חומר רקע
ועדת כלכלה
דצמבר2021
רשות התחרות
דיון וועדת כלכלה |
דצמבר2021
רשות התחרות הוקמה בשנת1994
מכוח תיקון לחוק
התחרות הכלכלית
סמכויות הממונה על התחרות ותפקידיה קבועים
בחוק התחרות הכלכלית
רשות התחרות אחראית לאכיפת חוק התחרות הכלכלית
ולאכיפת פרק ב '
לחוק המזון והיא בעלת תפקידים על פי
חוק הריכוזיות ועל פי חוק משק הדלק(קידום תחרות )
מבנה הרשות
ארבעה תפקידים עיקריים:
דיון וועדת כלכלה |
דצמבר2021
רישוי עסקאות אכיפה
פלילית ומנהלית
ייעוץ למשרדי
ממשלה
מחקרי שוק
בדיקת עסקאות ומיזוגים
הממונה תתנגד למיזוג חברות או תתנה אותו בתנאים אם קיים חשש
סביר כי כתוצאה מן המיזוג תיפגע באופן משמעותי התחרות באותו ענף
או ייפגע הציבור ברמת המחירים ,האיכות או הכמות המסופקת .
שלוש משפחות של חששות תחרותיים ממיזוג :
דיון וועדת כלכלה |
דצמבר2021
אופקיים
אנכיים
מוצרים משלימים
מספר מיזוגים שהוגשו
דיון וועדת כלכלה |
דצמבר2021
161
205
220
180
247
0
50
100
150
200
250
300
2017
2018
2019
2020
2021
מספר מיזוגים שהוגשו
מיזוגים לפי מסלול
דיון וועדת כלכלה |
דצמבר2021
15
8
8
136
72
105
52
76
103
14
17
17
0
20
40
60
80
100
120
140
160
2019
2020
2021
אדום
ירוק
ירוק בוהק
צהוב
2021
2020
2019
מיזוגים
דיון וועדת כלכלה |
דצמבר2021
אכיפה פלילית
דיון וועדת כלכלה |
דצמבר2021
עבירות קרטל(תיאומי מחירים וחלוקת שוק )
ועל תיאומי
מכרזים-
עונש מקסימלי של5שנות מאסר
הפרת תנאים ;מיזוג שלא כדין ;
ניצול מעמד לרעה
של בעל מונופולין(כשהוכחה כוונה לפגוע בתחרות)
;
עבירות על סעיפים שונים בחוק במזון–
עונש מקסימלי של3שנות מאסר
כל הפרה אחרת של הוראות חוק התחרות–
עונש מקסימלי של שנת מאסר
חקירות–נתונים
1060
חקירות
*
לא כולל5
חקירות
פתוחות
291
חשודים
*
לא כולל5
חקירות
פתוחות
21
תיקי
חקירה
שונים
ארגון נהגי
המוניות
2017-2018
10חקירות
6חשודים
איגוד עסקי
חנויות
הגיימינג
42חקירות
13חשודים
2016-2017
קרטל
נסיעות
תלמידים
לפולין
2016-2018
236חקירות
35חשודים
מכרזים
תשתיות
(מגנזי ואח')
2015-2019
88חקירות
34חשודים
מכרזים
חוליות
2017-2018
13חקירות
6חשודים
אי מענה
חנויות כלי
עבודה
2018-2020
12חקירות
11חשודים
קרטל
תיק חברות
הגפ"מ
2016-2020
89חקירות
25חשודים
קרטל
פורום פילם–
תנאי מיזוג
2018-2020
16חקירות
6חשודים
הפרת תנאי מיזוג
השוק הסיטונאי
2019-2020
11חקירות
7חשודים
איגוד עסקי
המנופאים
2019-2021
19חקירות
10חשודים
קרטל
טאבולה
אאוטבריין
2020-2021
13חקירות
6חשודים
אי מענה
שילוט חוצות
2020-2021
10חקירות
6חשודים
קרטל
איגוד
המסעדנים
2019-2020
11חקירות
7חשודים
איגוד עסקי
מכבסות
ומדים
לעובדים
2021
-פתוח
מונופולין
זגגות רכב
2021
-פתוח
קרטל
מעליות
2019-2021
91חקירות
39חשודים
קרטל
2015
פינוי
פסולת
זיהומית
2021
-פתוח
מכרזים
2016
2017
חברות הסעות
2018
-פתוח
395חקירות
70חשודים
מכרזים
2018
2019
2020
2021
מחיר
למשתכן
(דמרי
ואח')
2020-2021
8חקירות
6חשודים
מכרזים
רשתות
שיווק
2021
-פתוח
קרטל
ספקים
2021
-פתוח
קרטל
דיון וועדת כלכלה |
דצמבר2021
סה"
כ
תפיסות
וחילוטים :כ-
34מיליון
סה"
כ
קנסות
וצווים
מוסכמים :
כ-
50מיליון
סה"
כ
נאשמים :
85
משנת
2016
הוגשו15
כתבי אישום
הליכים פליליים
נתונים2016-2021
אכיפה פלילית
דיון וועדת כלכלה |
דצמבר2021
קרטל מסעות
נוער לפולין
קרטל
שרתי מחשבים
קרטל הלחם
קרטל הגיזום קרטל מדי
המים
קרטל
המעליות
קרטל הספרים
2013
2015
2016
2020
2021
2022
הגשת כתב
אישום כנגד
17נאשמים
2015
פתיחה
בחקירה
2013
הסדרי טיעון
עם חלק
מהמעורבים
2016
הכרעת הדין
נגד הנאשמים
שנותרו
2020
גזר דין
2021
צפי לדיון בבית
המשפט העליון
2022
ציר זמנים
קרטל ספרי הלימוד
דיון וועדת כלכלה |
דצמבר2021
"כך מתאמים מכרז "
-תיק קרטל ספרי הלימוד
דיון וועדת כלכלה |
דצמבר2021
מתחרה א :גם אני חושב שלא צריך לגשת .כי הם לא שינו כלום והם לא ,
לא שווה
שאנחנו ניקרע .תראה ,אנחנו הרי יודעים דבר פשוט ,אם אנחנו ניגש לא נרוויח .
כי התחרות תאכל אותנו ,אנחנו כבר מכירים את ה ,מכירים את עצמנו
מתחרה ב :נכון
מתחרה א :אתה מבין?
מתחרה ב :אני מבין ,
אני מבין
...
מתחרה א :לא נראה לי שכדאי לנו לגשת ,אבל אה
מתחרה ב :אנחנו נצטרך לראות מה אומרים
מתחרה א :כן
מתחרה ב :
החברים הבעייתיים
במרכאות
...
מתחרה א :תראה ,אז גם הצליח לנו בשנה שעברה ,ברגע שלא נגשנו ,
אז זימנו
אותנו
"כך מתאמים מכרז "
-
תיק קרטל ספרי הלימוד
דיון וועדת כלכלה |
דצמבר2021
דיון וועדת כלכלה |
דצמבר2021
ענישה באמצעות מאסרים בעבירות קרטל
(חודשי מאסר שנגזרו על מנהלים)
אכיפה מנהלית
דיון וועדת כלכלה |
דצמבר2021
הסמכות להטיל עיצומים כספיים בגין הפרת חוק התחרות
הכלכלית ניתנה לממונה בשנת2012
חוק התחרות מאפשר הטלת עיצום כספי על אדם עד
מיליון ₪
ועל תאגיד עד8%
מהמחזור הכספי בתנאי
שהסכום לא עולה על100
מיליון₪
חוק המזון מאפשר הטלת עיצום כספי של עד8%
מהמחזור הכספי של התאגיד בתנאי שהסכום לא יעלה
על24
מיליון₪
אכיפה מנהלית
עוד כ-
23.5
מליון₪
בשימוע
סה"כ כ-
123.5
מליון₪
הוטלו
עיצומים
על51
חברות
שונות
2017
2,400,000
חברת חשמל
13,275,000
2017
דיפלומט מפיצים
320,000
2017
רשת
200,000
2017
אקזיט פיתוח
40,000
2017
מרכז הרפז
8,000
2017
2,400,000
אלעל נתיבי
אוויר לישראל
485,000
2017
פלרז
100,000
2017
רינגל
50,000
2017
שופרסל
290,000
2018אל-
הר הנדסה
ותען עבודות עפר
250,000
2017
טל-הל יסכה
170,000
2018
קשת
200,000
2017
שופרסל
בלעדיות
8,900,000
2018
אגלים וגב '
מססה
45,000
2018
יינות ביתן
2,000,000
2018
טרי וחלק
40,000
2018
דלק
257,000
2018
פרש מרקט
60,000
2018
JCI
250,000
2018
שנפ
1,100,000
2018
חצי חינם
60,000
2018
2018
אס או אס
83,000
2018
מדטרוניק
2019
338,000
החברה
המרכזית
2019
בזק
2019
30,500,000
יאט"א
10,000
2019
וולנקסט
72,000
2019
הוראות
לשסטוביץ
2019
39,000,000
בזק
4,200,000
2020
2,400,000
SOS
6,650,000
2020
מרכבה
היסעים
2021
45,316
MBI
PHARMA
9,228,900
2021
בשימוע:
מקיטה
8,175,500
2021
אמנון מסילות
2021
1,165,238
הוראות
לנובל
אנרג'י
2021
בשימוע:
פייסבוק
6,000,000
2021
חוליות
2,595,000
2019
נובולוג
2019
404,000
חברת
החשמל
3,000,000
2018
2019
2020
2021
הוראות
לבוקינג.קום
2021
קשת טעמים
60,000
2018
אכיפה מנהלית
דיון וועדת כלכלה |
דצמבר2021
בכפוף לשימוע
בכפוף לשימוע
ייעוץ למשרדי ממשלה
דיון וועדת כלכלה |
דצמבר2021
חוק התחרות מסמיך את הממונה לתת הוראות לקבוצת ריכוז אם
יש בכך כדי למנוע פגיעה בתחרות או להגביר את התחרות בתחום
חוק התחרות מעניק לרשות סמכות לערוך מחקרי שוק מבוססי
נתונים ,על מנת לגבש המלצות לקובעי המדיניות
חוק הריכוזיות מחייב רגולטורים להיוועץ עם רשות התחרות
בטרם הקצאת זכויות
מסויימות
הרשות מייעצת למשרדי ממשלה בענייני תחרות במגוון רחב של
תחומים על מנת לקדם הסרת חסמים ולשפר את התנאים לתחרות
דיון וועדת כלכלה |
דצמבר2021
ממוקדים בשוק ספציפי
עתירי נתונים
שימוש בשיטות סטטיסטיות מתקדמות
בעלי פוטנציאל להמלצות מדיניות
חטיבת המחקר
חטיבת המחקר מבצעת מחקרים מבוססי-
נתונים לבחינת רמת התחרות
ומאפייניה בענפי משק שונים .
מחקרי הרשות המשמשים בסיס
ליעוצים של רשות התחרות למשרדי ממשלה
ורשויות ממשלתיות ולהמלצות לפעולה ממשלתית לקידום ושיפור התחרות.
מאפייני המחקרים:
מחקרי שוק
דיון וועדת כלכלה |
דצמבר2021
אפליקציות
תשלום
משכנתאות
תחנות
תדלוק
תחום
הברוקראז'
חלקי
חילוף לרכב
ייבוא אישי
לקידום תחרות
מחקר
ביטוחי בריאות
ייעוצים
על פי חוק
ייעוצים על פי חוק:
דיון וועדת כלכלה |
דצמבר2021
ייעוץ על ידי וועדת הריכוזיות(בראשות הממונה על התחרות )
לרגולטורים לפני הקצאת זכות לגורם ריכוזי.
עידן עופר–תחנת הכוח צומת ;מתקני התפלה ;
גז טבעי–
בלוק72
.
ייעוץ תחרותי לרגולטורים לפני הקצאת זכות שברשימת
הזכויות על פי חוק הריכוזיות.
מכרזי התפלה;
מכירת תחנות כוח
חח"י;רכבת קלה ירושלים;
הפרטת
הדואר;הפרטת החברה לשירותי איכות הסביבה ועוד.
ייעוצים
וולנטרים
דיון וועדת כלכלה |
דצמבר2021
ייעוץ לממשלה ולכנסת בנושאי תחרות
היטל היצף מלט;וועדת מכסות;חלקי חילוף לרכב;
פריסת סיבים;תחנות דלק;עובדים זרים לסיעוד;
ארנקים
דיגיטליים;זכויות יוצרים ועוד
שותפות ברפורמות תחרותיות וועדות
בינמשרדיות
רפורמה במשק החשמל;רפורמת שטרום;
רפורמה
בחקלאות;
רגולציה על ענקיות
הדיגיטל
ייעוצים
למשרדי ממשלה
דיון וועדת כלכלה |
דצמבר2021
הסדרים כובלים
קרטלים
תיאום מכרזים
קו פעולה של
איגוד עסקי
חוק המזון
דיון בוועדת הכלכלה דצמבר2021
נושאי חקירה
אי מענה
לדרישות נתונים
הפרת תנאים
ניצול
מעמד לרעה
(
בכוונה לפגוע
בתחרות)
דיון וועדת כלכלה |
דצמבר2021
חקירת פרשיית תיאומי המכרזים
בשוק ההסעות
70חשודים
395חקירות
דיון וועדת כלכלה |
דצמבר2021
מחקר ביטוחי בריאות פרטיים
שינוי מודל התגמול לסוכנים
הגדלת כוחו של המבוטח
נתונים
כשליש מהמבוטחים החזיקו כיסוי כפול
למשך תקופה משמעותית
54%
מהסוכנים מכרו פוליסות ביטוח
של חברה אחת או שתיים בלבד
גובה העמלה המשולמת לסוכן ע"
י
חברת ביטוח משפיע על היקף מכירות
הסוכן את פוליסות החברה
כל פוליסות הביטוח הפרטיות
שנרכשו בשנים2012-2018
פרטי מידע :
זהות החברה
המבטחת ;מחיר ;
עמלות שהועברו
לסוכנים ;
תביעות שהוגשו על ידי
מבוטחים.
נתונים ממצאים
מרכזיים
המלצות
מרכזיות
דיון וועדת כלכלה |
דצמבר2021
מחקר הבנקאות במגזר הערבי
נתונים
•
האופן שבו לקוחות ממגזרים שונים צורכים
שירותי בנקאות בתוך או מחוץ למגזר
שלהם.
•
הפער בין מחירי האשראי במגזר היהודי
לבין מחירי האשראי במגזר הערבי ,
בהתחשב ברמת הסיכון ורמת התחרות
הגיאוגרפית.
•
הבדלים בין המגזרים בצריכת שירותים
בנקאיים.
טענות לרמת תחרות נמוכה בפעילות
הבנקאית הקמעונאית(
משקי בית ועסקים
קטנים )במגזר הערבי
רקע
סוגיות
עיקריות
שייחקרו
דיון וועדת כלכלה |
דצמבר2021
תודה!