חומר רקע
רשומות
הצעות חוק
ה כ נ ס ת
כ' בכסלו
התשפ"ב
875
24
בנובמבר2021
עמוד
'הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס137) (אי-
תחולת סעיף157
א–
חיבור לחשמל, למים או
לטלפון), התשפ"ב–
2021
1
2
מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת:
'הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס137) (אי-
תחולת סעיף157
א–
חיבור לחשמל, למים או
לטלפון), התשפ"ב–
2021
*
הצעות חוק הכנסת–
875
,
,כ' בכסלו התשפ"ב24.11.2021
תיקון סעיף157א
1.
בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–
1965
1
(להלן–
החוק העיקרי), בסעיף
157א )(ח–
(1)
( במקום פסקה1
:) יבוא
("
1)
שר הפנים רשאי לקבוע, בצו, לאחר התייעצות עם הו
ו
עדה
,המחוזית הנוגעת בדבר כי,הוראות סעיף זה לא יחולו בשטח פלוני
בכפוף לאמור בפסקה(1ב)
,לעניין חיבור לחשמל
ל מים
או ל טלפון
של
מבנה המשמש למגורים הנמצא באותו שטח שבנייתו הסתיימה עד יום
( י"ד בטבת התשע"ח1
בינואר2018
)
ולא
נוספה לו תוספת בנייה מאותו
מועד(
בסעיף קטן זה–
,)מבנה אם ה תקיימו
כל אלה:
)(א
הוגשה למוסד התכנון המוסמך תכנית
מפורטת כאמור
בסעיף83א1
המאפשרת מגורים בשטח האמור (בסעיף קטן זה–
;)תכנית מוצעת
)(ב
:התקיים אחד מאלה
(1)
מי שהגיש את התכנית
המוצעת הוא משרד
ממשלתי או רשות שהוקמה לפי חוק;
(2)
מי שהגיש את התכנית המוצעת הוא הוועדה
המקומית, הרשות המקומית, בעל
קרקע או מי שיש לו
עניין בקרקע וניתנה חוות דעת מתכנן המחוז ולפיה
התכנית
האמורה תואמת את הוראותיה של תכנית
כוללנית שאושרה לגבי השטח
או של
תכנית מ
י
תאר
מקומית החלה על כל שטח מרחב התכנון המקומי או על
כל שטח היישוב שאושר
ה כאמור; חוות הדעת תינתן בתוך
45
ימים מיום ששר הפנים, מוסד התכנון או הרשות
המק
ומית הנוגעים בדבר או מגיש התכנית ביקשו זאת
ממתכנן המחוז ותימסר למגיש התכנית או למוסד התכנון
המוסמך לאשר את התכנית;
*
/הצעת חוק מס' פ2312/24
(מספר פנימי :
2163108
)
( ; הועברה לוועדה ביום כ"א בחשוון התשפ"ב27
באוקטובר2021
.)
1
'ס"ח התשכ"ה, עמ307
'; התשפ"ב, עמ240
.
3
(3)
מוסד התכנון המוסמך
החליט על הפקדת התכנית
.המוצעת
(1א)
( שר הפנים רשאי לתת צו כאמור בפסקה1
)ביוזמתו או לפי
בקשת מוסד תכנון או רשות מקומית הנוגעים בדבר; בקשה כאמור
תוגש לשר הפנים עם העתק לוועדה המחוזית הנוגעת בדבר ובצירוף
( חוות דעת מתכנן המחוז אם התבקשה לפי פסקה1
())(ב2); הוועדה
המחוזית תעביר לשר הפנים את חוות דעתה לעניין הבקשה בתוך45
ימים מיום שנמסרה ל
ה; לא העבירה הוועדה המחוזית את חוות דעתה
עד תום התקופה האמורה, יהיה רשאי שר הפנים להחליט בבקשה בלי
לקבל את חוות דעתה; שר הפנים יחליט בבקשה שהוגשה לו כאמור
בתוך120
ימים מיום שקיבל את חוות דעת הוועדה המחוזית או מתום
.המועד לקבלת חוות הדעת
(1
)ב ניתן צו כ( אמור בפסקה1) לגבי שטח פלוני, לא יחולו הוראות
סעיף זה על חיבור לחשמל, למים או לטלפון של מבנה הנמצא באותו
:שטח אם התקיימו כל אלה
(א)
,מבקש החיבור הגיש בקשה לחיבור המבנה לחשמל
ל
מים
ל או ,טלפון,לרשות המאשרת הנוגעת בדבר שהתקיימו בה כל
:אלה
(1)
מי
שהגיש את הבקשה הוא מי שרשאי להגיש
;בקשה להיתר לגבי המבנה
(2)
המבקש התחייב כי יגיש בקשה להיתר ל
גבי ה
מבנה
בתוך
ארבעה חודשים מיום אישור התכנית המוצעת
, יפעל
להוצאת היתר כאמור בתוך
שישה חודשים מיום
הגשת
הבקשה להיתר, ככל שהדבר בשליטתו, וישקיע את מ
רב
המאמצים ואת המשאבים הנדרשים
לשם
;כך
4
(3)
)(א המבקש צירף לבקשתו ערבות בנקאית
לטובת וה
ועדה המקומ
ית והרשות המקומית
תשלום
להבטחת
בדבר,
הנוגעות החיובים
כמשמעותם בסעיף145
()(ד1
,)
שהיה חב בהם לפי
התכנית המוצעת אילו הייתה מוגשת בקשה להיתר
,למבנה שלגביו מבוקש החיבור
בשיעור
בסכום
החיובים שיעריכו שמאי הוועדה המקומית וגזבר
הרשות המקומית, לפי העניין
, או שהמבקש הפקיד
בקופת הוועדה המקומית סכום בגובה
בשיעור
;החיובים כאמור
המבקש רשאי להפקיד
סכום
חלקי מ
שיעור החיובים ולצרף לבקשתו ערבות
בנקאית
בגובה
ההפרש שבין מלוא
שיעור
סכום
.החיובים לחלק שהופקד
)(ב
לעניין
שיעור סכום החיובים כאמור בפסקת
משנה (א), בחישוב החיוב הנוגע להיטל ההשבחה
יראו את התכנית המוצעת ואת תאריך
הגשתה
כתכנית שאושרה במועד האמו.ר
)(ג ערבות
)בנקאית כאמור בפסקת משנה (א
תוצמד למדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה
המרכזית לסטטיסטיקה.
)(ד
הערבות
הבנקאית תחולט
אם המבקש
לא
( יגיש בקשה להיתר למבנה כאמור בפסקת משנה2)
או לא ישלם את
מלוא
החיובים
לפי דרישה
שתומצא לו בקשר עם מתן ההיתר למבנה ב
תוך
ארבעה חודשים ממועד הוצאתה;
(ב)
ניתן אישור הרשות המאשרת לביצוע החיבור , ובו
חיוותה
דעתה כי
המבנה תואם את התכנית המוצעת או שהוחלט
.להפקידה, לפי העניין
(1
)ג
ניתן אישור הרשות המאשרת לחיבור המבנה כאמור
בפסקה
(1ב)
)(ב
, רשאים החב,רה, הספק או המנהל, לפי העניין
,לחברו לחשמל
ל מים או
ל
טלפון, לפי העניין, סמוך לאחר מתן האישור, ולא יותנה חיבור
כאמור בהפקדתה או באישורה של התכנית המוצעת או במתן ההיתר
".למבנה;
5
(2)
( בפסקה2), במקום "הבניין" יבוא "המבנה", במקום "התכ
נית
שהופקדה" יבוא "התכנית המוצעת" ובמקום "לאותו בניין" יבוא "לאותו
."מבנה
תחולה
2.
צווים שניתנו לפי
הורא
ו ת סעיף157א)(ח לחוק העיקרי , כנוסחו ערב
תחילתו
של חוק זה
, י
משיכו לעמוד בתוקפם גם אחרי תחילתו של חוק זה
כל עוד
לא
בוטלו על ידי שר הפנים .
ד בר י ה ס בר
כללי מטרת הצעת החוק יא ה לאפשר את חיבורם של בתים שנבנו ללא היתר לחשמל ,ל
מים או
ל
טלפון .ב
יישובים רבים בישראל, ב רובם
י
ישובים ערבי
ים,
סבלו התושבים שנים
מהיעדר תכנון, ומשום
כך נבצר מ
תושבי
יישובים אלה
להוציא היתרי בנייה ו
להתחבר לחשמל ,למים או ל
טלפון. ברוב המקרים
אותם תושבים התחברו בסופו של דבר לחשמל, למים או לטלפון
.באופן לא חוקי
הצ
עת החוק
נועדה
בראש
וראשונה
להבטיח הש
חיבור ים
האמורים י
יעשו באופן חוקי ובטוח , בין היתר
משום ש חיבור
מבנה ל
חשמל
באופן לא חוקי עלול
להיעשות באופן לא בטוח ו לסכן במידה רבה את מי
שמתגורר
באותו מבנה ומי שנמצא בסביבתו . לפי,המוצע חיבור לחשמל ייעשה באופן חוקי ובטוח ובהתאם
לדרישות הבטיחות של חברת החשמל .
כמו כן, מטרת הצעת
ה
חוק היא לאפשר
רמת חיים נאותה לעשרות אלפי
אנשים המתגוררים ב בתים
שנבנו ללא היתר בני
י
ה ואינם מח
וברים לתשתית ראויה המתאימה ליש
ראל
.בעת הזאת
סעיף 1
מוצע לקבוע
כי שר הפנים
יהיה
רשאי לקבוע בצו
שהוראות סעיף
157
א
לחוק התכנון והבנייה ,
התשכ
"ה–
1965
,, המתנות חיבור לחשמל
למים או לטלפון
בקיומו של היתר בנייה
ותעודת גמר,
לא יחולו
לגבי מבנים המשמשים למגורים
שהוקמו עד יום י"ד בטבת
התשע( "ח1
בינואר2018
) ולא נוספה להם
בנייה לאחר מועד זה, אם
התקיימו התנאים המפורטים בפסקה (1
)המוצעת
של סעיף157
א(ח) לחוק. עוד
מוצע
לקבוע לוח זמנים לקיום היוועצות עם הוועדה המחוזית ולמתן החלטה של שר הפנים
( (פסקה1
)א
המוצעת ), וכן לקבוע את התנאים שבהם נדרש לעמוד מי שמבקש
לחבר מבנים כאמור לחשמל ,למים או
לטלפון
( (פסקה1
.)ב) המוצעת
כפי שהיה נהוג
ב
הסדר הקודם בנושא זה , גם ההסדר המוצע ילווה במתווה המפרט את אופן הפעלת
שיקול דעתו של שר הפנים בבואו להפעיל את סמכותו לפי.הסעיף המוצע
סעיף 2
מוצע לקבו ע כי צווים שניתנו לפני כניסתו לתוקף של התיקון המוצע
ימשיכו לעמוד
.בתוקפם
,יוזמים: חברי הכנסת ווליד טאהא, מנסור עבאס, מאזן גנאים, אימאן ח'טיב יאסין
ג'ידא רינאוי-זועבי