חומר רקע
נייר עמדה והצעה לדיון בוועדת הבריאות - מצבם של בני נוער עם קשיים נפשיים במדינת ישראל
רקע:
בני נוער המתמודדים עם קשיים נפשיים משמעותיים במדינת ישראל, נופלים בין הכיסאות, מופלים לרעה וסובלים מהעדר מענים שיקומיים להשתלבות בחברה ובקהילה.
בשנת 2018 כ 6,000 תלמידים במערכת החינוך קיבלו זכאות לסל שילוב על רקע נפשי בתוך בתי ספר רגילים וכ - 2,400 נוספים בבתי ספר המיועדים לאוכלוסייה זו (על פי נתונים שנתקבלו משיחה עם הפיקוח במשרד החינוך). כ 13,000 נערים מקבלים מדי שנה שירותים בתחנות לבריאות נפש, מחלקות אשפוז ופנימיות פוסט אשפוזיות (ע"פ דו"ח של מרכז המחקר והמידע של הכנסת). על פי סקר שנערך ע"י מכון מאיירס-ג’וינט-ברוקדייל בשנת 2021 ומיפה את אוכלוסיית הילדים ובני הנוער עם מוגבלות בישראל נמצא שלכ-93,000 ילדים ובני נוער יש קשיים רגשיים משמעותיים, מהם לכ-51,000 יש פגיעה בתפקוד היום-יומי. נתונים אלה אינם מביאים בחשבון קשיים רגשיים מתונים או קלים, ומכאן עולה כי מספר הילדים ובני הנוער עם קשיים רגשיים בישראל גדול אף יותר. על אף זאת, כיום ישנו מיעוט שירותים ומענים בקהילה עבור אוכלוסייה זו.
הגדרת הצורך:
בשנת 2000 חוקק חוק שיקום נכי נפש בקהילה, התש"ס- 2000. חוק זה נותן סל שלם של שירותי שיקום לבגירים המתמודדים עם קשיים נפשיים. שירותים אלו כוללים שירותי חונכות, שילוב בפעילויות פנאי, מועדונים חברתיים, שירותי השכלה, שירותי דיור, שילוב בתעסוקה ומענים נוספים. חוק זה חל רק על בגירים מעל גיל 18. לעומת זאת נערים וילדים המתמודדים עם קשיים נפשיים חווים אתגרים משמעותיים בהשתלבות חברתית וקהילתית אך אינם זכאים כלל לשירותים אלו, מלבד זכאות להשתלבות מותאמת במערכת החינוך ולעיתים לטיפול נפשי בתחנות לבריאות נפש. נערים אלו שבים לביתם לאחר שעות הלימודים ובחופשות הארוכות ונותרים בודדים וללא מענה.
ברמת המדיניות נעשו ניסיונות לתת מענה חוקי לנערים ונערות אלו אך ללא הצלחה מרובה. המרכזי שבהם היא הצעת חוק זכויות ושירותים לילדים ונוער עם קשיים נפשיים שבשנת 2014 הונח על שולחן הכנסת ע"י אורלי לוי אבקסיס, שולי מועלם רפאלי, אורית סטרוק וקארין אלהרר בשיתוף עם ארגון "בזכות". למרבה הצער הצעה זו לא קודמה. ההצעה הונחה גם על שולחנן של הכנסת הקודמת והנוכחית אך לא התקדמה.
ישנו צורך דחוף במיסוד מענים ושירותים של השתלבות בחברה ובקהילה לבני נוער אלו, זאת על ידי קידום חוק שיסדיר את התקצוב והנהלים לשירותים עבור בני נוער אלו וכן על ידי פיתוח תוכניות בידי המשרדים השונים, דוגמת תוכנית עמיתים לנוער. תוכנית זו הוקמה ב- 2018 מתוך שיתוף פעולה בין משרד הבריאות, משרד החינוך, ביטוח לאומי והחברה למתנ"סים. השירותים הניתנים במסגרת התוכנית כוללים: שירותי חונכות, חוגים וקבוצות חברתיות לחיזוק מיומנויות חברתיות וסיוע ומלגה להשתלבות בפעילויות פנאי וחברה. כיום נהנים מהתוכנית סה"כ 120 נערים בשישה ישובים ברחבי הארץ מתוך אלפי בני נוער ברחבי הארץ שזקוקים למענים אלו.
הצעה למשתתפים בוועדה מטעמינו:
אם לנערה מתמודדת המשתתפת בעמיתים לנוער
נער/ה מתמודד/ת המשתתפת בעמיתים לנוער
'עמית/ה לזכויות'- מתמודד/ת אשר יכול לשתף על חשיבות המענים לבני נוער מתוך פרספקטיבה של מבוגר/ת אשר כנער/ה התמודד/ה עם מגבלה נפשית (כיום עובד/ת כמרצה ומייעץ לזכויות במסגרת תכנית עמיתים לנוער של החברה למתנסים)
מנהלת תוכניות עמיתים ענבר אדלר בן דור