חומר רקע
1
אל:
ועדת החוקה, חוק ומשפט
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדה
מסמך
הכנה ונוסח משולב:
הכרזת סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף
( )הקורונה החדש (הוראת שעה
בידוד בפיקוח טכנולוגי), תשפ"א-
1
202
תוק ף ההכרזה עד ליום22
בדצמבר2021
נ וסח
משולב:
בתוקף סמכותה של הממשלה לפי סעיף22יח
לחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם
נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף-
2020
(להלן–
החוק), ולאחר ששוכנעה
הממשלה כי יש סיכון
מהפרת
חובת הבידוד וכי הפרת חובת הבידוד עלולה להביא להחמרה
,ברמת התחלואה במדינה על סמך חוות דעת אפידמיולוגית מטעם משרד הבריאות, ולאחר
שבחנה הממשלה דרכי פעולה חלופיות ושקלה את הצורך בהכרזה מול מידת הפגיעה בזכויות
של
חבי הבידוד, ומצאה שמכלול אמצעי הפיקוח הטכנולוגי ים הזמינים בתקופת ההכרזה
,מתאים לכלל האוכלוסייה
ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, מכריזה הממשלה
:לאמור
1.
)(א
כל אדם שחייב בבידוד, ישהה בבידוד בבית מגוריו או במקום אחר העומד
לרש ותו לפי סעיף20
.לפקודת בריאות העם, בפיקוח של אמצעי טכנולוגי
)(ב
על אף האמור, חובת בידוד בפיקוח של אמצעי פיקוח טכנולוגי לפי הכרזה זו, לא
תחול על אדם החייב בבידוד, אשר תקופת הבידוד שלו אינה עולה על24
.שעות
1א.
)(א
על אף האמור בסעיף1
, חייב בבידוד הנכנס ממדינה המפורטת בתוספת לתקנות
סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) הגבלת היציאה
מישראל), התשפ"ב-
2021
, שלא הסכים לבידוד בפיקוח טכנולוגי או שלא עמד באחד
התנאים המפורטים בסעיף22יט(א1) או (א2
) לחוק, לפי העניין, יורה לו הנציג המוסמך
.לשהות בבידוד במקום לבידוד מטעם המדינה כאמור בסימן ד' לחוק
2.
אמצעי כאמו ר בסעיף1
יהיה אחת או יותר מהמערכות המפורטות להלן שאישר השר
לביטחון הפנים לפי סמכותו מכוח סעיף22
יז לחוק, כמפורט לצד כל מערכת:
(
1
)
מערכת "ההסכמון המשודרג" של משטרת ישראל, כפי שאישר השר לביטחון
( הפנים ביום כ' באב התשפ"א29
ביולי2021
)
, לפי סמכותו מכוח סעיף22יז לחוק;
(
2
" )מערכ
ת שיחת וידאו יזומה", כפי שאישר השר לביטחון הפנים ביום כ"
ז בכסלו
התשפ"
ב(
1
בדצמבר2021
).
3.
תחילתה של הכרזה זו ביום
( כ"ו באב התשפ"א4 באוגוסט
2021
) י' בטבת התשפ"
ב
(
14
בדצמבר2021
).
4.
תוקפה של הכרזה זו עד יום
י"ח בטבת התשפ"ב (
22
בדצמבר2021
) או יום פקיעת
תוקפה של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה לפי המוקדם מביניהם.
כ"ד באב
( התשפ"א2 באוגוסט
2021
)
נפתלי בנט
ראש הממשלה
הכרזה לפי סעיף
22יח
לחוק
הכרזה תשפ"ב-
2021
סוג האמצעי הטכנולוגי
תחילה
תוקף
הכרזה (מס '
4
)תשפ"ב-
2021
הכרזה תשפ"ב-
2021
הכרזה (מס '
2
)
תשפ"ב-
2021
הכרזה על חוזרים
החייבים בבידוד במקום
לבידוד מטעם המדינה
(הכרזה (מס '
5
)
תשפ"ב-
2021
2
ד
גשים:
-
ב יום12.9.21
החליטה הממשלה להרחיב את ההכרזה לעניין פיקוח טכנולוגי
ולהחילה על כלל חבי הבידוד, למעט מי שתקופת הבידוד שלו אינו עולה על24
שעות.
-
תיקון 'מס9
לחוק מבהיר את האפשרות להחיל בידוד טכנולוגי על כלל חייבי
הבידוד ולא רק על השבים מחו"ל (
כאשר מדובר בפיקוח טכנולוגי שאינו מנטר
באופן רציף ואינו נצמד לגוף). ב נוסף בתיקון האמור נוספה האפשרות לשימוש
בזיהוי אדם על ידי צילום במסגרת הפיקוח הטכנולוגי
וכן נקבע כי שימוש בפיקוח
טכנולוגי יכול שיבוצע ללא צורך בהכרז.ה על מקום בידוד מטעם המדינה
-
אמצעי
הצילום יו פעל על ידי מוקדני משטרת ישראל בנוסף לפיקוח הפיזי
ולמערכת ההסכמון המשודרג– ה
ים מ קיי
.כבר היום על
פי הנמ סר לנו
הצילום
על
ידי המערכת
מבוצע, לאחר שיחה מקדימה עם
שוטר יש סביר לחב הבידוד את
מטרת השיחה ו
יתע ד
הסכמה פרטנית
.לצילום
הצילום יבוצע באמצעות שליחת
קישור
במסרון או ווטסאפ ,, לבחירת חב הבידוד וזאת לצורך איתור
ה מיקום
והפעלת
המצלמה(המצלמה הקדמית בטלפון).
לאחר הפעלת המצלמה יידרש חב
הבידוד להציג את פניו
ו
כן להציג תעודה מזהה .
בהתאם
ל סעיף22יט(ו) לחוק ,
לא
יתבצע תיעוד של הצילום , אך המידע הקשור לניטור מיקומו של חב הבידוד
יישמר.
-
יצוין כי מטבע הדברים אין הפעלה של וידאו אוGPS
לטלפונ
ים כש .רים
במקרים
ש
ל חייבי בידוד בעלי טלפון כשר
מוקרא על ידי"בוט" קוד אימות
לטלפון
הנייד הכשר .
את
ה קוד מוסר
חב הב
ידוד ב שיחה נוספת שמתבצעת לטלפון הקווי
בבית
ו .
סעיפי
חוק קשורים:
22
.יט (א1
) היה אדם החייב בבידוד כא:מור בסעיף קטן (א) נכנס, יחולו עליו גם תנאים אלה
(
1
)
;הוא פירט בפני הנציג המוסמך את מקום הבידוד העומד לרשותו ואת תנאיו
(
2
)
הוא הראה לנציג המוסמך כי קיים את חובת הדיווח לפי סעיף20
לפקודת
;בריאות העם
(
3
)
הוא חתם לפני הנציג המוסמך על התחייבות להגיע למקום הבי דוד שלא
בתחבורה ציבורית בהתאם להוראות לפי סעיף20
;לפקודת בריאות העם
(
4
)
הוא ביצע, לאחר כניסתו לישראל, בדיקת קורונה מהסוג ובדרך שקבע
המנהל בהוראות לפי סעיף20
.לפקודת בריאות העם
(א2
)
היה אמצעי הפיקוח הטכנולוגי שנבחר לשימוש לגבי אדם אמצעי שנקבע
לגביו צו ל פי סעיף22
:כח(ז), יחולו עליו גם תנאים אלה
(
1
)
הוא חתם על שטר חוב כמשמעותו בסעיף84
(א) לפקודת השטרות, ובו
התחייב לשלם את סכום התשלום בעד מלוא ערכת הפיקוח הטכנולוגי כפי
שנקבע בצו לפי סעיף22
כח(ז), לאחר שהוסברו לו בשפה המובנת לו התנאים
שנקבעו לתשלום כאמור בעד
;ערכת הפיקוח הטכנולוגי או חלק ממנה
(
2
)
( בעת חתימתו על שטר חוב לפי פסקה1
,) הוא מסר כתובת מגורים עדכנית
ואם הסכים לכך–
גם כתובת דואר אלקטרוני, למשלוח הודעות לפי סעיף22
.כח
...
)(ו
אמצעי פיקוח טכנולוגי יכול שיכלול יכולת לצילום אדם חייב בבידוד, ובלבד
:שהתקיימו כל אלה
(
1
)
;הצילום ישמש לזיהוי החייב בבידוד, ולתכלית זו בלבד
(תיקון מס '
9
)
תשפ"א-
2021
3
(
2
)
;הצילום יופעל רק על ידי האדם החייב בבידוד
(
3
)
האדם החייב בבידוד לא יתבקש להפעיל את הצילום בטרם ניתן
;לו זמן סביר להיערך לכך
(
4
)
;הצילום יימשך לפרק הזמן המזערי הנדרש לזיהוי
(
5
)
על אף האמור בסעיף22כ;ה, הצילום לא יוקלט ולא יישמר
(
6
)
( בלי לגרוע מכלליות האמור בפסקה5
), לא ייעשה במהלך
הצילום או לאחריו כל שימוש באמצעי זיהוי ביומטריים או בנתוני זיהוי
ביומטריים כהגדרתם בחוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי
ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע, התש"ע-
2009
, ולא יופקו
.מהצילום נתונים או אמצעים כאמור
22כה.
)(א
מידע על
אדם החייב בבידוד
שהתקבל אצל החברה המפעילה מאמצעי הפיקוח
הטכנולוגי יישמר במאגר מידע בבעלות משרד הבריאות או משרד ממשלתי אחר שקבעה
הממשלה לעניין זה שיוחז
ק
בידי החברה המפעילה; לעניין זה, "בעל מאגר" ו"מחזיק", לעניין
מאגר מידע– כמשמעותם בחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-
1981
.
)(ב
מידע על
אדם החייב בבידוד
כאמור בסעיף קטן (א) וכן כל מידע אחר בעניינו
שהתקבל לפי סימן זה יימחק אם אינו נדרש עוד ולכל המאוחר בתום חובת הבידוד שחלה
.עליו
)(ג
החברה המפעילה תעביר למשטרת ישראל ולמשרד הבריאות מידע על אדם
החייב בבידוד לפי הנוהל האמור בסעיף
22
כא(ב) בדבר חשש להפרת הבידוד או ביצוע
פעולה מהפעולות המנויות בסעיף22
(כט2
.)
)(ד
הועבר מידע על
אדם החייב בבידוד
כאמור בסעיף קטן (ב), יישמר כלל המידע
עליו לתקופה של30
ימים לאחר העברת המידע כאמור, אולם משטרת ישראל או משרד
הבריאות, שהמידע הועבר אליהם, רשא ים לשומרו תקופה ארוכה יותר, ככל הנדרש לפי
.הוראות כל דין
)(ה
מידע כאמור בסעיף קטן (ב) יהיה חסוי בפני כל אדם ולא ייעשה בו שימוש לשם
הליך משפטי, לרבות חקירה על פי דין, ולא יתקבל כראיה במשפט אלא לשם הליך פלילי
בעבירה על הפרת חובת הבידוד או בקשר אליו, ובכלל ז ה עבירה של מעשה העלול להפיץ
מחלה לפי סעיף218
.לחוק העונשין, או בעבירה אחרת שבוצעה בעת הפרת חובת הבידוד