חומר רקע
18.8.2021
הערות
"מטעם "אדם טבע ודין תזכיר חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות
הכלכלית לשנות התקציב2021
ו-
2022), התשפ"א-,
2021
פ רק ___: חוק רכבת תחתית (מטרו) בגוש
)'דן (חלק ג
מוגש
ו ת בזאת
הערות
מטעם עמותת "אדם טבע ודין–
"אגודה ישראלית להגנת הסביבה לתזכיר חוק
התכנית הכלכלית ,לפרק
)'חוק רכבת תחתית (מטרו) בגוש דן (חלק ב,
:כדלקמן
נקדים להערות
ה
דגשה כי עמדתנו העקרונית היא תמיכה
במערכות להסעת המונים במטרופולנים
.והערותינו נוגעות באופן המימוש ולא במהות התכנית הערתנו זה לחלק זה הינה הב משך להערה בדבר
.העברת סמכות התכנון במרחבי התחנות והחניונים לות"ל, המוצעת בחלק ב
התייחסות לתמ"א70
-
תכנית
מתאר ארצית למרחב תחנות המטרו במטרופולין תל אביב
1.
בסעיף2
ס"ק1 (א) וכן בהמשך סעיף זה ,קביעת תחומי ההשפעה של המטרו , מוצע כי תחום
זה ,כלומר תחום הסמכות של הות"ל לאשר בו תכנ
יו ,ת
ייקבע במסגרת
תמ"א70
. בהמשך מוצע
כי במידה ותמ"א70
לא תאושר בתוך שנה מיום תחילת החוק , תחום ההשפעה יהיה לפי הגרסה
של התמ"א שהועברה להערות. בסעיפים הבאים
מוצע כי אם התמ"א לא
וע ה ברה להערות תוך
.שנה מיום תחילת החוק, שרי הפנים והאוצר יקבעו את תחום השפעתה
2.
תמ"א70
הינה תכנית בע
ל ת חשיבות מכרעת בנוגע לשדרוג הפיתוח העירוני בסביבת תחנות
המטרו . כמעט כל התחנות ממוקמות בתוך המרחבים האורבניים ולכן לתכנון במקומות אלו
השפעה על נגישות, שימושי קרקע, כלכלה מקומית .ועוד נכון לידוע כיום, מצופה מתמ"א70
,לקבוע טווחי צפיפות באזורים אלו, מידות של ערוב שימושים ועוד. כלומר
ל הנחיות אלו יכולה
להיות השפעה מכרעת על אופן תכנון סביבת התחנות והשתלבות אזורים אלו במרקם האורבני
.הקיים אם אכן תועבר הסמכות לתכנון סביבת התחנות לות"ל (כמוצע בחלק ב של תזכיר
)החוק ללא השלמת תמ"א70
ואישורה ע"י המוע צה הארצית וע"י הציבור, התכנון שיקודם
ע"י הות"ל על.ול להיות עוד יותר מנותק מסביבתו ואף לגרום נזק
3.
לכן, תמ"א70
אינה נדרש
ת רק כדי לקבוע את תחום ההשפעה
כי אם לקבוע כללי תכנון
לסביבות התחנה, כך שלכל הפחות הות"ל תעז ר
בהנחיות והוראות
אלו ,ותהיה כפופה לו לשם
,תכנון איכותי כזה המשרת
את ה.ציבור
4.
,ועוד
בתזכיר נכתב כי התמ"א תועבר להערות,
אך
לא מצו
ין למי .
מקובל כי תמ"א מועברת
להערות הועדות המחוזיות ו בנוסף חלק
מהתמ"אות
מועברות גם להערות הציבור. עקב
.ההשפעה העצומה של התמ"א לעמדת אדם טבע ודין יש להעבירה גם להערות הציבור
5.
,להדגיש קידום תכניות בסביבת התחנות ללא אישורה של תמ"א70
עלול לפגום באיכות
התכנון ולכ ן אין לאפשר זאת טרם אישור התמ"א כולה וההתייחסות אינה יכולה להיות רק
ל .תחום השפעתה
6.
נכון הדבר גם
לגבי הסעיף המאפשר לשרי הפנים והאוצר לקבוע את תחום השפעת התמ"א אם
זו טרם הועברה להערות. לעמדת אדם טבע ודין לא ניתן להבטיח באופן זה תכנון איכות י
.ומאוזן
7.
נחזור ונבהיר כי
אדם טבע ודין
מ
תנגדת להעברת סמכויות התכנון במרחבים המדוברים לו ,ת"ל
כפי שפורט בהערות הארגון
ל.פרק ב של תזכיר חוק המטרו
ב,ברכה
יעל ד
ורי
ראש תחום תכנון