חומר רקע
רופאים לזכויות אדם | המוקד לפליטים ולמהגרים |
א.ס.ף- ארגון סיוע לפליטים ולמבקשי מקלט בישראל
האגודה לזכויות האזרח בישראל |קו לעובד |
ARDC
-
המרכז לקידום פליטים אפריקאים
פורום ארגוני הפליטים ומבקשי המקלט בישראל
כולל שישה ארגוני זכויות האדם, הפועלים בשיתוף פעולה לקידום ההכרה
בזכויותיהם של מבקשי מקלט ופליטים בישראל ,
לתיקון הליקויים במדיניות הממשלה, וליצירת מדיניות מקלט ההולמת את
מחויבויותיה החוקיות והמוסריות של ישראל .
1
נשים מבקשות מקלט
בישראל: מצוקה ופגיעות כתוצאה
מ מדיניות
"
אני חושבת רק על היום. איך אשרוד היום; איך אסתדר היום; איך אשיג אוכל היום; אם אדם לא
יכול להרשות לעצמו לחשוב על מחר - אלה לא חיים. "
1
בישראל חיות כ-
5000
מבקשות מקלט, רובן
מאריתריאה.
הן נמלטו ממדינות מוצאן בשל רדיפה ורבות
מהן הן ניצולות עינויים או סחר בבני אדם. מדיניותן של ממשלות ישראל ב -
16
השנים האחרונות הותירה
ות א,ן
כמו את ,הגברים מבקשי המקלט
במצב של לימבו: מצד אחד המדינה מכירה בעובדה שאינה יכולה
לגרש
ן ל מדינותיהן
ונותנת להן אשרות שהייה , אך מצד שני היא נמנעה מלבחון את בקשותיה
ן
למקלט
באופן יעיל והוגן ונמנעה מלהעניק לה
ן
.זכויות בסיסיות כמו ביטוח רפואי וביטחון סוציאלי
אחרי שנים
,ארוכות של חיים בצל מדיניות של הדרה ללא מעמד קבע,והזכויות הנלוות לו
מבקשות המקלט הן
מהנשים.הפגיעות ביותר בישראל
מדיניות ההדרה
שמופנית כלפי
מבקשי המקלט בישראל פוגעת בנשים מבקשות מקלט באופן מוגבר
ויוצרת דיכוי כפול .
משבר
הקורונה הוסיף על כך והחמיר את מצבן משמעותית .למרות זאת ,
נשים
מבקשות מקלט אינן זוכות להגנה, לתמיכה ולסעדים
.שמגיעים לנשים במצבן
אפילו במקרים של אלימות
במשפחה, ניצול , מחלה
או
מצוקה כלכלית קשה
, הן לרוב נותרות להתמודד לבדן .
מצוקה כלכלית ,חוסר ביטחון תזונת י והדרה משירותים סוציאליים
מבקשי מקלט בישראל מועדים למצוקה כלכלית. אשרת השהייה שלהם זמנית ודורשת חידוש תדיר;
תעסוקתם מותרת אך אינה מוסדרת בח
וק, מצב ביניים שיוצר עמימות ומהווה כר פורה לניצול;
עיסוקים
רבים, למשל כאלה שדורשים השכלה, רישוי מקצועי או רישיון נהיגה, חסומים בפניהם; ו לאורך השנים
יושמו נגדם אמצעים שכוונתם המפורשת
היתה לפגוע בהם כלכלית .
רוב מבקשות המקלט בישראל הן אימהות וחלק ניכר מהן אימהות חד -הוריות .
רובן עובדות בעבודות
.בשכר נמוך, בעיקר בעבודות ניקיון
הן אינן זכאיות להטבות ש אימהות
אזרחיות או תושבות
,זכאיות להן
כגון נקודות זכות במס הכנס
ה ו קצבת ילדים, וגם לא להטבות שאימהות חד-
הוריות
אזרחיות או ת
שו בות
זכאיות להן כגון קצבת מזונות, גמלת הבטחת הכנסה, סיוע בשכר דירה
.ועוד
מבקשות מקלט חד -
הוריות
רבות מצויות במצוקה קשה ובעוני קיצוני בעקבות התפרקות התא המשפחתי.
רבות מהן חולקות מרחב
.מגורים עם אנשים נוספים, והמחסור במרחב בטוח משלהן מותיר אותן חשופות לפגיעה וניצול
,כמו מבקשי המקלט הגברים
מבקשות המקלט אינן כלולות בתוכניות ובמיזמים הלאומיים לביטחון
תזונתי ולא זכאיות
לרוב השירותים
הסוציאליים
.בקהילה
בשנים האחרונות, ב עקבות
דוח מבקר המדינה
ועתירה שהוגשה לבג"ץ, הורחבו שירותי הרווחה במסגרות חוץ-
ביתיות(בלבד) לקבוצות בקרב
מבקשי
המקלט המצויות במצבי חירום: נשים נפגעות אלימות במשפחה, בעלי ובעלות מוגבלויות ודרי ודרות
.רחוב
,עם זאת הגישה למענה(
המצומצם והבלתי מספק) של השמות חוץ-
ביתיות נותרה בפועל מוגבלת
מאוד בגלל חסמים שוני.ם
בשנה האחרונה החל משרד הרווחה להנגיש מרכזים למניעת אלימות במשפחה
לנשים מבקשות מקלט, אך רובן עדיין אינן מקבלות את הסיוע לו הן זקוקות.
כשמאחוריהן שנים של
מצוקה כלכלית, חוסר ביטחון תזונתי והדרה משירותים סוציאליים , משבר
.הקורונה היכה בנשים מבקשות מקלט בישראל בעצמה רבה עם פרוץ המשבר
חלה
עליה חדה בפניות של
נשים
מבקשות מקלט,, שהיו הראשונות להיפגע מגלי הפיטורים
.לארגוני הסיוע
כמו כלל הנשי ם בישראל
שהיו נתונות לסיכון מוגבר לאלימות במשפחה בתקופת הקורונה, גם נשים מבקשות מק לט היו
בסכנה
מוגברת. תנאי החיים הקשים ,סגירת המשק ומערכ ת החינוך וחרדה כלכלית קשה העלו משמעותית את
מצב הדחק במשפחה והגבירו את הסיכון לנשים ולילדיהן.
על אף שנשים
מהוות פחות מ-
20%
מ כלל
מבקשי המקלט בישראל , בשנתיים האחרונות
למעלה מ-
50%
מהפונים לסיוע ל ארגון
א.ס.ף ה
יו נשים .
כחלק מכך
חלה עליה ניכרת בפניות של אמהות חד-
.הוריות
,בין היתר, נזקקו הפונות לסיוע, לעיתים דחוף
בדברים בסיסיים כמו .מזון, חיתולים ושכר דירה
1
,'ב
מבקשת מקלט מאריתריאה, אם חד-
הורית ל4
:. הציטוט מתוך הדו"ח
א.ס.ף –
( ארגון סיוע לפליטים ולמבקשי מקלט בישראל2021
,)
"מסתכלים אל התהום –
."מבקשי ומבקשות מקלט בישראל בתקופת הקורונה
רופאים לזכויות אדם | המוקד לפליטים ולמהגרים |
א.ס.ף- ארגון סיוע לפליטים ולמבקשי מקלט בישראל
האגודה לזכויות האזרח בישראל |קו לעובד |
ARDC
-
המרכז לקידום פליטים אפריקאים
פורום ארגוני הפליטים ומבקשי המקלט בישראל
כולל שישה ארגוני זכויות האדם, הפועלים בשיתוף פעולה לקידום ההכרה
בזכויותיהם של מבקשי מקלט ופליטים בישראל ,
לתיקון הליקויים במדיניות הממשלה, וליצירת מדיניות מקלט ההולמת את
מחויבויותיה החוקיות והמוסריות של ישראל .
2
הדרה משירותי בריאו
ת
.מבקשי מקלט כיום לא זכאים לביטוח בריאות
הביטוחים הפרטיים אינם מהווים מענה מספק משום
שהם ,מוגבלים בהיקפם מחריגים מכיסוי "מצבים
רפואיים קודמים" ונקטעים עם הפסקת העבודה.
תלות
זו של הביטוח הרפואי בסטטוס התעסוקתי פוגעת קשות בנשים מבקשות מקלט. רבות מהן עובדות
במספר עבודות שמתחלפות באופן תדיר , למשל במשקי בית, בהיקפי משרה מאוד מצומצמים, כך שאף
אחד ממעסיקיהן לא מבטח אותן בביטוח בריאות
. פע
מים רבות אלו דווקא הנשים החד-
הוריות אשר
נאלצות לעבוד בעבודות שכאלה, זמניות, לא מסודרות או מצומצמות בהיקפן, ונותרות לפיכך ללא ביטוח
.בריאות. כוח המיקוח שלהן מול מעסיקים שלא מכבדים את זכויותיהן מצומצם ביותר עד כדי לא קיים
להיעדר ביטוח בריאות יש משמעויות קשות עבור
מבקשות מקלט , במיוחד לאור ההצטלבות של ההדרה
הכלכלית עם ההדרה הבריאותית . נגישותן לשירותי בריאות האישה ,
ובתוך כך
ל
רפואה מונעת ,
מוגבלת
ביותר.
מבקשות מקלט בהריון פעמים רבות לא יכולות לרכוש חומצה פולית וויטמינים שנחוצים לנשים
בהריון, לא כל שכן
.לשלם על סקירות ובדיקות
ללא ביטוח בריאות, לנשים מבקשות מקלט גם אין גישה לשירותי בריאות הנפש .
רבות מהן זקוקות
ל
שירותים אלה ,בעקבות ה
אירועים הקשים שעברו טרם הכניסה לישראל ו קשיי החיים בישראל, היעדר
ה
יציבות ו
ה מצוקה
ה מתמשכת. אפילו
במצבי קיצון, כ
מו
דיכאון אחרי לידה, הן תלויות בשירות המצומצם
והיחיד שקיים בעבורן דרך מרפאת רות, ש ם
זמני ההמתנה לקבלתן לטיפול עומדים על לפחות חצי שנה.
במהלך משבר הקורונה חלה עלייה במקרים של אובדן הכיסוי הביטוחי
(לאור אובדן עבודה). כתוצאה
מכך חלה עלייה
ניכרת
במקרים של נשים שפונות לארגוני הסיוע רק ,בשלבים מתקדמים של מחלות קשות
כולל סרטן . הן
נדרשות לטיפולים יקרים ביותר ואין להן איך ל
גייס את הכסף הדרוש למימונם .
בהיעדר
מימון, הטיפול בהן מתעכב באופן שמפחית את סיכויי ה .הישרדות
:בין תוצאותיה של מדיניות ההדרה פגיעות מוגברת לסחר בבני אדם ולניצול
העליה במספר מבקשות המקלט שנדחקות למעגל ה
ניצול המיני
היא אחת התוצאות הטראגיות של
מדיניות ההדרה .
ביולי2021
פורסם הדוח השנתי של
מחלקת המדינה של ארה"ב
בעניין סחר בבני אדם
בו ישראל ירדה בדרגה במדד הטיפול בקורבנות ו מניעה של סחר בבני אדם. בין הנושאים שעלו בדו"ח צוין
כי העובדה שישראל אינה בוחנת בקשות מקלט ומותירה מבקשי מקלט ללא נגישות לזכויות סוציאליות
מגבירה את הפגיעות שלהם ל
סחר ,. כמו כן
צוין
,בדו"ח כי המצוקה הכלכלית בקרב נשים מבקשות מקלט
במיוחד נשים אריתראיות, מגבירה מאוד את פגיעותן לסחר מיני. על פי הדו"ח, מספר מבקשות המקלט
שנאלצו לע סוק ב"שירותי מין לצורך הישרדות" גדל פי שלושה במהלך שנת2020
.על רקע מגפת הקורונה
?מה צריך לעשות
✓
:אחרי עשור של שהייה חוקית וצורך בהגנה לתת להן אשרות תושב, א5
.
✓
להחיל הסדר ביטוח בריאות על מבקשי ומבקשות המקל ט ולהבטיח סבסוד למי שזקוקה וזכאית
לכך.
✓
לכלול מבקשי
ומבקשות
מקלט הסובלים ממצוקה כלכלית קשה
בתכניות
ביטחון תזונתי לאומיות.
✓
להסדיר את העסקתן ולפעול להסרת החסמים המונעים מהן השת
לבות כלכלית.
✓
להבטיח ביטחון סוציאלי ל
מבקשי ו מבקשות
ה
מקלט,
לאפשר להן
גישה לשירותים
הסוציאלי
ים שהן
זקוקות וזכאיות םהל , כולל הטבות וקצבאות לאמהות ו הטבות לאמהות חד-הוריות .
דצמבר2021
לפ :רטים נוספים
ד"ר שני בר-טו
ביה ,מקדמת מדיניות וקשרי ממש ,ל פורום ארגוני הפליטים ומבקשי
המקלט.
433648
-
052
,
[email protected]
.