חומר רקע
י' תבטב תש"פ ב
14
בדצמבר
2021
לכבוד
ח"כ גלעד קריב
יו"ר ועדת חוקה, חוק ומשפט
.א.נ,
:הנדון
עמדת
המועצה לשלום הילד ביחס
ל הצעת
חוק לתיקון פקודת הראיות
'(תיקון מס19
)
)(פסילת ראיה", התשפ ב -
2021
ל
קראת הדיון שיתקיים מחר בו
ו ,עדה בנושא הצעת החוק שבנדון אשר עלולה לפגוע ב קטינים נפגעי
עבירה ,
ל
הלן הערות המועצה לשלום הילד :
הצעת החוק מבקש
ת
לעגן בחקיקה הסדר מורחב
של כלל פסיקתי בדבר פסילת ראיות שהושגו שלא
כדין
"(הלכת יששכרוב)"
, על דרך של מתן סמכות לבית המשפט לפסול כל ראיה-
לרבות ראיה
חפצית- שהושגה
תוך הפרת זכויותיו של הנאשם, או של
אדם אחר שאינו הנאשם , לרבות נפגע
עבירה.
,לעמדתנו
ו כפי ש
הוזכר
בתמצית בסיפא לדברי ההסבר , ההסדר המוצע עלול
לפגוע ב עניינם של
.קטינים, וקטינים נפגעי עבירה בפרט
,כידוע בישראל נפגעים מדי שנה עשרות אלפי קטינים
מעבירות שונות.
1 ל פגיעות אל ה
השפעה ממושכת על היבטים שונים בחייהם , כאשר
לצד הנזק
הישיר
הנובע מהפגיעה
,עצמה
הם נדרשים להתמודד עם קשיים רבים סביב גילוי הפגיעה וחשיפתה ,
כמו
גם עם קשיים הנוגעים ל
התמודדות עם ה .הליך הפלילי לצד העובדה שילדים הינם פגיעים במיוחד
(נוכח גילם, התלות במבוגרים והפחד המובנה להתלונן כשמדובר בעבירות מין ואלימות, וודאי
במשפחה או
ע"י אחראי בסביבתם הקרובה
ועוד כיוצ"ב), הרי ש בתיקים בהם נפגעי העבירה הינם
ילדים
, לא אחת
אף מתעורר קושי משמעותי
בגיבוש תשתית ראייתית מספקת להגשת כתב אישום .
זאת, בין היתר עקב קשיים הנוגעים ל
כשריהם ול
מאפייני הגיל של הנפגעים ,
כאשר ככל שגילם צעיר
,יותר ומצבם הרגשי מורכב יותר
מתקשים לחשוף את הפגיעה
.ולפרט אודותיה התוצאה היא
ש
שיעור התיקים המוגש בסופו של יום לבית המשפט הוא קטן,
.ממילא2
1
בשנת20119
נפתחו15,271
תיקים במשטרה בגין חשד לביצוע עבירות כנגד קטינים -
השנתון הסטטיסטי ילדים בישראל
2020
( ,המועצה הלאומית לשלום הילד2021
.)
2
בשנת2019
84%
מתיקי המין )(בכללם תיקים בהם נפגעי העבירה קטינין נסגרו בהחלטת הפרקליטות בלי שהתקיים הליך
משפטי בעניינם-
דו"ח פרקליטות המדינה סיכום שנה2019
.
מדינת ישראל הכירה זה מכבר
במורכבות זו, ו בכך שהקשיים הייחודיים הנוגעים לקטינים מקימים
את הצורך
בהתאמת ההסדרים החוקיים הפרוצדורלי י
ם והמהותיים בהליך הפלילי .
,לשיטתנו
ה רחבת
כלל הפסילה ל ראיות ועדויות של עדים, ובתוכם קטינים נפגעי עבירה-
אינה עולה בקנה
אחד עם גישת המחוקק בהקשרים אחרים
לגבי הר
ף הראייתי הנדרש ביחס לקטינים
ולהסדרים
המביאים בחשבון את המורכבויות האמורות , וראה, לדוגמא, הוראות הדין בעניין העדת קטינים
כפי שנקבעו בחוק לתיקון דיני הראיות (הגנת ילדים), תשט"ו-
1955
. הפר
ת
זכותו של קטין נפגע
עבירה לפרטיות או הפרת זכותו לחקירה בידי חוקר,שהוסמך לכך
לא די שיש בה פ גיעה בקטין
ובזכויותיו,
אלא שעתה היא אף עלולה להוביל לפסילת
הודעתו בשל פגם שאינו בשליטתו ול פגוע
אנוש ות ב אפשרות
להג
תש כתב אישום ו למיצוי הדין
עם מי שפגע וב .
,לעמדתנו
ההסדר הפסיקתי הקיים כפי שמתבטא בהלכת יששכרוב, על תנאיו וגדריו , מבטא איזון
ראוי ושקול בין זכויות הנאשם לאינטרס הציבורי, ובכללו גילוי האמת והגנה על זכויות ילדים נפגעי
.עבירה לעמדתנו אין מקום ל הרחבת המבחן הפסיקתי כפי שמוצע
בהצעת החוק ביחס לעדים
בכלל
נלו פגעי עבירה
קטינים . הרחבה כאמור, עלולה ,לטעמנו
ל פגוע בצורה קשה בזכויותיהם של ילדים
נפגעי עבירה ולהוביל לס
גירת תיקים רבים נוספים ,
וזאת באופן שלא לוקח בחשבון את פגיעותם
המיוחדת של ילדים ואת הנזקים ארוכי הטווח העלולים לה
י
גרם להם,
כמו גם את האינטרס
הציבור י שבהעמדה לדין של
הפוגעים בקטינים .
,בברכה
ליה קוק , עו"ד
לירון אשל, עו"ס ועו"ד
מנהלת מרכז הליווי לילדים נפגעי עבירה
ה יועצת ה משפטית
המועצה לשלום הילד
המועצה לשלום הילד