חומר רקע
7 דצמבר
2021
ג
' טבת תשפ"ב
הלים והרחבת סמכויותª הגדרת
של ה
וועדה הבין-
משרדית לבדיקת מקרי רצח שיםªי זוגןªבידי ב
הוועדה הבין-שים בידיª משרדית לבדיקת מקרי רצח של י זוגןªב
(")להלן: "הוועדה פועלת מכוח החלטת ממשלה
820
1
תªמש2002
1 .
,ע"פ החלטת הממשלה
ס לאחר כל רצח אישה בידªתפקידה של הועדה הוא להתכ י בן זוגה, לבחון
ות ולפרסם המלצות לפעולה למשרדי הממשלהªים, להסיק מסקªהלות ומעורבותם של הגורמים השוªאת פרטי ההת
טייªהרלוו ם וכל זאת.במטרה לצמצם את היקפי התופעה
.גורמים רבים מתריעים מזה זמן רב על בעיות רבות סביב תפקוד הוועדה. ראשית, לוועדה סמכויות מצומצמות מאוד
ב ובמברª
2020, במסגרת דו"ח מיוחד של סתªמרכז המחקר והמידע של הכ לוועדה לקידום מעמד האישה, צוין
שמכיוון שהועדה הבין משרדי
ת שים בידיª ה רק במקרים של רצחªד
י זוגן ולא במקרים של רצח על רקע מגדרי עלªב
,ידי קרוב משפחה
י הועדהªתוªותªומסק
יה לוקים בחסר
,ובפרט המ
ות וההמלצות של הוועדה מתעלמªסק
ות
מקבוצה
שלמה באוכלוסייה–
שים מהחברה הערביתª
– שים מתבצע עלª שבה שיעור גדול ממקרי הרצח של
ידי קרוב משפחה
ª ולא על ידי בן הזוג, להבדיל ממקרי הרצח של
שים בחברה היהודית2. ה תוקף לאור הªושא זה מקבל משªתון שª
%
84
מ
חים הםªם מפועªשים שאיª תיקי רצח שים מהחברה הערביתª של3.
,מסיבה זו יש לעדכן את
דטªמ ו הו עדה ולהרחיב
את היקף עיסוקה לרצח על ידי "בן משפחה" ולא רק בן זוג4.
בתשובה
ל וªייתªפ ושא, הגב' איילה חסוןªב-
יו"ר הוועדה
שיםª לבדיקת רצח , הסבירה כי
קיים
חסם עªהמו העברת המידע בין משרדי הממשלה שמקשה על הוועדה לקבל מידע
.י המשפחהªים שטיפלו באחד או יותר מבªמגורמים שו זאת על אף שעברו למעלה מ-5
יתªים מאז פרסום תכªש
יעת וטיפול בתופעת האלימות במשפחה שכללªכ"לים למªהפעולה ליישום המלצות ועדת המ ה את ההמלצה על הרחבת
דט הוועדהªמ ,תו ית בהחלטת ממשלה ביוליªית פעולה זו אומצה עקרוªכ2017
')החלטה מס2820
(
,
דט הוועדהªמ
הªלא השת.
,וªבראיית
עותªעמדת משרד הרווחה והימ
ו
דט הוועדה, באמתלה שיש לפתור קודם אתªמהרחבת מ
סוגיית "העברת ושיתוף המיד ,"יםªע בין משרדי הממשלה השו ה סבירה. זאת בפרט בהתחשב בכךªאי
ש סוגית/בעיית
""שיתוף והעברת מידע בין הרשויות
קיימת ג
י זוגןªשים בידי בª ם בהקשר לרצח. למותר לציין, כי
השיהוי יכרªה
ב דט הוועדהªהרחבת מ
שים הערביות ופוגע בזכויותיהªמפלה את ה
ן הבסיסיות ביותר
, בראשן הזכות לחיים.
,וסףªב
ושא שעוד לא קיבל התייחסות ממשרדי הממשלה הוא העובדה שªו הו
עדה לא עוסקת
שים חסרות מעמדª ברצח של
בישראל5
. מציאות זו מובילה להדרה
כפולה
כלפי.יות הממשלהªוספת ממדיª קבוצה מוחלשת
ויות בעבר קראהªבמספר הזדמ גם .דט הוועדהªסת, ליישום ההמלצות והרחבת מªהוועדה לקידום מעמד האישה בכ
סת לקידום מעמד האישה היתה בדיון מיוםªה של ועדת הכªקריאה מפורשת אחרו24.11.2020
, ואלו היו הדברים
.." :שהופיעו בסיכום הישיבה .
וגע לסמכויותªוי החלטת הממשלה בªהוועדה קוראת לשר הרווחה לפעול לשי הוועדה
הבין משרדית ולהרחיבן ,הן באמצעות הצעת מחליטים ,ולאחר הרחבת הסמכויות ,
י חקיקה ככלªבאמצעות תיקו
שיידרשו ,כדי שהוועדה תוכל לבצע את תפקידה."
1 החלטת הממשלה
1820
, "
י זוגªהטיפול בתופעת האלימות בין ב-
'דוח מס
52
"הªב' של מבקר המדי)
16.5.02
.(
2
) .קפיטל, ג', א2021(. היום הבין-יםªתוª שים. ריכוזª לאומי למאבק באלימות כלפי
שים. מרכזª על אלימות במשפחה בדגש על אלימות כלפי
.סתªהמחקר ובמידע של הכ
3
) .בטשון, ש2021
.יות אזרחיות ישראלªשים פלסטיª (. טיפול המשטרה במקרי רצח
4 ית פעולה ליישוªתכ ם
המלצ
ות הוועדה משרדיתªהבי
) .יעה וטיפול בתופעת האלימות במשפחהªלמ2017
(. משרד הרווחה והשירותים
.החברתיים
5
) .אבגר, ע2020
.סתªשים. מרכז המחקר והמידע של הכª ושא רצחªקודות לדיון הוועדה המיוחדת למיגור הפשיעה בחברה הערבית בª .(
יה המחייבת טיפול, היא שאיןªסוגיה ש
לוועדה
מעמד סטטוטורי ו
והל עבודה כתוב ומוגדרª
.לראיה, ר ק בתחילת
אוגוסט2011
הוצגו הªלראשו
ות עיקריות שעולות מתוךªכ"ל משרד הרווחה "מסקªלמ7
ות עבודה ובדיקה" שכללוªש
13
"ים לשיפורª"המלצות וכיוו6.
,וסףªב הªהלת בחוסר שקיפות: היא איªהועדה מת
גישה לציבור אתªמפרסמת או מ
הפרוטוקולים של ישיבותיה או על המשתתפים בהן7.
,על כן וªא קוראות לוועד
סתªת הכ לקידום מעמד הא
י שה ולשוויון מגדרי לדרוש בישיבתה ביום8.12.2021
,
משר
העבודה ו מראש הממשלה
ל
הביא לאישור הממשלה החלטה המרחיבה את דט הוועדהªמ
,שיםª לבדיקת רצח כך
ש היקף
עיסוק ה
וועדה יכלול מקר
י
רצח
שבוצעו ב
ידי "בן משפחה" ולא רק בן זוג, ת אתªהמתק
ההגדרה קבעהªש
ב החלטת 'ממשלה מס1820
תªמש2002
ה בסמכותה גםªכך שתיכלל שים חסרות מעמדª
,. כמו כן
לדרוש ממשרד
הרווחה ל
פעול בהקדם ופישל ר
משמעותי לש דרכי העבודה ,
קביעת
ו
פרסום
הליªהוועדה ,
החלת שקיפות
ציבורית,
על
ת שזוªמ תהווה גורם משפיע
ומשמעותי בקידום ה.מאבק למיגור מקרי רצח על רקע מגדרי
,בברכה
ת פישרªעי- לאלו, עו"ד
אילהªעואד
יקולא, עו"דª גדיר
יוליªבילה אספª
שדולת ה שים בישראלª
גדª שיםª
אלימות
האגודה לזכויות האזרח
בישראל
מרכז "אלטופולה- צרªת"
7
.שם