חומר רקע
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2155597-37948
'נספח מס
מ-
1398
'/א
'חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס55
"והוראות שעה), התשפ
אב–
2021
תיקון סעיף68א
1.בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–
1971
1
(להלן–
הפקודה), בסעיף
68
"א, בהגדרה "אסיר–
(1)
( בפסקה1), במקום "שאינה עולה על ארבע שנים" יבוא "שאינה עולה
;"על שלוש שנים
(2)
( בפסקה2), במקום "העולה על ארבע שנים" יבוא "העולה על שלוש
."שנים
תיקון סעיף68
ו
2.
בסעיף68
( ו לפקודה, בפסקה2), במקום "העולה על ארבע שנים" יבוא "העולה
."על שלוש שנים
תיקון חוק לתיקון
פקודת בתי הסוהר
'(מס54
והוראת
)שעה
3.
'בחוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס54
והוראת שעה), התשע"ט–
2018
2,
בסעיף3(א), ברישה, במקום "בתקופה של שלוש שנים מיום י"ב בטבת
( התשע"ט20
בדצמבר2018
( )" יבוא "בתקופה שמיום י"ב בטבת התשע"ט20
בדצמבר8
201
) עד
היום הקודם ליום תחילתו של חוק לתיקון פקודת בתי
'הסוהר (מס55
והוראות שעה), התשפ"א–
2021
יום'ט"ז באדר ב
"התשפ( ב19
במרס
2022
)
".
הוראת שעה לעניין
יתרת מאסר מרבית
4.
בתקופה של שלוש שנים
ש
מיום תחילתו של חוק זה ועד יום ג' באב התשפ"ב
(
31
ביולי2
202
), יקרא:ו את הפקודה כך
(1)
בסעיף68
א–
)(א
:אחרי ההגדרה "אסיר" יקראו
"""חוק שחרור על תנאי ממאסר–
,חוק שחרור על תנאי ממאסר
התשס"א–
2001
3
;";
סעיף שמוצע לפצל
)(ב
:אחרי ההגדרה "יתרת מאסר" יקראו
1 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש21
', עמ459
; ס"ח 'התשע"ט, עמ44
.
2 ס '"ח התשע"ט, עמ44
.
3 ס '"ח התשס"א, עמ410
.
- 2 -
"""מאסר– כהגדרתו בחוק שחרור על-
;";תנאי ממאסר
(2)
במקום סעיף68
:ג יקראו
"שחרור מינהלי
68
.ג
)(א
,עלתה תפוסת האסירים על תקן הכליאה
יורה הנציב שישוחררו טרם זמנם האסירים שיתרת
המאסר שלהם ביום מתן ההוראה (בסימן זה–
היום הקובע) אינה עולה על יתרת המאסר המרבית
הקבועה בטור ב' בחלק א' לתוספת הראשונה
לקבוצת האס
ירים שעמה נמנים אותם אסירים לפי
טור א' בחלק האמור, ולעניין אסירים שוועדת
השחרורים החליטה לגביהם שישוחררו על-תנאי
מנשיאת יתרת תקופת מאסרם לפי סעיפים3
עד5
לחוק שחרור על-
תנאי ממאסר (בסעיף זה– החלטה
על שחרור על-
)תנאי ממאסר–
שיתרת מאסרם
ביום הקובע אינה עולה על יתרת המאסר המרבית
הקבועה בטור ג' באותו חלק לקבוצת האסירים
.שעמה הם נמנים
)(ב על אף האמור בסעיף קטן (א), יתרת המאסר
המרבית לעניין אותו סעיף קטן, לגבי אסיר
,שמתקיים לגביו תנאי מהתנאים כמפורט להלן
'תהיה יתרת המאסר הקבועה בטור ב' בחלק ב
לתוספת הראשו
נה לקבוצת האסירים שעמה נמנה
אותו אסיר לפי טור א' באותו חלק, ולעניין אסיר
כאמור שניתנה לגביו החלטה על שחרור על-תנאי
ממאסר–
'יתרת המאסר המרבית הקבועה בטור ג
:באותו חלק לקבוצת האסירים שעמה הוא נמנה
(1)
הוא הורשע בעבירת טרור כהגדרתה
,בחוק המאבק בטרור
התשע"ו–
2016
4
(בסעיף זה–
;)חוק המאבק בטרור
4 ס '"ח התשע"ו, עמ898
.
- 3 -
(2)
הוא הורשע בעבירה לפי פקודת
מניעת טרור, התש"ח–
1948
5, לפי חוק
איסור מימון טרור, התשס"ה–
2005
6, או לפי
תקנה84
או85
לתקנות ההגנה (שעת
,)חירום1945
7, כנוסחם ערב ביטולם בחוק
המאבק בטרור, או בעבירת ביטחו
ן
כהגדרתה בחוק סדר הדין הפלילי (עצור
,)החשוד בעבירת ביטחון) (הוראת שעה
התשס"ו–
2006
8, כנוסחו ערב ביטולו בחוק
;המאבק בטרור
(3)
הוא הורשע בידי בית משפט צבאי
,)כהגדרתו בתקנות ההגנה (שעת חירום
1945, בעבירה לפי חלק ג' לתקנות
;האמורות
(4)
הוא הור
שע בידי בית משפט צבאי
כהגדרתו בתקנות שעת חירום (יהודה
והשומרון–
ועזרה
בעבירות
שיפוט
משפטית), התשכ"ז–
1967
9, כפי שהוארך
,תוקפן ותוקן נוסחן בחוק, מעת לעת
בעבירת ביטחון
בעבירה נגד ביטחון המדינה
שנקבעה בצו בדבר הוראות ביטחון [נוסח
'משולב] (יהודה והשומרון) (מס1651
,)
התש"ע–
2009
10, בצו אחר שהוציא המפקד
הצבאי באזור או בתקנות ההגנה (שעת
,)חירום1945
., כתוקפן באזור
5 ע "ר1948
', תוס' א', עמ73
.
6 ס '"ח התשס"ה, עמ76
.
7 ע "ר1945
', תוס2
), עמ' (ע855
), (א1055
.
8 ס '"ח התשס"ו, עמ364
.
9 ק '"ת התשכ"ז, עמ2741
'; ס"ח התשכ"ח, עמ20
'; התשע"ז, עמ
994
.
10 קובץ
'המנשרים התש"ע, עמ5902
.
- 4 -
)(ג על אף האמור בסעיף קטן (א), יתרת המאסר
המרבית לעניין אותו סעיף קטן, לגבי אסיר
,שמתקיים לגביו תנאי מהתנאים כמפורט להלן
תהיה יתרת המאסר הקבועה בט'ור ב' בחלק ג
לתוספת הראשונה לקבוצת האסירים שעמה נמנה
אותו אסיר לפי טור א' בחלק האמור, ולעניין אסיר
כאמור שניתנה לגביו החלטה על שחרור על-תנאי
ממאסר–
'יתרת המאסר המרבית הקבועה בטור ג
:באותו חלק לקבוצת האסירים שעמה הוא נמנה
(1)
הוא הורשע בעבירות לפ
י סעיפים
144
,ו329
,
333
,
335
,
368
ב או368ג לחוק
העונשין, התשל"ז–
1977
11
(בסעיף זה– חוק
;)העונשין
(2)
הוא הורשע בעבירת מין כהגדרתה
בחוק הגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות
מין, התשס"ו–
2006
12
;
(3)
כמפורט
בעבירות
הורשע
הוא
בפרטים1
או2 בתוספת לח
וק שחרור על-
.תנאי ממאסר
(ג1)
(1)
הורשע אסיר בעבירה כאמור בסעיף
קטן (ב) ובעבירה נוספת–
יחולו הוראות
.סעיף קטן (ב) לגבי כל תקופת מאסרו
(2)
הורשע אסיר בעבירה כאמור בסעיף
קטן
(ג) ובעבירה נוספת למעט עבירה כאמור
)בסעיף קטן (ב–
יחולו הוראות סעיף)קטן (ג
.לגבי כל תקופת מאסרו
11 ס '"ח התשל"ז, עמ226
.
12 ס '"ח התשס"ו, עמ234
.
- 5 -
)(ד מצא הנציב, לאחר שחרור אסירים לפי
הוראות סעיפים קטנים (א) עד (ג), כי תפוסת
האסירים עדיין עולה על תקן הכליאה ואינה עומדת
בתנאי הדין, רשאי הוא, באישור היועץ המשפטי
לממשלה, להגדיל את יתרות המאסר המרביות
הקבועות בטור ב' א
ו בטור ג' בחלק א' לתוספת
,הראשונה או בטור ג' בחלק ג' לתוספת האמורה
לגבי האסירים הנמנים עם קבוצת האסירים
שבטור א' באותו חלק, בפרק זמן שיורה ושלא יעלה
על שבועיים; שחרור של אסירים טרם זמנם לפרק
זמן נוסף כאמור יהיה באופן ובהיקף שיקבע הנציב
בפקודות נציבות בתי ה
סוהר, בהסכמת היועץ
.המשפטי לממשלה
)(ה על אף הוראות סעיפים קטנים (א) עד (ד), לא
ישוחרר לפי הסעיפים הקטנים האמורים אלא
אסיר שביום הקובע נשא לפחות מחצית מתקופת
;".המאסר שנגזרה עליו
(3)
אחרי סעיף68
:ג יקראו
"שחרור מינהלי של
עובד שירות
שעבודת השירו ת
שלו הופסקה
68ג1.
על אף האמור בסעיף68ג(א) עד (ג), יתרת המאסר
המרבית של עובד שירות כהגדרתו בסעיף51א
לחוק העונשין שעבודת השירות שלו הופסקה לפי
הוראות סעיפים51
ט או51י לחוק האמור, תיקבע
לעניין אותו סעיף, לפי יתרת עונשו בעת הפסקת
עבודת השירות ולא לפי תקופת
,העונש שנגזרה עליו
ובלבד שלא ישוחרר לפי סעיף זה אלא אסיר שביום
הקובע נשא לפחות מחצית מיתרת עונשו
;".האמורה
(4)
ב מקום האמור בסעיף68ו
:יקראו
השר ימסור לוועדת ביטחון הפנים של הכנסת, בכל
שישה
,חודשים
דיווח על המפורט להלן
בששת החודשים שקדמ
ו למועד הדיווח:
(1)
לגבי אסירים כאמור בסעיף68
)ג(ב–
- 6 -
)(א
מספר האסירים
שתקופת מאסרם אינו עולה על שלוש
שנים
;ושוחררו בשחרור מינהלי
)(ב מספר האסירים שתקופת מאסרם אינו עולה על שלוש
;שנים ושוחררו ללא שחרור מינהלי
(ג)
מספר האסירים
שתקו פת מאסרם עולה על שלוש
שנים
;ושוחררו בשחרור מינהלי
(ד)
מספר האסירים שתקופת מאסרם עולה על שלוש
שנים
ושוחררו ללא
;שחרור מינהלי
(2)
לגבי אסירים כאמור בסעיף68
)ג(ג–
)(א
מספר האסירים שתקופת מאסרם
אינו עולה על שלוש
שנים
ושוחררו בשחרור מינהלי לת קופה'כאמור בטור ב' בחלק ג
;לתוספת הראשונה
)(ב
מספר האסירים שתקופת מאסרם
אינו עולה על שלוש
שנים'ושוחררו בשחרור מינהלי לתקופה כאמור בטור ג' בחלק ג
;לתוספת הראשונה
)(ג
מספר האסירים שתקופת מאסרם עולה על שלוש
שנים
;ושוחררו בשחרור מינהלי
)(ד
מספר האסירים שתקופת מאסרם עולה על שלוש
שנים
;ושוחררו ללא שחרור מינהלי
(3)
לגבי אסירים שהורשעו בעבירות שאינן כאמור בסעיף68ג(ב) או
)(ג–
)(א
מספר האסירים שתקופת מאסרם
אינו עולה על שלוש
שנים;ושוחררו בשחרור מינהלי
)(ב
מספר האסירים
שתקופת מא סרם עולה על שלוש
שנים
;ושוחררו בשחרור מינהלי
)(ג
מספר האסירים שתקופת מאסרם עולה על שלוש
שנים
ושוחררו ללא שחרור מינהלי."
;
(5
4)
:במקום התוספת הראשונה יקראו
"תוספת ראשונה
'חלק א
- 7 -
(סעיף68
))ג(א
טור
'א טור
'ב טור 'ג
קבוצת האסירים יתרת מאסר
מרבית
)(בשבועות
יתרת מאסר
מרבית
)(בשבועות לגבי אסיר
שניתנה לגביו החלטה על
שחרור על-תנאי ממאסר
מי שנדון למאסר לתקופה
–
(1)
העולה על חודש
ואינה עולה על חצי שנה
8
8
(2)
העולה על חצי שנה
ואינה עולה על שנה
12
12
(3)
העולה על שנה
ואינה עולה על
18
חודשים
16
16
(4)
העולה על
18
חודשים ואינה עולה על
24
חודשים
10
16
(5)
העולה על
24
חודשים ואינה עולה על
30
חודשים
12
18
(6)
העולה על
30
חודשים ואינה עולה על
36
חודשים
14
20
(7)
העולה על
36
חודשים ואינה עולה על
42
חודשים
--
24
(8)
העולה על
42
חודשים ואינה ה עול על
48
חודשים
--
27
(9)
העולה על
48
חודשים ואינה עולה על
54
חודשים
--
27
- 8 -
(
10
)
העולה על
54
חודשים ואינה עולה על
60
חודשים
--
27
(
11
)
העולה על
60
חודשים ואינה עולה על
66
חודשים
--
27
(
12
)
העולה על
66
חודשים ואינה עולה על
72
חודשים
--
27
(
13
)
העולה על
72
חודשים ואינה עולה על
78
חודשים
--
28
(
14
)
העולה על
78
חודשים
--
30
'חלק ב
(סעיף68
))ג(ב
טור
'א טור
'ב טור 'ג
קבוצת האסירים יתרת מאסר
מרבית
)(בשבועות
יתרת מאסר
מרבית
)(בשבועות לגבי אסיר
שהתקבלה החלטה על
שחרורו על-תנאי
ממאסר
מי שנדון למאסר
ל תקופה–
(1)
העולה על חודש
ואינה עולה על חצי שנה
2
2
(2)
העולה על חצי שנה
ואינה עולה על שנה
3
3
(3)
העולה על שנה
ואינה עולה על
18
חודשים
4
4
(4)
העולה על
18
חודשים ואינה עולה על
24
חודשים
5
5
- 9 -
(5)
העולה על
24
חודשים ואינה עולה על
30
חודשים
6
6
(6)
העולה על
30
חודשים ואינה עולה על
36
חודשים
7
7
(7)
העולה על
36
חודשים ואינה עולה על
42
חודשים
--
8
(8)
העולה על
42
חודשים ואינה עולה על
48
חודשים
--
9
(9)
העולה על
48
חודשים ואינה עולה על
54
חודשים
--
10
(
10
)
העולה על
54
חודשים ואינה עולה על
60
חודשים
--
11
(
11
)
העולה על
60
חודשים ואינה עולה על
66
חודשים
--
12
(
12
)
העולה על
66
חודשים ואינה עולה על
72
חודשים
--
13
(
13
)
העולה על
72
חודשים ואינה עולה על
78
חודשים
--
14
(
14
)
העולה על
78
חודשים ואינה עולה על
84
חודשים
--
15
(
15
)
העולה על
84
חודשים ואינ
ה עולה על
90
חודשים
--
16
-
10
-
(
16
)
העולה על
90
חודשים ואינה עולה על
96
חודשים
--
17
(
17
)
העולה על
96
חודשים ואינה עולה על
102
חודשים
--
18
(
18
)
העולה על
102
חודשים ואינה עולה על
108
חודשים
--
19
(
19
)
העולה על
108
חודשים ואינה עולה על
114
חודשים
--
20
(
20
)
העולה על
114
חודשים ואינה עולה על
120
חודשים
--
21
(
21
)
העולה על
120
חודשים ואינה עולה על
126
חודשים
--
22
(
22
)
העולה על
126
חודשים ואינה עולה על
132
חודשים
--
23
(
23
)
העולה על
132
חודשים
--
24
'חלק ג
(סעיף68
))ג(ג
טור
'א טור
'ב טור 'ג
קבוצ
ת האסירים יתרת מאסר
מרבית
)(בשבועות
יתרת מאסר
מרבית
)(בשבועות לגבי אסיר
שהתקבלה החלטה על
שחרורו על-תנאי
ממאסר
מי שנדון למאסר
לתקופה–
-
11
-
(1)
העולה על חודש
ואינה עולה על חצי שנה2
8
(2)
העולה על חצי
שנה ואינה עולה על שנה3
12
(3)
העולה על שנה
ואינה עולה על
18
חודשים
4
16
(4)
העולה על
18
חודשים ואינה עולה על
24
חודשים
5
16
(5)
העולה על
24
חודשים ואינה עולה על
30
חודשים
6
18
(6)
העולה על
30
חודשים ואינה עולה על
36
חודשים
7
20
(7)
העולה על
36
חודשים ואינה עולה על
42
חודשים
--
24
(8)
העולה על
42
חודש
ים ואינה עולה על
48
חודשים
--
27
(9)
העולה על
48
חודשים ואינה עולה על
54
חודשים
--
27
(
10
)
העולה על
54
חודשים ואינה עולה על
60
חודשים
--
27
(
11
)
העולה על
60
חודשים ואינה עולה על
66
חודשים
--
27
(
12
)
העולה על
66
חודשים ואינה עולה על
72
חודשים
--
27
-
12
-
(
13
)
העולה על
72
חודשים ואינה עולה על
78
חודשים
--
28
(
14
)
העולה על
78
חודשים
--
30
"
הוראת שעה לעניין
תקן הכליאה
5.
על אף האמור בסעיף68ב לפקודה, בתקופה של שנה מיום תחילתו של חוק זה
יהיה תקן הכליאה בכלל בתי הסוהר13,750
.מקומות כליאה
תחילה
5
6.תחילתו ש ל חוק זה
שלושה חודשים מיום פרסומו ביום'י"ז באדר ב התשפ"ב
(
20
במרס2022
) .
נושא
פתוח לדיון
סוגיית.דחיית השחרור לשם הודעה לנפגע העבירה
***************************************************************************************