חומר רקע

תל- ,אביב ח' טבת תשפ"ב 12 דצמבר2021 לכבוד חבר הכנסת מוסי רז יו"ר הוועדה המיוחדת לעניין הקרן לאזרחי ישראל כנסת ישראל ירוש לים ,כבוד יו"ר הוועדה :הנדון עיכוב פריסת רשת הגז הטבעי לצרכנים קטנים ובינוניים ,רשת החלוקה של הגז הטבעי משרתת צרכנים קטנים ובינוניים כגון: מפעלים, מלונות ו מתקנים ממשלתיים . חשיבות רשת הגז הטבעי מהותית לתעשייה הישראלית לשם חיסכון בעלויות הייצור .והתמודדות מול תחרות כלל עולמיות בייצוא מוצרים לצערנו, אנו נתקלים במקים חוזרים של מפעלים ,אשר חתמו על "הסכם חלוקה" להגעת צינור גז טבעי למפעל ו ממתינים להגעת הצינור תוך כדי התמודדות עם נז .קים כלכליים חסרי תקדים אשר מקשיים על המשך פעילות המפעל מאגר הגז הטבעי "תמר " החל לפעול כבר ב - 2013 אך למרות זאת ס פרי ת רשת חלוקת הגז הטבעי מתקדמת בעצלתיים, התהליך מתנהל ללא אסטרטגיה ואופק לשינוי המגמה ולפתרון הקשיים : 1. החלטת ממשלה352 משנת2015 קבעה כי בשנת2020 יהיו מחוברים450 צרכנים לרשת החלוקה1 . בפועל מחוברים פחות מ- 150 צרכנים לרשת החלוקה . 2. .לא ברור מהו התקציב הנדרש לפריסה נאותה של רשת החלוקה ומהם לוחות הזמנים 3. לא מקודמות במהירות הנדרשת ובאופן סדור תשתיות מודרנ יות יעילות להגברת צריכת הגז הטבעי, באמצעות פיתוח מתקני קוגנרציה וביסוס רשת תדלוק בגז טבעי - יש חשש כי תחומים אלו אשר צפויים לתרום באופן ניכר לפריסת רשת הגז הטבעי, יצטרפו לשרשרת הכישלונות של הקמת רשת החלוקה, כל זאת לאור ניהול הלוקה בחסר, וחוסר המוטיבציה של משרדי הממשלה להוביל את מדינת ישראל לעבר אנרגיה יעילה תוצרת כחול לבן אשר תתרום בצורה משמעותי .ת לכלכלת המדינה ורווחת האזרחים 4. המשרד להגנת הסביבה קבע למפעלי תעשייה רבים ערכי פליטה מחמירים כאשר אופציי ת המעבר לגז טבעי אינה זמינה עבור חלק מ המ פעלים – לאור העיכובים בפריסת רשת החלוקה של הגז הטבעי, אין לככל המפעלים את היכולת לעבור לשימוש בגז טבעי על פני השימוש .בדלקים מזהמים מרבית המפעלים נערכו להסבת המתקנים לגז טבעי (בעלויות כלכליות )גבוהות, על חשבונם , ואולם העיכובים בהגעת הגז הטבעי מונעים מבעדם לעמוד בערכים אלו ועליהם להשקיע סכומי עתק במציאת חלופות לגז הטבעי אשר יאפשרו עמידה בתקני המשרד .להגנת הסביבה לאחר כשלון כל התוכניות הקודמות, אין כיום תכנית אסטרטגית סדורה וברורה להאצת חיבור .מפעלי התעשייה, ולצרכנים אין כל וודאות באשר למועד חיבורם לגז הטבעי בעקבות משבר הקורונה, המשק הישראלי נמצא בתקופה קשה ומאתגרת, תקופה זו מחייבת שינוס מותניים ופעילות נחושה לתמי כה בכלכלה הישראלית. בין מגוון המהלכים הנדרשים לתמיכה כלכלית במשק, יש לפעול ולעודד את השימוש בגז טבעי, אשר מקטין את התלות של מדינת ישראל ביבוא .דלקים ומבטיח את תחרותיות התעשייה הישראלית בטווח הארוך 1 החלטה מספר352 של הממשלה מיום05.08.2015 https://www.gov.il/he/departments/policies/2015_des352 דו"ח מבקר המדינה התייחס לנושא כבר ב2 2016 :, אולם המצב לא טופל מאז "רשות הגז לא הציבה לעצמה יעד של פיתוח תכנית אב לרשת החלוקה או להנגשת הגז הטבעי למגוון רחב ככל האפשר של אוכלוסיות יעד במדינה. קידום פריסתה של רשת החלוקה של הגז הטבעי וחיבור צרכנים לרשת זו, ו הצבת מיזם זה כיעד לאומי, היו עשויים לסייע למדינת ישראל לעמוד ביעדים שהציבה לעצמה ובהסכמים בין-לאומיים; ובפועל - להפחית פליטות מזהמים לסביבה ולייתר את התאמת האסדרה לקצב ההתקדמות של פריסת רשת החלוקה. " להלן הפעולות העיקריות אשר יש לנקוט במסגרת עידוד השימוש בגז הטבעי : א. :בניית תכנית אסטרטגית וקביעת ודאות כלכלית למשתמשי הגז הטבעי בכדי ליצור וודאות במשק ולקדם חיבור מפעלים פוטנציאלים לשימוש בגז טבעי על רשות ,הגז להציג בדחיפות תוכנית אסטרטגית מקיפה הכוללת: יעדים, לוח זמנים, תקציבים ודרכי פעולה מפורטים לפריס ת רשת החלוקה של הגז הטבעי. לשם כך יש לעדכן את החלטת הממשלה352 .בדבר האצת חיבור מפעלי תעשייה לרשת הגז הטבעי לצרכן אשר מבקש כיום לחתום הסכם חלוקה אין כל וודאות באשר למועד בו יחובר לרשת החלוקה. הצרכן נדרש לביצוע השקעות בגין הסבת מפעלו, וכן ליטול על עצמו התחייבות לרכישת גז טבעי, כאשר הוא כלל אינו יודע מתי יחובר. תחת זאת, רשות הגז בוחנת בימים אלו יצירת תעריף חלוקה א חיד לכלל משתמשי הגז הטבעי, כאשר נבחנת סוגיה של העלאת .תעריפי החלוקה כלפי חלק מהמשתמשים ,בעניין זה קידום ענף הקוגנרציה אשר מהווה אינטרס לאומי לגיוון ופריסה של מקורות האנרגיה, נמצא בסכנה, עלייה של תעריפי החלוקה עלולה לסכן את הכדאיות הכלכלית למעבר למתקני .קוגנרציה לא יתכן כי הפעילות העיקרית אותה רשות הגז שוקלת לקדם עשויה להזיק למשק הגז הטבעי. על רשות הגז להימנע מהעלאת תעריפים ולפעול בדחיפות לחיבור התעשייה .הישראלית לגז טבעי ב. :ביטול רגולציה מיותרת על חברות החלוקה החלטת ממשלה מספר352 מיום5.8.2015 בדבר הא צת חיבור מפעלי תעשייה לרשת הגז הטבעי קובעת כי בשנת2020 יעמוד מספר הצרכנים החדשים שצורכים באופן פעיל גז טבעי על450 צרכנים. חרף החלטת הממשלה והתחייבות משרד האנרגיה, פעולות משרדי ,הממשלה לא הובילו לחיבור מספק של מפעלים לרשת חלוקת הגז טבעי יש לפעול ביתר שאת על מנת לקצץ את הרגולציה המיותרת על חברות החלוקה באמצעות הרחבת הרגולציה העצמית וסיוע אמיתי מטעם משרד האנרגיה למול גופי התשתית והרשויות המקומיות . ג. :הקמת רשת ביטחון לחברות החלוקה של הגז הטבעי בכדי לעודד את חברות החלוקה לפרוס בהקדם את רשת הגז הטבעי, יש לפעול ליצירת רשת ביטחון כלכלית. תפקידה של רשת הביטחון הינה תמיכה ועידוד חברות החלוקה בהקמת קווי גז טבעי אשר לא וודאי/לא משתלם לחברות החלוקה להקים אותם בימים אלו. במסגרת הקמת רשת הביטחון על רשות הגז לגבש ביחד עם חברות החלוקה תכנית מקיפה אשר תאפשר את קידומם המהיר של קווי החלוקה, למשל על ידי מתן הלוואות בערבות מדינה, ושיפוי בגין קווים בעלי רמת כלכליות נמוכה ו/או סיכון של ירידה עתידית .בביקושים ד. סנכרון בין תכנית רשות החשמל לפריסת תכנות כוח זעירות, לבין תכנית להנחת תשתית :חלוקת הגז הטבעי תכנית משרד האנרגיה לקידום תחנות זעירות מקרטעת ממספר סיבות: חלק מהתחנות נמצאות בריחוק מרשתות חלוקת הגז הטבעי, קיימות או פוטנציאליות; הטיפול באישור סקרי החיבור הוא איטי במיוחד; סדר הטיפול בתחנות איננו מתיישב עם הגיון פריסת רשתות הגז הטבעי ומועדי החיבור המתוכננים, הדבר איננו מאפשר התקדמות ממשית– 2 דוח מבקר המדינה השנתי67א , 2016 .לא בתחנות ולא ברשת החלוקה ללא מהלך אמיתי לסנכרון בין התכניות, סיכוייה של .רשת חלוקת הגז הטבעי להתפתח נמוכים במיוחד ה. האצת :תכנית חיבור תחנות התדלוק לגז טבעי רשימת התחנות הזוכות במכרז של משרד האנרגיה פורסמה לפני כשנתיים ואולם התחנות .מגלות עניין מועט בחתימת הסכמי החלוקה ג ם כאן יש "לחשב מסלול מחדש" כיוון שהתכנית הקיימת שהייתה אמורה לספק לרשתות החלוקה מספר צרכני עוגן חשובים וגם להפחית בצורה דרסטית את פליטות המזהמים בתחבורה, למעשה טרם החלה לתת .את אותותיה ,בברכה נתנאל היימן מנהל אגף כלכלה :העתקים חברי הוועדה המיוחדת לעניין הקרן לאזרחי ישראל.