חומר רקע
הסיוע משפטי
הנהלת הסיוע המשפטי
ט
' טבת תשפ"ב
13
דצמבר2021
לכבוד
הרב ח"כ
גלעד קריב
יו"ר ועדת החוקה חוק ומשפט
הכנסת
הנדון: מתן
ייצוג בתביעות לפי חוק איסור הפליה
במוצרים, בשירותים ובכניסה למקומות בידור
ולמקומות ציבוריים, תשס"א-
2000
על ידי הסיוע המשפטי
בחודש נובמבר2018
נכנס לתוקפו תיקון מספר22
,לחוק הסיוע המשפטי
הקובע
כי
סיוע
משפטי
בתביעות לפי
חוק איסור הפליה במוצרים, בשירותים ובכניסה למקומות בידור ולמקומות
ציבוריים, תשס"א-
2000
" :(להלן
חוק איסור הפליה )"יינתן על-
ידי הסיוע המשפטי
ללא בדיקת
זכאות כלכלית .התיקון לחוק בא לעולם בעקבות המלצתו של הצוות למיגור הגזענות נגד יוצאי
אתיופיה ,בראשות מנכ "לית
משרד המשפטים דאז עו "ד
אמי פלמור , "על
מנת לעודד הגשת תביעות
ויצירת תביעות ויצירת פסיקה משנה תודעה ."
יישום החוק נעשה תוך שיתוף פעולה עם היחידה הממשלתית לתיאום ה
מאבק בגזענות
במשרד
המשפטים המפנה אל הסיוע משפטי תלונות המגיעות ליחידה ,לצורך בדיקת הצורך והאפשרות
בהגשת תביעה .פונים אחרים מגיעים אל הסיוע המשפטי באופן ישיר ועצמאי.
על רקע העובדה כי הוראת השעה הוגבלה לשלוש שנים1
,, ונוכח המלצות צוות פלמור בתקופת
הוראת השעה
תן נ הסיוע המשפטי דגש מיוחד ל
טיפול ו
ל פיקוח הדוק על
ה
תיקים:
.
תלונות מיחידת
התיאום מועברות דרך ההנהלה לעור
כי
י דין
יעוד יים המרכזים את ה נושא
במחוזות השונים;
המחוז
המטפל מבצע פניה יזומה
אל
המתלוננים
ל צורך
פתיחת תיק וקביעת ראיון;
ואחת לחצי שנה
נערך
ונמסר דיווח מרוכז על סטטוס התיקים .
1
הוראת השעה פקעה בחודש נובמבר2021
. בתאריך17.10.21
אישרה ועדת שרים לעניני חקיקה טיוטת חוק להארכת
.הוראת השעה
ניתן לראות כי
תיקון החוק הוביל ל
עלייה במספר התיקים שנפתחו בסיוע המשפטי: 8
תיקים נפתחו
ב
שנת
2018
;
33
בשנת2019
;
67
בשנת2020
ו–
50
תיקים בשנת2021
(
עד
סוף חודש נובמבר) .
,הפניות חוצות מגזרים: טענות לאפליה על רקע היותו של הפונה ערבי, דרוזי, בדואי, יהודי, אתיופי
,ממוצא מזרחי, חרדי, בעל משפחה
טרנסג'נדרית
, זקן ועוד ; יחד עם זאת ניתן לומר כי חלק הארי
של הפניות מגיע מפונים המשתייכים לאחת משתי קבוצות– מוצא אתיופי ומוצא ערבי.
בתקופ
ת הוראת השעה הוגשו תביעות משמעותיות -
רבות בהן בייצוג על ידי צוות עורכי הדין
הפנימי של הסיוע המשפטי -
ובוצעו פעולות טרם הגשת תביעות, אשר הובילו לתוצאות חיוביות
עבור הפונים ויש להניח כי השפיעו על התנהגות עתידית של הנתבעים. יש לציין כי חלק לא מבוטל
מהתיקים נסגר עקב ניתוק הקשר עם הסיוע המשפטי על ידי
הפונה
.וויתור על ניהול הליכים
דוגמאות להליכים שנוהלו:
תביעה נגד חברת "דן" בגין הפליה נערים בני העדה האתיופית
הסיוע המשפטי ייצג
"בתביעה נגד חברת התחבורה "דן
שהוגשה
.בשם שבעה נערים ממוצא אתיופי
הנערים, שהיו בעת האירוע בני13
עד16
,הופלו על-
ידי נהגת
החברה
אשר סירבה להעלותם
.לאוטובוס
כש
נש
אלה על-
ידי הנערים ועוברי אורח לפשר הסירוב טענה נהגת החברה כי מספר ימים
לפי האירוע,
קבוצת נערים ממוצא אתיופי התפרעה באוטובוס וגרמה לו נזקים ולכן היא אינה
מוכנה להעלותם, על אף שלא זיהתה איש מהתובעים כאחד מהנערים שהתפרעו וגרמו נזקים
לאוטובוס בעבר. התביעה שהוגשה לבית משפט השלום בתל-
אביב הופנתה לגישור שבסופו הסכימו
הצדדים כי חברת "דן" תשלם ל נערים115,500
₪
.ובנוסף תשלח להם מכתב התנצלות
(ייצוג פנימי על ידי עורכות הדין בריהאן אבו קעוד ונטע ברק ,מ)מחוז תל אביב
הפליה בקבלת נערים בני העדה האתיופית לתלמודי תורה חרדיים
הסיוע המשפטי ייצג שתי משפחות מהעדה האתיופית המנהלות אורח חיים דתי-
חרדי
בהגשת
עתירה מינהלית בעילה
של הפליה עקב סירובם של תלמודי תורה חרדיים לקבל את ילדיהן לרישום
במוסד. העתירה הוגשה
נגד ארבעה תלמודי תורה
התואמים את אורחות חייהם ואשר נמצאים
,בסמיכות יחסית לאזור מגורי המשפחות
משרד החינוך ועיריית ירושלים .
לאחר הגשת העתירה הסכימו הצדדים להביא את הסוגיה לדיון בפני ועדת ערר של משרד החינוך .
בתום הדיונים בפניה קבעה ועדת הערר כי שניים
מבין שלושת
הבנים
שעניינם נדון במסגרת העתירה
ישובצו באחד מתלמודי התורה נגדו הוגשה ה
עתירה .תלמוד התורה האמור הגיש כנגד ההחלטה
עתירה מינהלית ,וכן הגיש בקשה לעיכוב ביצוע .הבקשה לעיכוב ביצוע נדחתה על ידי בית המשפט
ובכך למעשה עם תחילת שנת הלימודים ,שהחלה ימים ספורים לאחר מתן ההחלטה ,היה על תלמוד
התורה לקלוט את הבנים למוסד .משנקלטו הילדים עם תחילת השנה כאמור ,ביקש תלמוד התורה
למחוק את העתירה.
,(ייצוג משותף של עורכות הדין מרב שיבק
הח"מ ו יפעת ,שרפלר
מ מחוז ירושלים יחד עם עורכי הדין
ממערך הייצוג החיצוני
דן לרגמן ואלרן שפירא .)
הפליה בקבלת ילדות לחוג ריקוד
הסיוע המשפטי הגיש תביעה נגד מורה לריקוד על רקע אי קבלת ילדות לחוג בשל אי השתייכותן
למו סד.לימודים בעל צביון דתי מסוים
התביעה הסתיימה בפשרה לפיה הנתבעת שילמה18000
₪
.פיצוי ופרסמה התנצלות בעיתונות הרלבנטית לקהילה
(ייצוג פנימי על ידי עורכות הדין מרים בראון ונטע הופמן-חדד ,מ)מחוז ירושלים
תביעה נגד חברת אל על
בשל
בידוק בטחוני
משפיל
הסיוע המשפטי ייצג ארבעה תובעים בני העדה הדרוזית, אשר הוצאו לבידוק נפרד ומשפיל מתוך
קבוצת נוסעים אליה השתייכו. התביעה הוגשה לאחר דין ודברים מול חברת אל על בניסיון להגיע
.לפשרה. ההליכים מתנהלים
(ייצוג פנימי על ידי עורכת הדין רונית לזר-
,מוסקוביץ
מ )מחוז חיפה
הגנה מפני לשון הרע ותביעה שכנגד בנוגע להפליה בכניסה לסופר ויקטורי
הסיוע המשפטי ייצג פונה שהוגשה נגדו כתב תביעה על ידי
רשת
ויקטורי בעילת לשון הרע מכיוון
ש צילם והפיץ סרטון וידאו המתעד את ההפליה הפסולה. ביום26.5.21
ניתן פסק די
ן ש קבע בין
היתר כי ההתנהלות אכן מהווה הפליה אסורה וכי תביעות לשון הרע שהוגשו נגדו הן בעלות
מאפיינים של תביעת השתקה. בית המשפט דח ה את תביעות לשון הרע ופסק
פיצוי ב סך75,000
₪
ושכ"ט עו"ד והוצאות משפט בסך של25,000
.₪
,(ייצוג על ידי עורכת הדין גלית נסים מטעם הסיוע המשפטי
מ
מחוז מ)רכז
תביעה נגד עירית רמלה בשל הפליה בחינוך על רקע מוצא אתיופי
הסיוע המשפטי ייצג אם ובנה, אשר ספגו יחס משפיל מ
מנהלת אגף החינוך
בעירית רמלה. מנהלת
אגף החינוך החליטה על בסיס דעות קדומות כי האם אינה יהודיה, סרבה
לרישום בנה של התובעת
בבית ספר על רקע זה ואיימה כי שאר בני המשפחה יוצאו מהמסגרת החינוכית. לאחר הגשת
התביעה שובץ הילד למסגרת החינוכית אותה ביקשה האם. התובעת ביקשה כי האחריות תוטל על
המנהלת שפגעה בה באופן אישי. לאור העובדה כי העיריה טענה לחסינות מנהלת האגף ב ,פעולותיה
וכיון שהילד שובץ למסגרת החינוכית המבוקשת–
.נמחקה התביעה בהסכמה
,(ייצוג פנימי על ידי עורכות הדין דקלה צרפתי דלג'ו וטיגיסט גטהון סמואל
מ .)מחוז מרכז
תביעה נגד מועדון הפורום
בשל אי הכנסת מבלים ערבים
הסיוע המשפטי הגיש תביעה בשם שני צעירים ערבים תושבי נצרת, אשר נסעו במיוחד למועדון
בבאר שבע לצורך בילוי, וכניסתם סורבה. ההליכים מתנהלים.
(ייצוג פנימי על ידי מנהל מחוז צפון שוקי פרידמן ועורכת הדין ,רנא מטאנס
מ.)מחוז צפון
תביעה נגד בעל וילה להשכרה בשל סירוב להשכיר לאתיופי
ה תובע ביקש
להזמין וילה ל
חופשה לו ולמשפחתו, ו שוחח עם בעל
הוילה שאישר
שבתאריכים
הרלוונטיים הווילה
פנויה. כאשר הגיע לשלב רישום השם
,בהזמנה בעל הוילה
שאל את הפונה
ל מוצאו, כאשר השיב לו שהוא אתיופי הבעלים סירב משום שלדבריו אתיופים ששכרו את הוילה
עשו נזק ורעש
ו הוא
אינו רוצה לקחת סיכונים ולהש .כיר שוב לאתיופים .ההליכים מתנהלים
,(ייצוג פנימי על ידי עורך דין מוחמד סלים
מ)מחוז ירושלים
דוגמאות נוספות לתביעות או הליכים טרום תביעה
)(בשלבים מתקדמים :
תביעה נגד חברת פרטנר
"בגין אמירת נציגת שירות כי "אני לא אוהבת לדבר עם בדואים;
תביעה נגד חברת כלל בגין אי מתן
שירות למבוגרים מעל גיל70
בביטוח נסיעות ;
הליכים מקדמיים לתביעה בגין אמירת מאבטח
"בקניון כי הפונה היא "ערביה מסריחה, הקורונה התחילה בגללכם ;
הליכים מקדמיים בגין אי
;הכנסת אתיופית למועדון
תביעה נגד חנות נעליים בו המוכרת סירבה ל
החליף נעל יים ללקוחה על
רקע היותה יהודייה; תביעה בהכנה נגד קאנטרי-
.קלאב בגין אפליה במחיר ללקוחות דרוזים
.נשמח להרחיב בכל שאלה
ב,ברכה
,עו"ד מרב שיבק
,עו"ד אביטל בגין
)ממונה ארצית (אזרחי
)ממונה ארצית (מדיניות ציבורית
:העתק
עו"ד נוחי פוליטיס, ראש הסיוע המשפטי
עו"ד אווקה זנה, ראש היחידה הממשלתית לתיאום המאבק בגזענות מיום
עו"ד ליאת בן מאיר שלום, ייעוץ וחקיקה