חומר רקע
'ט
בטבת תש"פ ב
בדצמבר
2021
13
לכבוד
ח"כ מיכל שיר
יו"ר ועדת זכויות הילד
כנסת ישראל
:הנדון
נייר עמדה מטעם המועצה לשלום הילד' בנושא אלימות מקוונת כלפי קטינים '
במסגרת
יום
בנושא אתגרים ברשתות החברתיות
לקראת הדיון שיתקיים מחר בוועדת זכויות הילד בנושא'אלימות מקוונת כלפי קטינים'
להלן
התייחסות
המועצה לשלום הילד באשר להתמודדות עם התופעה של אלימות כלפי קטינים במרחב
המקוון
ולצורך בהתוויית רשת ביטחון והגנה על שלומם:
בישראל נפגעים מדי שנה אלפי קטינים
ברשת, בין היתר ב
עבירות מין ואלימות ,
הפצת סרטונים
ותמונות, בריונות, ביוש (שיימינג), חרמות, אלימות נפשית, ניצול כספי, גניבת זהויות ועוד .
1
לפגיעות
אלה עלולה להיות השפעה
חמורה על חייהם של ילדים ונוער ., הן לטווח הקצר והן לטווח הארוך
.הסביבה הדיגיטלית הפכה לזירה מרכזית לילדים ונוער בישראל
ילדים
ובנות ובני
נוער פעילים
מאוד ב מרחב המקוון ומבלים שעות ארוכות מול
מחשבים ו
סמארטפונים ו
משתמשים ב פלטפורמות
דיגיטליות
שונות למשחק, תקשורת ,פעילויות חברתיות, בילוי, קנ .יות ועוד כך גם, משבר הקורונה
.האיץ תהליכי דיגיטציה והרחיב את השעות בהם ילדים ונוער מצויים בעולם המקוון
לצד תרומתו של המרחב המקוון, מאפייניו הייחודיים (זמינותו, האפשרות לחסות בצל האנונימיות
תוך נגישות מרחוק, תפוצתו הרחבה ,
הנצחתו של מידע ברשת )ועוד העמיקו והרחיבו את זירת
ההתמודדות עבור ילדים ונוער ואת מנעד הסיכונים הקיימים כלפיהם.
המועצה לשלום הילד מתוועדת לפגיעותם של ילדים ונוער
ולקשיים הייחודיים שהם נדרשים
להתמודד אל מול
,אתגרי הרשתות החברתיות הן דרך
מרכז הליווי לילדים נפגעי עבירה שמפעילה
המועצה במסגרתו מלווה בין היתר קטינים שנפגעו
מעבירות מין ואלימות ברשת,
והן מטיפול
ב פניות שונות המגיעות למרכז הפניות והסיוע של המועצה
בנושאי בריונות ברשת .
,בנוסף לצד הליווי הפרטני בנושאים אלו פועלת המועצה לקידום מדיניות ושינוי
י
חקיקה
הנוגע
ים
1 ב התאם לנתוני המוקד הלאומי להגנה על ילדים ברשת (
105
)
בשנת2020
טופלו11,855
פניות, עלייה של55%
ביחס לשנה שקדמה לה. כאשר
עבירות מין הינן הפגיעה הרווחת ביותר (
25%
מהפניות )
ולאחריה בריונות ברשת –
הפצת תמונות וסרטונים מביכים, חרמות, השפלות, שיימינג
.וכיו"ב
לזכויות ילדים
ונוער ,, וזאת, בין היתר
תוך היוועצות ושיח ישיר עם בנות ובני נוער
במסגרת פרויקט
''פרלמנט הנוער של המועצה לשלום הילד – לשיתוף בני ובנות נוער בעיצוב וקביעת מדיניות .
במסגרת זו קיימה המועצה בשנים2019
ו-
2021
הליכי היוועצויות עם בני ובנות נוער בנושאים של
מוגנות ברשת ופרטיות ברשת. בני ובנות הנוער חלקו עמנו את ה אתגרים עמם
הם
מתמודדים ברשת
ושיתפו שכמעט כל ילד.ה ונער.
ה בישראל נחשפים לפגיעה ברשת בין אם זו מתבצעת כלפיהם, או
כלפי חבר
. עם זאת
, בני ובנות הנוער הדגישו
כי הם"נולדו" למרחב המקוון,
וכי דרכו הם יוצרים
,קשרים
מרחיבים ידע ו"חווים את העולם". לפיכך, סברו ,כי אל מול האתגרים והסכנות ברשת,
יש
לחתור לשימוש זהיר ומכבד
וזאת בין היתר באמצעות
העלאת
מודעות ,
הסברה
ו פיתוח הכשרות
מותאמות ל ילדים ונוער על
מוגנות ברשת , מצד אחד, ואיך להימנע מלפגוע
באחרים ,
,מצד שני וכן
הדגישו את התפקיד החשוב של
הורים בשיח זה, והצורך בהכשר
ות ייעודיות בנושא עבורם ו עבור
אנשי ונשות חינוך המלווים
אותם
ביום יום.
,כמו כן
בנות ובני הנוער סברו כי יש להרחיב את
מתן
ה מידע על גורמי סיוע בתחום
ה הגנה ברשת
ודרכי הפניה אליהם, ו הציעו ליצור אמנה חברתית
בנושא שתכלול כללים מנחים ('כללי זהב') להתנהלות מכבדת ברשת וצמצום מקרי אלימות ופגיעה
בילדים
'(להרחבה, ר המועצה לשלום הילד, 'פרלמנט הנוער-
סיכ ום פרויקט לשנת2019
'', עמ-5
1
1
1
;
המועצה לשלום הילד 'פרלמנט הנוער-
סיכום פרויקט לשנת2021
'
', עמ28
-
34
.)
,בהמשך לאמור להלן
המלצותיה העיקריות של המועצה
לקידום מדיניות
בענ י ין מוגנות ילדים
ברשת
, ה מתבססות, בין היתר, על התובנות וההמלצות שעלו במסגרת הליכי ההיוועצות עם בני
:ובנות נוער
1.
קידום חקיקה ומדיניות
א.
הסדרה בחקיקה של הסמכות של גופים מדינתיים ו/או בתי המשפט להסיר תכנים פוגעניים
.ברשת, לרבות תכני בריונות ברשת ופגיעות מיניות ברשת כלפי ילדים ונוער
ב.
חיוב בעדכון תקופתי של חוזרי מנכ''ל משרד החינוך בנושא של הטיפול הבית ספרי במקרי פגיעה
ברשת, בשים לב להתפתחויות
במרחב המקוון .
ג.
הטלת חובה על משרדי ממשלה לביצוע הליכי שיתוף והיוועצות עם נוער כחלק מקידום הליכי
חקיקה ממשלתית בנושאים הנוגעים להגנה על ילדים במרחב המקוון, עיצוב מדיניות בנושא
.ויישומה
ד.
הגברת אכיפ
ה מצד גורמי אכיפת
החוק
באשר לעבירות פדופיליה ברשת בין היתר באמצ עות
.הגברת פעולות יזומות וסמויות כנגד מבצעי עבירות כלפי ילדים
2. פיתוח מנגנונים, כלים ו
מומחיות
בנושא של הגנה על ילדים ברשת
א. הרחב
ה של
תוכניות
ה סיוע
הקיימות
לילדים ונוער נפגעים אלימות ברשת אשר
יתנו
מענה למצבם
ולצרכי
ה
ם הייחודיים . על תוכניות כאמור להיות נגיש ות ל ילדים
בערוצי תקשורת מגוונים
ומותאמים
להם
)(פניה מקוונת, פניה שקטה, פנייה בהתכתבות, לחצן מצוקה ועוד .
ב.
( פיתוח ערוץ ייחודי במטה הלאומי להגנה על ילדים ברשת105
) לקבלת פניות של ילדים ובני
ובנות נוער
על יד
י גורמים טיפוליים
.שעברו הכשרה ייעודית לכך
ג.
העלאת מודעות בקרב ילדים ונוער באשר למנגנוני דיווח
הקיימים באתרים, מדיה חברתית
ומשחקי רשת
ב
מקרי ם של
בריונות ופגיעה ברשת, והגשת בקשות להסרת תכנים פוגעניים לספקי
( התוכן ו/או למטה הלאומי להגנה על ילדים ברשת105
.)
ד. פיתוח מענים להתמודדות עם מקרי בריונות רשת במסגר
ת הבית הספרית .
3. הכשרות
א.
חיוב מתן הכשרות תקופתיות לגורמי
חינוך, טיפול ומשפט
הן במסגרת עבודתם והן
במסגרת
לימודיהם, בנושא של מוגנות ילדים ברשת.
ב.
חיוב מתן הכשרות לילדים
ונוער בנושא של מוגנות ילדים ברשת על ידי משרד החינוך , וכן מת ן
.הכשרות ומידע להוריהם
4. חינוך והסברה
א.
.פיתוח תוכנית לימודים ארצית בנושא מוגנות ברשת והתנהלות מכבדת ברשת
תוך
התאמה
לזרמי החינוך השונים, לגילאי התלמידים,
.ולצרכיהם השונים
ב.
עריכת קמפיינים ציבוריים בנושא של מוגנות ילדים ברשת והתנהלות מכבדת ברשת בהובלת
גורמי ממשל וחברה אזרחית ,תוך העלאת
מודעות ציבורית להשלכות השליליות החמורות של
פגיעה ברשת על ילדים ונוער .
,בכבוד רב
עדי נעמת, עו"ד
מנהלת תחום השתתפות ילדים ונוער
המועצה לשלום הילד