חומר רקע

כתיבה: ע דו אבגר | :אישור א ורלי אלמגור לוטן תאריך: כ" ד ב טבת תשפ" ,ב28 בדצמבר2021 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm סקירה נתונים על בקשות להוצאת צווי הגנה והפרתם הח וק למניעת אלימות במשפחה, התשנ"א– 2001 מאפשר לבית משפט או בית דין דתי להוציא, לבקשת אחד מבני המשפחה, צו הגנה במקרים של אלימות או חשש לאלימות במשפחה. במסגרת הצו ניתן בין השאר לאסור על אדם להיכ נס לדירה בה מתגורר בן משפחתו או להתקרב אליה. לחלופין יכול בן משפחה לבקש מבית המשפט גם צו למניעת הטרדה מאיימת מכוח חוק מניעת הטרדה מאיימת, התשס"ב– 2001 , שגם במסגרתו ניתן להורות על הרחקת אדם .ממקום מגוריו של מבקש הצו לקראת דיון הוועדה לביטחון הפנים בראשות חברת הכנסת מירב בן- ארי, להלן יוצגו נתונים על בקשות להוצאת צווי הגנה בהתאם לחוק למניעת אלימות במשפחה או צווים למניעת הטרדה מאיימת במקרים של אלימות או חשש לאלימות במשפחה )(להלן: צווי הגנה ועל תיקי משטרה שנפתחו בגין תלונה על הפרה .של צווים כאלו 1. בקשות להוצאת צווי הגנה מהנהלת בתי המשפט נמסר במענה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת1 כי אין ביכולתם להבחין בין דיונים שהתקיימו בבקש ות להוצאת צווי הגנה למניעת אלימות במשפחה ו בין דיונים לצורך הוצאת צווי מניעת הטרדה מאיימת, לרבות צווים שאינם קשורים לאירועי אלימות במשפחה, אך בדרך כלל לבית המשפט לענייני משפחה מוגשות בקשות לצווים במקרים של אירועי אלימות במשפחה , ואילו מבתי משפט השלום מתבקשים בדרך כלל צו וים שאינם קשורים לאירועי אלימות במשפחה. לכן התבקשו נתונים על בקשות להוצאת צווים שהוג שו רק לבתי המשפט לענייני משפחה. 1 ,יעקב משמוש, מחלקת כלכלה וסטטיסטיקה, הנהלת בתי המשפט, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, מכתב23 בדצמבר2021 . נתונים על בקשות להוצאת צווי הגנה והפרתם | 2 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm * נתוני שנת2021 .אינם כוללים את חודש דצמבר על פי נתוני הנהלת בתי המשפט בכל אחת מהשנים האחרונות התקבלו בבתי המשפט לענייני משפחה כ- 10,000 בקשות להוצאת צו הגנה או צו למניעת הטרדה מאיימת – כ- 850 .בקשות בחודש בממוצע2 מהנהלת בתי המשפט נמסר כי אין ביכולתם לומר כמה מהבקשות אושרו בבית המשפט, אך בדיקה ידנית מדגמית שנערכה בעבר לגבי השנים2014 – 2016 העלתה כי בשנים אלו7% - 9% מהבקשות נדחו והשאר התקבלו או שנסגרו ללא דחיה– למשל במקרה של השגת פשרה בין הצדדים. 3 עוד נמסר מהנהלת בתי המשפט כי אין באפשרותם לפלח את הנתונים על פי מאפייני ם שונים דוגמת,מין המחויב בצו הסיבה בגינה התבקש הצו, האיסורים שנקבעו בצו, או מספר הצווים הקודמים שהוצאו לאותו אדם. 4 בעבר פנה מרכז המחקר והמידע של הכנ ס ת גם לבתי הדין הדתיים , שגם בסמכותם להוציא צווי הגנה . בתי הדין הרבניים ובתי הדין של העדות הנוצריות לא השיבו על הפנייה . מבתי הדין השרעיים נמסר כי בשנת2018 התקבלו 36 ,בקשות להוצאת צווי הגנה21 .מהבקשות אושרו והוצאו בגינן צווי הגנה5 מ בתי הדין הדתיים הדרוזיים נמסר כי 2 .שם 3 ,מריה צ'ירקינה, הנהלת בתי המשפט, נתונים על צווי הגנה, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת30 באוקטובר2016 ;יעקב ,משמוש, מנהל תחום כלכלה וסטטיסטיקה, הנהלת בתי המשפט, שיחת טלפון7 באוקטובר2019 . 4 יעקב משמוש, מחלקת כלכלה וסטטיסטיקה, הנהל ,ת בתי המשפט, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, מכתב23 בדצמבר2021 . 5 ,ניבאל חסנין, ממונה, מחלקה משפטית, הנהלת בתי הדין השרעיים, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל19 בספטמבר2019 . 10,000 10,441 9,305 2019 2020 2021 (ללא דצמבר) בקשות לבית המשפט לענייני משפחה להוצאת צווי הגנה וצווים למניעת הטרדה מאיימת , 2019 – * 2021 נתונים על בקשות להוצאת צווי הגנה והפרתם | 3 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm בשנת2018 הוצאו3 צווי הגנה במקרים של אלימות בין בני זוג, ושני צווים נוספים ניתנו לשם הגנה על ילדים מפני .אלימות של אביהם6 2 . הפרת צווי הגנה לצורך כתיבת המסמך פנינו ל משרד לביטחון הפנים בבקשה לקבל נתונים עדכניים על תיקי משטרה שנפתחו בגין הפרה של צווי הגנה .בין בני זוג כ מו ,כן ביקשנו לקבל נתו נים גם על הפרות חוזרות של צווי הגנה ועל ת יקים קודמ ים שנפתחו ל חשודים בהפרת צווי נה הג בגין עבירות אלימות בין בני זוג. היות שעד מועד הדיון לא הועברו הנתונים המבוקשים, להלן יוצג ו נתונים כלליים שנמסרו לנו בר עב , על הפרת צווי ה גנה בין בני זוג בש ני ם2018 – 2019 , בחלוקה .לפי מין הקורבן בתיק7 מנתוני משטרת ישראל אפשר לראות כי בשנים2018 – 2019 נפתחו ביחד כ- 1,300 תיקים בגין הפרת צו בית משפט שנועד להגן על אדם בעקבות תלונת אחד מבני הזוג ,כלומר כ- 650 תיקים בשנה .ב- 90% מהם הקורבן הייתה אישה וב- 10% הקורבן גבר. מכאן, ש היו קרוב ל- 600 תלונות ,על הפרת צווים להגנה על נשים מפני בן זוגן בכל שנה וכמה עשרות תלונות על הפרת צווים שהוצאו להגנת גברים. 6 כמיל מולא, מנהל בתי הדין הדתיים הדרוזיים, תשובה ע ,ל פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל20 באוגוסט2019 . 7 עיבוד נתונים שהופקו באגף תכנון וארגון במשטרת ישראל והועברו בדוא"ל: גל יונה, רכזת לשכת השר לביטחון פנים, תשובה על פניית ,מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל27 באוקטובר2020 . קורבן אישה 90% קורבן גבר 10% הפרת צווי הגנה ,לפי מגדר , 2018 – 2019 סך הכול- 1,296תיקים