חומר רקע

התמכרות ושימוש בסמים בקרב מהגרי העבודה עובדי החקלאות מוגש לקראת דיון בוועדה המיוחדת לעובדות ועובדים זרים בנושא – התמכרות לסמים בקרב עובדים זרים בענף החקלאות , 20/12/2021 בישראל ישנם קרוב לארבעים אלף מהגרי עבודה בתחום החקלאות בישראל – מרביתם מתאילנד, וחלקם מהגדה המערבית וממדינות עולם שלישי אחרות . עבודתם קשה ביותר: הם חיים ועובדים באזורי הספר של ישראל, בתנאי קיצון של מזג אוויר, בעבודת כפיים מונוטונית , קשה ומפרכת, לאורך שעות ארוכות . בשנים האחרונות אנו עדים לתופעה הולכת וגוברת של שימוש בסמים ממריצים וממכרים )מתאפטמינים( בקרב מהגרי העבודה בחקלאות .1 מעדויות שנאספו על ידי רופאים לזכויות אדם וקו לעובד בקרב מהגרי העבודה התאילנדים בחקלאות עולה כי שימוש זה בחומרים פסיכואקטיביים ממריצים אכן רווח בקרב מהגרי העבודה ומ וביל לפגיעה קשה בגופם ובנפשם, לעיתים עד כדי מוות גם . בדיקה מדגמית של החלטות בית הדין לביקורת משמורת משנת 2020 )ינואר- אוגוסט2020 ( מעלה כי מרבית העובדים שהורחקו מישראל בקרב מהגרי עבודה מתאילנד, הורחקו בשל סחר או צריכת סמים מסוכנים . אנו סבורים שמשרדי הממשלה והרשויות הרלוונטיות צרי כים להידרש ל תופעת השימוש בסמים ממריצים בקרב מהגרי העבודה בחקלאות , ולבדוק את מכלול הסיבות והגורמים לה, לרבות בהקשר של תנאי העבודה הקשים , תנאי המחיה, והיעדר מענים פסיכו- סוציאלים ונפשיים עבור אוכלוסיה זו. א. עבודת- יתר והשלכותיה על הבריאות הפיסית והנפשית העבודה הפיזית המאומצת בחקלאות בישראל חושפת את העובדים לפגיעות גופניות והופכת אותם לקבוצה פג יעה במיוחד מבחינה בריאותית, הן פיסית והן נפשית , ו יוצרת מצב של עייפות כרונית . עובדים רבים מדווחים על היעדר מנוחה רציפה של יותר מיממה במשך כל תקופת עבודתם בישראל, ועל אי תשלום וניצול ימי חופש אשר מונע מהם לנוח ולהתאושש. העובדים מועסקים שעות ארוכות מדי יום, לעיתים ללא מנוחה מספקת ההולמת את המאמץ הפיזי הרב, ומוטל עליהם לחץ בנוגע להספ קי העבודה. תנאים אלה עשוי ים להסביר בחלק מהמקרים את הפניה לשימוש בסמים ממריצים. 1 יש לציין כי כבר ב- 2010 הנושא אף נדון בוועדה למאבק בנגע הסמים בכנסת ובהמשך נחקר על ידי מרכז המחקר והמידע של הכנסת . ראו: גלעד נתן, השימוש בסם "יאבה" בקרב תאילנדים העובדים בחקלאות והסיבות לשימוש בו , מרכז מחקר ומידע של הכנסת, דצמבר 2011 - e9f7 - https://fs.knesset.gov.il/globaldocs/MMM/21576b58 010977_11_7138.pdf 00155d - 80c8 - e411 - e9f7 - 00155d010977/2_21576b58 - 80c8 - e411 2 ב. מצוקה נפשית, אובדנות, והידרדרות לסמים בסקר שנערך על ידי רופאים לזכויות אדם וקו לעובד נמצא כי כמעט מחצית מהעובדים - 46% מהם , העידו על עצמם כמי שסובלים ממצוקה נפשית ; ,כמו כן העובדה שעובדי החקלאות מרוכזים על פי רוב באיזורים מרוחקים מהמרכז , ולעיתים נתונים לפיקוח מתמיד של מעסיקיהם, עלולה להחמיר את חווית הבדידות והתלישות הכרוכה בהגירה, כמו גם להוביל לתחושה של אובדן האוטונומיה.2 ת ימוכין נוספים לרמות התחלואה הנפשית הגבוהות בקרב אוכלוסיית מהגרי העבודה התאילנדים ניתן למצוא ב נתוני האובדנות שנתקבלו רק לאחרונה ע"י משרד הבריאות בדיון בוועדה זו ב16/11/2021 , לפיהן רק בשנת2021 ארעו7 מקרי התאבדות שדווחו, הנתון הגבוה ביותר הידוע בשנים האחרונות.2F3 חרף תמונת המצב הקשה, הכוללת דיווחים על מצוקות נפשיות, התקפים פסיכוטיים, אובדנות ושימוש בסמים, לעובדים התאילנדים בחקלאות לא ניתנת כל תמיכה סוציאלית או נפשית. גם כאשר הוסדר להם ביטוח עובד זר, הם אינם זכאים במסגרתו לשירותי בריאות הנפש הנדרשים: ז את מאחר וצו עובדים זרים, שקובע את תנאי הפוליסות לעובדים ושנחתם על ידי שר הבריאות, מחריג מפורשות שירותים פסיכולוגיים , וזאת באופן שמאפשר לחברות הביטוח הפרטיות להימנע מלתת לעובדים הזרים המבוטחים דרכם שירותי בריאות הנפש . בפועל העובדים הפגיעים ביותר נותרים עזובים לנפשם. המלצות התמודדות אמיצה עם תופעת השימוש בסמים בקרב מהגרי העבודה מתאילנד מחייבת התמודדות עם מכלול הגורמים לתופעה זו, ובכלל זה שמירה על רווחתם של העובדים . אנו סבורים כי על משרד י הממשלה והרשויות הרלוונטיות לחקור תופעה זו וגור מיה, ולפעול על מנת לצמצם את היקפיה. לפיכך - 1. על זרוע העבודה במשרד הכלכלה והתעשייה לבצע אכיפת חוק שעות עבודה ומנוחה במשקים החקלאיים . 2. על משרד הבריאות להבטיח נגישות מלאה לשירותי בריאות הנפש בקהילה במסגרת פוליסות עובדים זרים . 3. הקמת מערך למתן שירותי תמיכה פסיכו- סוציאלית באופן ש מונגש שפתית וב לע די החקלאו ת. 2 מחקרים שנערכו בעולם מורים כי מהגרי עבודה נמצאים בסיכון לפתח תחלואה נפשית פי20% יותר מהאוכלוסייה הכללית במדינה בה הם מתארחים. כמו כן נמצא כי הגירה מהווה סיכון בלתי-תלוי לסכיזופרניה . ראו Depression & anxiety in labor migrants & refugees-a systematic review & meta-analysis, Lindert J et al, Soc Sci Med. 2009 Depression & anxiety in labor migrants & refugees-a systematic review & meta-analysis, Lindert J et al, Soc Sci Med. 2009 3 https://fs.knesset.gov.il/24/Committees/24_cs_bg_611566.pdf