. יצוין כי מאחר שלפי ה
ד ין הקיים, התמורה משמשת קודם
כל לכיסוי שכ"ט וההוצאות, החוב ממשיך לצבור ריביות ולתפוח. כתוצאה מכך, בפועל העיקול לא משמש
לפירעון החוב, אלא אך מוביל להגדלתו ומוסיף על הקושי של החייבים לפרוע אותו, וכמובן גורם לפגיעה
קשה בכבוד הח.ייב
יצוין, כי בהתאם ל דו"ח רשות האכיפה והגבייה לשנת2020
(פורסם בתאריך21.03.2021
)
רק
פחות מ-
0.1%
מסך הגבייה הישירה
התקבל מ .תקבולים ממכירת מיטלטלין ממחסני ההוצאה לפועל ברי כי מדובר
בהליך שאינו יעיל ואינו משמש הלכה למעשה למט
ר.ה של פירעון החוב
בנוסף, עולה שהל יכי העיקול, משמשים בעיקר ככלי להפעלת לחץ וענישה. מדובר בפגיעה בלתי מידתית
ובלתי סבירה ב
זכויות הכי בסיסיות של החייבים . פגיעה זו מתעצמת נוכח פערי הכוחות בייצוג במערכת
הגבייה ונוכח חסמים שונים נו ספים בנגישות למשפט של.חייבים מעוטי הזדמנויות
,נוכח האמור לעיל :להלן הצעותינו
1.
איסור על עיקול מיטלטלין כאשר מד ובר באוכלוסייה פגיעה כגון מקבלי קצבאות קיום; מזונות
.ונכות מהמוסד לביטוח לאומי
2.
,בהקשר לשווי המיטלטלין האסורים לעיקול
ובהתחשב בכך כי מדובר ב,הליך פולשני
מוצע
:לקבוע
-
.אין לעקל מיטלטלין אם אין תועלת אמיתית במימושם
-
איסור על עיקול מיטלטלין כאשר מדובר בחובות בסכומים נמוכים שאינם עולים על50,000
₪
.
-
איסור עיקול מיטלטלין אם השווי שלהם אינו מהווה לפחות20%
.מגובה החוב של החייב
-
בנוסף, מבלי לגרוע, מוצע להגדיל את שווי המיטלטלין האסורים לעיקול: בטיוטת התקנות לא
פורט כיצד נקבעו הסכומים המוצעים וכן לא צוין מי הגורם שיקבע את שווי המוצר. יצוין, כי
בעוד העל
יו ו ת עבור הוצאת מיטלטלין
נעמדות בסך של כ-
1,500
₪
הרי שהסכום המוצע
(
2,500
)₪יניב רווחים מינוריים לתיק
בהתחשב בעלויות
וב הוצאת
שייתכן וידרשו לאחסו ן
המיטלטלין עד למכירתם .
לאור האמור, מוצע
כי שוויו של כל פריט שמעוקל לא יפחת מ-
2,500
₪
,וכן אם עוקלו לפחות ארבעה פריטים (כלומר ששווי כל המיטל טלין במסגרת העיקול
אינו פוחת מ-
10,000
₪
.)
3.
,בנוסף
מוצע
.לאסור על עיקול מחשב אישי המשמש לצרכי לימוד
4.
,בנוסף
מוצע לקבוע כי מקום בו נ עשה עיקול בניגוד לחוק ו/או לתקנות, יידרש המעקל להשיב על
.חשבונו ואחריותו את המיטלטלין המעוקלים ממחסני ההוצאה לפועל לידי החייב
5.
מוצע לחזק את
ה הגנות הנתונות לחייב טרם מתן צו להוצאת מיטלטלין במסגרת התקנות
המוצעות: בהקשר זה, בהתאם לתקנה38(ד), לא יינתן צו להוצא ת מיטלטלין אלא אם נמסרה
.לחייב אזהרה בהמצאה מלאה, או אם בוצע עיקול ברישום בנוכחות החייב או מי מבני ביתו
בהקשר זה, הוצאת המיטלטלין מתבצעת לעיתים לתקופה בלתי מבוטלת
לאחר
ביצוע עיקול
ברישום של המיטלטלי
ן או במצב בו העיקול ברישום נעשה בנוכחות בני משפחה קטיני ,ם. זאת
באופן המאיין את יכולות החייב לעמוד על זכויות החייב לעמוד על זכויותיו בנושא, לרבות הגשת
בקשה לפסק די
ן
הצהרתי בנוגע למיטלטלין או התנגדות לעיקול מיטלטלין האסורים לעיקול לפי
:החוק. לפיכך, נציע להוסיף ולקבוע את ההוראות כדלהלן
א.
צו להוצאת מיטלטלין טעון עיקו;ל ברישום שבוצע עד כחודשיים טרם הוצאת המיטלטלין
ב.
עיקול המיטלטלין ברישום יעשו בנוכחות החייב או בני ביתו הבגירים
;
ג.
; לציין מפורשות כי הוצאת המיטלטלין מוגבלת לאלו לגביהם נרשם העיקול
ד.
בעיקול ברישום יצוין מפורשות בשפה ברורה ונגישה הוראות לגבי מיטלטלין הפטורים
מעיקול והאפשרויות של החייב לפנות לערכ
א ות לביטול ההליך, כולל זכאות לפנות לקבל סיוע
; משפטי
ה.
תצורף הודעה מה האפשרויות של החייב ;
ו.
כדי למנוע מצב בו העיקול ברישום יתבצע בנוכחות בני משפחה קטינים, יוצע כי תבוצע שיחת
; תיאום הגעה לבית החייב
,בברכה
,זהבית קורבר
עו"ד
הקליניקה לצדק חברתי
מרכז אונו למשפט חברתי קליני