חומר רקע

21דצמבר2021 י"ז,טבת תשפ"ב פינוי התחבורה הציבורית ממתחם תחמ"ת וצמצום הפגיעה בתושבי תל אביב התחנה המרכזית החדשה היא מפגע,סביבתי,בריאותי חזותי,וחברתי המסכן מזה עשרות שנים את שלומם ובריאותם של תושבי השכונות החיים סביבו ואינו מספק שירות ראוי למשתמשי התחבורה .הציבורית במשך כשלושה,עשורים נאבקים תושבי דרום תל אביב–ושכונות נווה שאנן ושפירא בפרט–כנגד מסופי התחבורה הציבורית הפועלים באזור המנקזים לתוכם-כ6,000אוטובוסים מדי,יום העוברים בתוך רחובות השכונות,מסביב ויוצרים זיהום אוויר חמור ביותר כפי שהוכר לא פעם על ידי המשרד להגנת .הסביבה האמון על הנושא קיימת הסכמה בין כלל גורמי המקצוע כי פינוי התחנה בהקדם האפשרי הוא הפתרון הנכון עבור,האזרחים ועל בסיס,זה בישיבה שהתקיימה-ב5.4.2021 ,הושגה הסכמה עקרונית בין משרד התחבורה ועיריית אביב-תל בדבר פינוי מסופי התחבורה בתחנה עד לסוף שנת2023ובאוקטובר2021שרת,התחבורה מרב ,מיכאלי אף הכריזה כי כל ההסכמים נחתמו והתחבורה תפונה מהתחנה עד סוף שנת2023 . אולם לאחרונה החליטו עיריית תל אביב ומשרד התחבורה לחזור בהם;מההסכמות משרד התחבורה נכנע .לסירוב עיריית תל אביב לפינוי התחנה, ונכון להיום התחנה עתידה להמשיך לפעול באין מפריע עד סוף,החודש יש למשרד התחבורה חלון זמן להודיע,לנצבא מפעילת,התחנה על סיום החוזה-ב2023 . ,אחרת התחנה תוכל להמשיך לעוד7שנים נוספות,לפחות אשר יוארכו ככל הנראה עד אין.סוף משמעות הדבר עפ"י נתוני משרד הבריאות וקופ"ח היא תחלואה מוגברת-ב200%של סרטן,ריאות200% תחלואת לב-ו55%תחלואה באסתמה לעומת שאר העיר שנגרמת בעקבות "זיהום אוויר חזק או בלתי סביר לנוסעים הממתינים ברציפי התחנה ולתושבים המתגוררים בסמיכות"לה שנמדד בדוח רשמי של .המשרד להגנת הסביבה ,אנו תושבי דרום תל,אביב קוראים לנציגי הציבור לתקן עוול היסטורי של עשרות,שנים ולהפסיק את הפעלתם של מסופי התחבורה עד שנת2023 ,בצירוף מתווה,מפורט ובמסגרתו הקמת מנהלת שתכלול .נציגי תושבים, תעקוב אחרי קידום התוכנית וכן תיתן מענה לצורכי התושבים בתקופת המעבר אם לא יעלה בידכם לעשות,כן אנו מבקשים מהשרה להגנת הסביבה למלא את תפקידה ולהכריז באופן מיידי על אזור התחנה המרכזית בת"א כעל אזור נפגע זיהום אוויר מכוח סעיף11לחוק אוויר,נקי -תשס"ח2008 . אנו נותנים את מבטחנו בנציגי הציבור ובכנסת ישראל אך באם נדרש,לכך בשביל שמירה על חיי ילדינו .ובריאותנו, נמשיך בדרישה לאוויר נקי וחיים בכבוד גם בערכאות משפטיות :דרישות התושבים ●משרד התחבורה יצהיר מיידית כי אין בכוונתו להאריך את ההתקשרות עם חברת נצבא להפעלת השירות של מסופי התחבורה בתחנה המרכזית החל מסוף שנת2023 . ●מעקב ציבורי פתוח וקבוע אחר קיום ההסכמים וההתחייבויות בין הרשויות,העירוניות גופי מקור חיים23 ,תל אביב660372 [email protected] ISRAELIMOVEMENT.CO.IL התכנון ומשרדי,הממשלה בנוגע להסדרי תחב"צ,חלופיים מועדי הפינוי של התחב"צ מתחמ"ת ;ולו"ז מחייב להליך התכנון, הבנייה והמעבר בפועל למסופים הזמניים ולמע"ר בן צבי :נספחים 1.עמדת המשרד להגנת הסביבה בעניין הקמת מכון רישוי רכב בתחום התחנה המרכזית החדשה בתל אביב או בקרבתה 2 . "אדם טבע ודין "הכרזה על אזור התחנה המרכזית בת"א כעל אזור נפגע זיהום אוויר עמדת המשרד להגנת הסביבה מתאריך-ה6/1/21 התמח"ת ממוקמת בשכונת נווה שאנן בדרום תל.אביב שכונה זו מאוכלסת-בכ4500תושבים-וכ15000אזרחים.זרים מדרום ובצמוד לשכונה זו מצויה שכונת שפירא בה מתגוררים למעלה-מ8,000תושבים (נתונים משנת2012 ). שכונות,אלו בעיקר שכונת נווה שאנן שהתמח"ת מצויה,בעיבורה מושפעות ישירות מפליטות מזהמי אוויר מהאוטובוסים .הפועלים במתחם התמח"ת, ודרכי הגישה והיציאה המובילים אליה וממנה התמח"ת מהווה מוקד מרכזי לפעילות אוטובוסים עירוניים,ובינעירוניים בנפח תנועה מוערך של-כ6000אוטובוסים הפעילים בה ביממה.מלבד מספר מועט של,אוטובוסים פועלים מרביתם המכריע באמצעות מנועי דיזל המונעים ע"י.סולר פליטות ממנועים אלו הוגדרו ע"י ארגון הבריאות העולמי( WHO )באמצעות הסוכנות לחקר הסרטן( IARC )כמסרטן וודאי לאדם. נפח התנועה הגדול הנ"ל גורם לפליטות גבוהות של מזהמי אוויר בשטח המאוכלס.בצפיפות עדות לכך מהווים נתוני הניטור החורגים מערכי הסביבה המותרים על פי תקנות אוויר נקי (ערכי איכות)אוויר (הוראת,)שעה-תשע"א2011(להלן– ,)התקנות שנמדדו בשנת2019בתחנת ניטור האוויר ברחוב לוינסקי (הצמודה:)לתמח"ת ריכוז חנקן דו חמצני הגבוה בכ%- 30מערך הסביבה השנתי המותר לפי.החוק יש לציין כי חריגה מערך סביבה שנתי .מעידה על חשיפה כרונית לזיהום אוויר, המהווה פוטנציאל לתחלואה ואף לתמותה מדידת27חריגות יממתיות מערך הסביבה לחלקיקים נשימים עדינים כפי שנקבע בתקנות (לעומת18חריגות מותרות.)בשנה נתוני ניטור אלו הינם החמורים ביותר מבין הנתונים שנמדדו בכלל תחנות הניטור בסביבה בישראל בשנת 2019(שלא במקומות סגורים ו/או סגורים,)למחצה ומהווים זיהום אוויר חזק ובלתי סביר כהגדרתו בחוק אוויר -נקי,התשס"ח2008 (להלן–חוק אוויר.)נקי מהנתונים הנ"ל ניתן להסיק כי תושבי השכונות הסובבות את,התמח"ת ובעיקר תושבי שכונת נווה,שאנן חשופים לאיכות .אוויר ירודה, שאף החורגת מערכי הסביבה המותרים על פי החוק הפתרונות למצב,זה שהוצעו ע"י המשרד להגנת הסביבה לטווח זמן הקרוב ועד לבינוני,ולרחוק בין היתר באמצעות קידום החלטת ממשלה,בנושא בשיתוף עם משרד,התחבורה עוסקים כולם בהקטנת פליטות מזהמי אוויר.לסביבה ניתן למנות :ביניהם . אכיפה של הוראות תקנות התעבורה, בעניין החובה להדממת מנועי אוטובוסים בעת חניה- . קידום שינוי חקיקתי שיאפשר אכיפה של הדממת מנועי מוניות שירות בעת חניה- . הסטת קווי אוטובוס מהתמח"ת למסופים שונים ברחבי תל אביב ו/או גוש דן- . החלפת אוטובוסים עירוניים מונעי דיזל בכאלו המונעים באמצעות חשמל- מקור חיים23 ,תל אביב660372 [email protected] ISRAELIMOVEMENT.CO.IL . העברת התמח"ת ממיקומה הנוכחי- "אדם טבע ודין "הכרזה על אזור התחנה המרכזית בת"א כעל אזור נפגע זיהום אוויר בשם אדם טבע ודין הריני לפנות אליך על מנת שתכריזי על אזור התחנה המרכזית בת"א כעל אזור נפגע זיהום אוויר בהתאם לחובתך מכוח סעיף11לחוק אוויר,נקי-תשס"ח2008והכל כפי שיפורט.להלן 2 .סעיף11 )(א לחוק אוויר נקי קובע את החובה של השר להגה"ס להכריז על אזור מסוים כעל אזור נפגע זיהום אוויר :אם מתקיימת בו חריגה מתמשכת או חוזרת ונשנית מערכי סביבה או זיהום אוויר חריג נוכח השר כי באזור מסוים קיימים חריגה מתמשכת או חוזרת ונשנית מערכי סביבה או זיהום אוויר ,חריג,יכריז,בצו על האזור כאזור נפגע זיהום אוויר (בחוק זה–אזור נפגע זיהום)אוויר ויודיע על כך לרשויות המקומיות שבתחום האזור הנפגע זיהום האוויר )בחוק זה–רשויות באזור נפגע זיהום ;(אוויר הכרזה כאמור לעניין זיהום אוויר חריג הנובע מחשש לפגיעה חמורה בבריאות הציבור או .בסביבה, תיעשה לאחר שהשר פנה למנהל הכללי של משרד הבריאות וקיבל את חוות דעתו בעניין 3 .אזור התחנה המרכזית בת"א מהווה כבר עשרות שנים מוקד חמור ביותר לזיהום אוויר תחבורתי,כרוני חריג ומזיק.לבריאות כפי שיפורט,להלן אין ספק כי מדובר במקרה של חריגה מתמשכת מערכי סביבה וזיהום אוויר חריג .גם יחד וכי לאור הוראות החוק עלייך לפעול לאלתר להכריז על האזור נפגע זיהום אוויר 4 ,.בעניינינו ולאור כך שרוב שהחריגות המתמשכות באזור התחנה המרכזית נובעות מתחום,התחבורה הכרזה על האזור כאזור נפגע זיהום אוויר מהווה כלי חשוב בארסנל הכלים של המשרד לפתור מפגעים כגון אלו ובפרט מפגעים .מתמשכים הנובעים מזיהום אוויר תחבורתי 5 .סעיף12 ( (א לחוק,קובע במקרה שבו הוכרז על אזור נפגע זיהום,אוויר כי רשות תכין תכנית פעולה לנקיטת :אמצעים לשיפור איכות האוויר ובפרט כי תכנית זו תכלול הוראות לניהול ולהסדרה של התחבורה בתחומה הכריז השר על אזור כאזור נפגע זיהום,אוויר תכין רשות באזור נפגע זיהום,אוויר שמספר תושביה הרשומים במרשם האוכלוסין עולה על000,30,תכנית פעולה לנקיטת אמצעים,בתחומה במסגרת סמכויותיה לשיפור איכות האוויר ולמניעת הישנות החריגה מערכי סביבה בתחומה או להפסקת ,החריגה או למניעת הישנות זיהום האוויר,החריג לפי;העניין תכנית,כאמור הכוללת הוראות לניהול ולהסדרה של התחבורה בתחומה של,הרשות תוכן לפי הוראות סעיף77א לפקודת התעבורה .בשינויים המחויבים 6 .כך גם בסעיף12 ()(ד2 :)לחוק קבע השר בצו כאמור בסעיף11 ((א כי זיהום האוויר באזור נפגע זיהום אוויר נקבע בעיקרו,מתחבורה יכללו הרשויות המקומיות החייבות בהכנת תכנית כאמור בסעיפים)קטנים(א עד)(ג הוראות בתכנית לניהול ולהסדרה של התחבורה .בתחומן 7 .לאור כל האמור,לעיל וכפי שיפורט בהרחבה להלן נבקשך להפעיל את סמכותך בהתאם לקבוע,בחוק לקיים את ההתייעצות הנדרשת בעניין עם משרד,הבריאות ולהכריז על אזור התחנה המרכזית בת"א כעל אזור נפגע זיהום .אוויר כפי שפעלת לסייע לתושבי מפרץ חיפה לפינוי מפגע סביבתי השוכן בקרבתם נבקש כי תפעלי גם כאן לסייע .לתושבי האזור להגן על סביבתם ובריאותם מקור חיים23 ,תל אביב660372 [email protected] ISRAELIMOVEMENT.CO.IL