מסקנות ועדה
ה כ נ ס ת
מסקנות
ועדת ביטחון הפנים
בעקבות הצעה לסדר היום
הכנסת העשרים וארבע
מושב שני
כ"ג בטבת התשפ"ב
27 בדצמבר 2021
בנושא: הצעה לסדר היום בנושא: "התנהלות המשטרה בתיקי פגיעה בפעוטות"
של חבר הכנסת: אופיר כץ
ביום ה' באב התשפ"א, 14 ביולי 2021, החליטה מליאת הכנסת להעביר לוועדת ביטחון הפנים, הצעה לסדר-היום, בנושא: הצעה לסדר היום בנושא: "התנהלות המשטרה בתיקי פגיעה בפעוטות" של חבר הכנסת: אופיר כץ
ביום י"ח בכסלו התשפ"ב, 22 בנובמבר 2021, קיימה הוועדה דיון.
בישיבה השתתפו נציגי המשרד לביטחון פנים והמשטרה, משרד המשפטים, פרקליטות המדינה, משרד החינוך, מרכז השלטון המקומי ונציגות של מטה המאבק.
חברי הכנסת שהשתתפו בדיון אמרו כי תופעת ההתעללות בפעוטות היא תופעה מחרידה שהיקפה הולך וגדל בשנים האחרונות בצורה משמעותית. גורם חשוב בהתרחבות התופעה הוא היעדר הרתעה מספקת. רשויות אכיפת החוק, המשטרה והפרקליטות, אינן לוקחות ברצינות מספקת את התופעה ונוצרים מצבים שהדעת אינה סובלת כגון: גננת שהוגשה נגדה תלונה והגן שהפעילה נסגר על ידי המשטרה ומשרד הרווחה בשנת 2019, פתחה לפני כמה חודשים גן חדש. משהוגשה נגדה תלונה חדשה היא נסגרה יום למחרת מחוסר ראיות מבלי שהמשטרה טרחה לאסוף את הצילומים מהגן או לפתוח בחקירה רצינית.
ח"כ אופיר כץ, אשר יזם את הדיון אמר כי ההורים ניצבים מול מערכת שלא לוקחת אותם ברצינות. בתחנות המשטרה שמקבלות ומטפלות בתלונות לא מודעים לסמכותם לאסוף את המצלמות מהגנים והם סבורים כי עליהם לקבל לשם כך צו בית משפט בעוד שהדבר לא נדרש בפועל. הוא הדגיש כי יש רשויות מקומיות שלקחו אחריות והקימו יחידות פיקוח שנכנסת למקומות שהורים חושדים בהם. אולם זה לא מספיק. חוק המצלמות לא מיושם ומעונות פרטיים רבים אינם מתקינים מצלמות.
מרכז המחקר והמידע של הכנסת הציג בפני הוועדה נתונים לפיהם רוב התיקים שנפתחו בין השנים 2017-2020, נסגרו. כ-74% מכלל התיקים בקבוצת הילדים בגיל שלוש עד שש, וכ-67% מכלל התיקים בקבוצת הילדים עד גיל שלוש. באשר לתיקים הפתוחים, בשתי קבוצות הגיל, רובם עברו לטיפול פרקליטות המדינה ומיעוטם עדיין נמצאים בחקירה משטרתית. בשתי קבוצות הגיל הסיבה העיקרית לסגירת התיקים היא חוסר ראיות. הנתונים מראים כי מספר המקרים בהם נפתחו תיקים על התעללות בבני 0-3 קטן בהרבה בהשוואה למספר התיקים שנפתחו על התעללות בבני 3-6. ההערכה להפרש הזה היא שהקטנים אינם מסוגלים לספר מה קורה להם בעוד שהילדים הגדולים כן יכולים.
בדיון נשמעו עדויות מזעזעות מפי אימהות שהקימו מטה מאבק בתופעה והן הביאו דוגמאות קשות מאוד להתנהלות הגננות ואף קשות מכך ביחס להתנהלות המשטרה ואזלת היד של הפרקליטות במיצוי הדין עם הגננות המתעללות. בין השאר הן התלוננו על כך שהמשטרה לא ממהרת עם הגשת התלונה לקחת את מכשירי הצילום כדי לבדוק את הצילומים ובכך מאפשרת לגננות לפגוע בראיות, גוררים רגליים בחקירת הגננות והצוותים ועוד. הן הדגישו כי מתוך 200 הקלטות שנלקחו מהגנים בשל תלונות הורים לא היתה אף לא קלטת אחת שבה לא נראו הגננות או הסייעות בגנים השונים מתעללים בפעוטות.
מיטל גרף, ממדור נפגעי עבירה דיווחה כי משנת 2019 עבר הטיפול בפעוטות למדור נפגעי עביר. ישנה קצינה אחראית שתפקידה בקרה והכשרת כוח אדם. הכשרת מחלקי המשפחה הסתיימה לפני כחודשיים והמשטרה מפנימה את חוק המצלמות וההתנהלות שנגזרת ממנו.
בתום הדיון החליטה הוועדה כי:
1. ועדת ביטחון הפנים שמעה בזעזוע רב את העדויות של אימהות לפעוטות אשר חשפו את פרטי ההתעללות בילדיהם ובילדים נוספים שלא יכולים לדבר ולספר לוועדה על הנזקים הנפשיים והפיזיים הקשים שנגרמו להם בידי הגננות וצוותי הגן המתעללים.
2. הוועדה מודעת למצוקת כח האדם במשטרה אולם יחד עם זאת סבורה כי הדעת אינה סובלת את העובדה שיש רק קצינה אחת שאחראית על הנושא וכי תחנות המשטרה אינן עוברות הכשרה מתאימה והשוטרים לא מיומנים ביישום הלכה לפועל של חוק המצלמות וניצול הסמכויות שהוא מעניק להם. ביטחון הפעוטות מוטל על כתפי המשטרה.
3. הוועדה סבורה כי על המשטרה לפעול לאלתר לעיבוי השורות בכל הקשור לנושא ההתעללות בפעוטות חסרי ישע ולהכשיר חוקרים ושוטרי שטח שיגבירו את האכיפה וההרתעה.
4. הוועדה מודיעה כי לא תסבול מצב בו יום לאחר שהוגשה תלונה היא תיסגר מחוסר ראיות. זה גורם לאיבוד האמון במשטרה ולזילות החוק במדינת ישראל.
5. הוועדה תקיים דיון עם מפכ"ל המשטרה ותפעל למצוא את דרך הפעולה המיטבית כדי למנוע הישנות המקרים שנשמעו בוועדה בעתיד.
המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום:
כ"ג בטבת התשפ"ב
27 בדצמבר 2021