חומר רקע

י"ב בטבת התשפ"ב 16 בדצמבר 2021 מאת: הייעוץ המשפטי לוועדה אל: חברי ועדת החוקה חוק ומשפט נוסח משולב: הכרזת סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (בידוד בפיקוח טכנולוגי) (תיקון מס'5) (תיקון) והכרזת סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (בידוד בפיקוח טכנולוגי) (תיקון מס'7), התשפ"ב–2021 נוסח משולב: מיום 13.10.2021 הכרזה (מס' 2) תשפ"ב-2021 ק"ת תשפ"ב מס' 9668 מיום 10.10.2021 עמ' 170 הכרזת סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (בידוד בפיקוח טכנולוגי של אדם שנכנס לישראל), תשפ"א-2021 בתוקף סמכותה של הממשלה לפי סעיף 22יח לחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף-2020 (להלן – החוק), ולאחר ששוכנעה הממשלה כי יש סיכון מהפרת חובת הבידוד וכי הפרת חובת הבידוד עלולה להביא להחמרה ברמת התחלואה במדינה, על סמך חוות דעת אפידמיולוגית מטעם משרד הבריאות, ולאחר שבחנה הממשלה דרכי פעולה חלופיות ושקלה את הצורך בהכרזה מול מידת הפגיעה בזכויות של חבי הבידוד, ומצאה שמכלול אמצעי הפיקוח הטכנולוגיים הזמינים בתקופת ההכרזה מתאים לכלל האוכלוסייה, ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, מכריזה הממשלה לאמור: מיום 4.8.2021 ת"ט תשפ"א-2021 ק"ת תשפ"א מס' 9542 מיום 4.8.2021 עמ' 3890 בתוקף סמכותה של הממשלה לפי סעיף 22יח לחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף-2020 (להלן – החוק), ולאחר ששוכנעה הממשלה כי יש סיכון מוגבר להגעת חולים לישראל מחוצה לה מכל מדינות העולם וכי כניסתם לישראל עלולה להביא להחמרה ברמת התחלואה במדינה, על סמך חוות דעת אפידמיולוגית מטעם משרד הבריאות, ולאחר שבחנה הממשלה דרכי פעולה חלופיות ושקלה את הצורך בהכרזה מול מידת הפגיעה בזכויות של חוזר, ומצאה שמכלול אמצעי הפיקוח הטכנולוגיים הזמינים בתקופת ההכרזה מתאים לכלל האוכלוסייה, ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת או לאחר שהתקיים האמור בסעיף 22ג(ב)(3), מכריזה הממשלה לאמור: מיום 18.8.2021 הכרזה תשפ"א-2021 ק"ת תשפ"א מס' 9566 מיום 16.8.2021 עמ' 3970 בתוקף סמכותה של הממשלה לפי סעיף 22יח לחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף-2020 (להלן – החוק), ולאחר ששוכנעה הממשלה כי יש סיכון מוגבר להגעת חולים לישראל מחוצה לה מכל מדינות העולם ממדינות המנויות בתוספת לתקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת היציאה מישראל), התשפ"א-2021 וכי כניסתם לישראל עלולה להביא להחמרה ברמת התחלואה במדינה, על סמך חוות דעת אפידמיולוגית מטעם משרד הבריאות, ולאחר שבחנה הממשלה דרכי פעולה חלופיות ושקלה את הצורך בהכרזה מול מידת הפגיעה בזכויות של חוזר, ומצאה שמכלול אמצעי הפיקוח הטכנולוגיים הזמינים בתקופת ההכרזה מתאים לכלל האוכלוסייה, לאחר שהתקיים האמור בסעיף 22ג(ב)(3), מכריזה הממשלה לאמור: מיום 15.9.2021 הכרזה תשפ"ב-2021 ק"ת תשפ"ב מס' 9629 מיום 14.9.2021 עמ' 64 החלפת פתיח הנוסח הקודם: בתוקף סמכותה של הממשלה לפי סעיף 22יח לחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף-2020 (להלן – החוק), ולאחר ששוכנעה הממשלה כי יש סיכון מוגבר להגעת חולים לישראל מחוצה לה ממדינות המנויות בתוספת לתקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת היציאה מישראל), התשפ"א-2021 וכי כניסתם לישראל עלולה להביא להחמרה ברמת התחלואה במדינה, על סמך חוות דעת אפידמיולוגית מטעם משרד הבריאות, ולאחר שבחנה הממשלה דרכי פעולה חלופיות ושקלה את הצורך בהכרזה מול מידת הפגיעה בזכויות של חוזר, ומצאה שמכלול אמצעי הפיקוח הטכנולוגיים הזמינים בתקופת ההכרזה מתאים לכלל האוכלוסייה, לאחר שהתקיים האמור בסעיף 22ג(ב)(3), מכריזה הממשלה לאמור: 1. (א) כל אדם שחייב בבידוד, ישהה בבידוד בבית מגוריו או במקום אחר העומד לרשותו לפי סעיף 20 לפקודת בריאות העם, בפיקוח של אמצעי טכנולוגי. (ב) על אף האמור, חובת בידוד בפיקוח של אמצעי פיקוח טכנולוגי לפי הכרזה זו, לא תחול על אדם החייב בבידוד, אשר תקופת הבידוד שלו אינה עולה על 24 שעות. מיום 15.9.2021 הכרזה תשפ"ב-2021 ק"ת תשפ"ב מס' 9629 מיום 14.9.2021 עמ' 64 החלפת סעיף 1 הנוסח הקודם: הכרזה לפי סעיף 22יח לחוק 1. אדם הנכנס לישראל לאחר ששהה במדינה מהמדינות המנויות בתוספת לתקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת היציאה מישראל), התשפ"א-2021, ב-14 הימים שקדמו להגעתו לישראל, החייב בבידוד בשל כך, ישהה בבידוד בבית מגוריו או במקום אחר העומד לרשותו לפי סעיף 20 לפקודת בריאות העם, בפיקוח של אמצעי פיקוח טכנולוגי; לעניין זה, "שהה במדינה" – למעט מי ששהה עד 12 שעות בשטח שדה תעופה של אותה מדינה ובו בלבד. 1א. (א) על אף האמור בסעיף 1, חייב בבידוד הנכנס ממדינה המפורטת בתוספת לתקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) הגבלת היציאה מישראל), התשפ"ב-2021, שלא הסכים לבידוד בפיקוח טכנולוגי או שלא עמד באחד התנאים המפורטים בסעיף 22יט(א1) או (א2) לחוק, לפי העניין, יורה לו הנציג המוסמך לשהות בבידוד במקום לבידוד מטעם המדינה כאמור בסימן ד' לחוק. מיום 30.11.2021 עד יום 19.12.2021 הכרזה (מס' 5) תשפ"ב-2021 ק"ת תשפ"ב מס' 9766 מיום 30.11.2021 עמ' 1016 הוספת סעיף 1א הנוסח: הכרזה על חוזרים החייבים בבידוד במקום לבידוד מטעם המדינה 1א. (א) על אף האמור בסעיף 1, חייב בבידוד הנכנס ממדינה המפורטת בתוספת לתקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) הגבלת היציאה מישראל), התשפ"ב-2021, שלא הסכים לבידוד בפיקוח טכנולוגי או שלא עמד באחד התנאים המפורטים בסעיף 22יט(א1) או (א2) לחוק, לפי העניין, יורה לו הנציג המוסמך לשהות בבידוד במקום לבידוד מטעם המדינה כאמור בסימן ד' לחוק. 2. אמצעי כאמור בסעיף 1 יהיה אחת או יותר מהמערכות המפורטות להלן שאישר השר לביטחון הפנים לפי סמכותו מכוח סעיף 22 יז לחוק, כמפורט לצד כל מערכת: (1) מערכת "ההסכמון המשודרג" של משטרת ישראל, כפי שאישר השר לביטחון הפנים ביום כ' באב התשפ"א (29 ביולי 2021); (2) "מערכת שיחת וידאו יזומה", כפי שאישר השר לביטחון הפנים ביום כ"ז בכסלו התשפ"ב (1 בדצמבר 2021). 3. תחילתה של הכרזה זו ביום כ"ו באב התשפ"א (4 באוגוסט 2021). 4. תוקפה של הכרזה זו עד יום או יום פקיעת תוקפה של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה לפי המוקדם מביניהם. מיום 18.8.2021 הכרזה תשפ"א-2021 ק"ת תשפ"א מס' 9566 מיום 16.8.2021 עמ' 3970 4. תוקפה של הכרזה זו עד יום ט"ז באלול התשפ"א (24 באוגוסט 2021) כ"ה באלול התשפ"א (2 בספטמבר 2021). מיום 3.9.2021 הכרזה (מס' 2) תשפ"א-2021 ק"ת תשפ"א מס' 9607 מיום 2.9.2021 עמ' 4108 4. תוקפה של הכרזה זו עד יום כ"ה באלול התשפ"א (2 בספטמבר 2021) ח' בתשרי התשפ"ב (14 בספטמבר 2021). מיום 15.9.2021 הכרזה תשפ"ב-2021 ק"ת תשפ"ב מס' 9629 מיום 14.9.2021 עמ' 64 4. תוקפה של הכרזה זו עד יום ח' בתשרי התשפ"ב (14 בספטמבר 2021) ו' בחשוון התשפ"ב (12 באוקטובר 2021). מיום 13.10.2021 הכרזה (מס' 2) תשפ"ב-2021 ק"ת תשפ"ב מס' 9668 מיום 10.10.2021 עמ' 170 4. תוקפה של הכרזה זו עד יום ו' בחשוון התשפ"ב (12 באוקטובר 2021) כ"א בחשוון התשפ"ב (27 באוקטובר 2021). מיום 28.10.2021 הכרזה (מס' 3) תשפ"ב-2021 ק"ת תשפ"ב מס' 9704 מיום 27.10.2021 עמ' 790 4. תוקפה של הכרזה זו עד יום כ"א בחשוון התשפ"ב (27 באוקטובר 2021) כ' בכסלו התשפ"ב (24 בנובמבר 2021). מיום 25.11.2021 הכרזה (מס' 4) תשפ"ב-2021 ק"ת תשפ"ב מס' 9749 מיום 24.11.2021 עמ' 956 4. תוקפה של הכרזה זו עד יום כ' בכסלו התשפ"ב (24 בנובמבר 2021) י"ח בטבת התשפ"ב (22 בדצמבר 2021) או יום פקיעת תוקפה של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה לפי המוקדם מביניהם.