חומר רקע
צדק למען אבות
משפחה, הורות, שוויון
עמותה
רשומה580640969
30/10/2021
כה׳ בחשוון ה׳תשפ"ב
לכבוד
גדעון סער- שר המשפטים
.א.נ
נייר עמדה- הנדון: הוצאה לפועל שלילת רישיון נהיגה מחייבי מזונות
נייר
עמדה
זה
עוסק
בסמכות
רשם
ההוצאה
לפועל
להגביל
את
זכותו
של
חייב
מזונות,לקבל
להחזיק
.או לחדש רישיון נהיגה
ממשלת
ישראל
חרתה
על
דגלה
את
קידום
השוויון
המגדרי
במדינת
ישראל
ואף
כללה
זאת
בהסכמים
הקואליציונים.שבבסיסה
יוזמת
חקיקה
זו
מביאה
לתוצאה,הפוכה,קרי
לאפליה
קשה
של
.גברים
מרביתם
של
חייבי
המזונות
במדינת
ישראל
הנם.גברים
החרגת
חייבי
מזונות
מיוזמת
ביטול
התליית
רישיון
נהיגה
(כסנקציה
בגביית
חובות)בהוצל"פ
מהווה
בפועל
מהטעמים
שיפורטו
להלן
.אפליה קשה דווקא כנגד גברים, כלומר מייצרת למעשה שכבת 'מותליי רישיון' שהנם גברים בלבד
פתיחה
ברצוננו
להעיר
את
תשומת
לבכם
ל
סמכותו
הבלתי
מידתית
של
רשם
ההוצאה
לפועל
להגביל
את
החייב
,מלקבל
להחזיק
או
לחדש
רישיון.נהיגה
בתוך,כך
נבקשכם
לפעול
לשינוי
הסמכות
האמורה
המעוגנת1
בחוק
ההוצאה,לפועל
בצורה
שתצמצם
את
הפגיעה
בחייבים
בכלל
ובמיוחד
באבות,הגרושים
שכן
הם
מחויבים
בחוב,פסוק
הנובע
ממזונות
המגיעים
לפי
פס"ד,למזונות.בפרט,לשיטתנו
הענקת
סמכות,זו2
מהווה
פגיעה
קשה
בציבור
רחב
המונה-כ200אלף,איש
אשר
מוטלות
עליו
ההגבלות
המנויות.לעיל
נראה,להלן
כיצד
סמכות
זאת
פוגעת
קשות,ובצורה
ש
אינה
עומדת
במבחני
פסקת
ההגבלה,ב
זכות
החוקתית
לכבוד
המעוגנת
בסעיפים2
-ו4ל
חוק
יסוד
כבוד
האדם
וחירותו
וב
זכות
החוקתית
לחופש
העיסוק
המעוגנת
ב
חוק
יסוד
חופש
העיסוק.ובזכות
החוקתית
להורים
לא
רק
החייב
נענש
בשלילת
2
,שם'ס66ב)(א2
.
1
'ס66א(
6
)לחוק
ההוצאה,לפועל-תשכ"ז1967
.
אבות
למען
צדק-עמותה
רשומה580640969
טלפון:
0586666833ל"דוא:
[email protected]אתר:העמותהhttps://father4justice.org
,חירותו
אלא
גם
ילדיו
הקטינים
נגררים
בעל
כורחם
לתחבורה
ציבורית
בגשמים
ובחמסין
והמזונות
שהיו
.מיועדים לרווחתם מביאים לענישתם בדרכים מדרכים שונות ומגוונות
כמו
כן,נראה
כי
סמכות
כזו
הינה
למעשה
ענישה
ללא
הליך
משפטי
ואין
לה
תרומה
שכן
היא
פוגעת
גם
ביכולת
הגבייה-והלא
לשם
כך
הגבייה
קיימת.מלכתחילה
כך
גם
לפי
דברי,השר
בעקבות''ניסיון
הקורונה
והקפאת
הסנקציה
של
שלילת
רישיון
הנהיגה
לחייבי
הוצל"פ
(כולל
חייבי)מזונות-"הגבייה
לא
"נפגעה-והדבר
אף
זועק
שבעתיים
לאור
העובדה
שבמהלך
תקופה
זו
בוודאי
אחוז
ניכר
מהחייבים
נפגע
במקור הכנסתו עקב הקורונה, מה שמצביע אולי אף דווקא על
עלייה ביכולת הגבייה.
כן
כמו,נטען
כי
סמכות
זו
פוגעת
ביכולת
החייב
לקיים
החלטה
שיפוטית
אחרת,בדבר
קיום
זמני
השהות
עם
ילדיו,בין
אם
שאינו
יכול
ליטול
את
ילדיו
באופן
מוחלט
ובין
אם''רק
שאינו
יכול
להסיעם
למסגרות
השונות,ולחוגים
שאך
רק
די
בכך
בכדי
לבטל
סמכות
בלתי
חוקית
בעליל,זו
של
שלילת
רישיון
.הנהיגה
נוסף
על,אלו
תלויות
ועומדות
שתי
אמנות
בינלאומיות
אשר
התנהלות
מדינת
ישראל
עד
כה
נוגדת
את
האמור.בהן
האמנה
לזכויות
הילד
של
האו"ם,עליה
חתמה
מדינת,ישראל
ובה
התחייבה
להבטיח
הקשר
בין
ההורים
לילדיהם
והדבר
בא
לידי
ביטוי
בפרטים
רבים,באמנה
וכן
להסיר
מונעים
מהורים
אשר
מבקשים
(ואולי
אף
מחוייבים
באופן)טבעי
להיות
עם
ילדיהם
ולגדלם.האמנה
לזכויות
אזרחיות3
ופוליטיות,אותה
אשררה
מדינת
ישראל-ב1992
,אשר
בסעיף11דורשת
ש"לא
יכלא
אדם
עקב
אי
)יכולתו למלא חוב חוזי" (ובכלל זה ניתן להכליל גם חוב מזונות.4
כל
הטעמים
דלעיל
נוספים
על
עצם
העובדה
ש
פסיקת
המזונות
היום
(ובוודאי
אלו
שנפסקו
לפני
פס"ד
919-15
-מ2017
)הנה
מעל
ומעבר
לצרכיהם
הבסיסיים
של
הקטינים,כפי
שנכתב
ע"י
גורמי
מחר
4ראה סקירה משווה לנוהג הרווח בעולם בעניין החלפת סנקציות
כלפי גוף בסנקציות כלפי רכוש ודברים שנכתבו ב
סמינריון
משפטי
בנושא
'דיני,'מעצר2001
:
"סעיף11לאמנה
הבינלאומית
על
זכויות
אזרחיות
ופוליטיות,המיישמת
את
ההכרזה
האוניברסלית
בדבר
זכויות,אדם
קובע“:במפורשNo one shell be imprisoned merely on the
ground of inability to fulfil a contractual obligation
...”העולה
מן.האמור
בחלק
ניכר
של
העולם
הדמוקרטי
בוטל אמצעי המאסר על חוב, כשהמגמה היא לקבוע את ההשתמטות מתשלום חוב כעבירה פלילית, ולטפל בחייבים
משתמטים כבעבריינים על פי הכללים המחמירים של המשפט הפלילי על כל המשתמע מכך. בחלק מהמדינות שבהן
קיים המאסר על חוב אין הוא מבוצע אלא לאחר קיום דיון בנוכחות החייב, בו יתברר לבית המשפט כי החייב הוא
.יכולת לשלם את החוב אך משתמט מלעשות כך-בר
המגמה הכללית במדינות המערב העיקריות כמו גם בהסדרים הבינלאומיים, ברורה: אמצעי הוצאה לפועל נגד
.רכוש מחליפים את האמצעים המופנים כלפי גוף החייב
מאסר
אדם בשל אי יכולתו לעמוד בהתחייבויותיו החוזיות
מהווה פגיעה בזכויות היסוד שלו. המאסר האזרחי בשל חוב נדחק לפינה בשל נורמות אלה ומתקשה לשמור על מרחב
.מחיה בו ייחשב עדיין ללגיטימי. לנוכח מגמות אלה ההסדרים בישראל מצטיירים כחריגים
3ראה
האמנה
לזכויות
הילד"
Convention on the Rights of the Child
,"
:סעיפים2
(
2
,)
3
(
2
)
5
,
9
(
3
,)
27
(
2,3
.)
אבות
למען
צדק-עמותה
רשומה580640969
:עמוד2מתוך7ל"דוא:
[email protected]
:טלפון058-6666833
רבים:וביניהם
המחלקה
הכלכלית
של
פורום,קהלת
הלשכה
המרכזית,לסטטיסטיקה
איגוד
הבנקים
ודיין
בית
הדין
הרבני
בנתניה
הרב
אוריאל,אליהו
שאיגד
את
כלל
הגורמים
המוזכרים.כך
שלא
רק
שגביית5
החוב
אינה
קשורה
באופן
ישיר
למזונותיהם
של,הקטינים
אלא
היא
אף
לעתים
גבוהה
מפוטנציאל
.ההשתכרות של החייב או לכל הפחות לא תואמת את מציאות התא המשפחתי שהתפרק
כאן
המקום,לומר
ש
'מזונות,'עבר
כגון
חובות,להוצל"פ
שלא
מתחדשים
מדי
חודש,בחודשו
דינם
כדין
חוב
רגיל,משום
שאינם
קשורים
ישירות
למזונותיהם
של.קטינים
וראיה
לדבר
נמצא
בעניין
'מזונות
'שנאכלו-הלוא
הם
כספים
שאינם
מושבים
לחייב,המזונות
למרות
שנגבו
שלא,לצורך
משום
שכעת
הם
.אינם והשבתם יכולה לפגוע בהשלמת צרכי הקטינים החודשיים בהווה
הפגיעה בזכויות
ההגבלות
האמורות
על
רישיון
הנהיגה
פוגעת
ביכולת
של
החייבים
להתפרנס,בכבוד
ולעסוק
במשלח
יד
המצריך
הגעה
ויציאה
ממקום
העבודה.ברכב-כמו,כן
אליבא
דהשופטת,בייניש
ההסתייעות,ברכב
חיונית
לשם
שמירה
על
הזכות
לקיום
מינימאלי
בכבוד
המצויה
בגרעינה
של
הזכות
החוקתית.לכבוד,כך6
,למשל
אדם
ללא
רישיון
נהיגה
עלול
להיות
מוגבל
ביכולת
להצטייד
במזון
בשל
הקושי
בהגעה
לחנויות
.המזון
כפי
שכתב
ח"כ,קרעי
על
ההחזקה
ברישיון,הנהיגה
"מדובר
באמצעי
חשוב
ולעיתים
קריטי
ליצירת
הכנסות
בכל
משק,בית
אם
בנסיעה
לעבודה
או
בעבודה.עצמה
כיצד
ניתן
להגביל
כך
חייב
ועדיין
."לצפות ממנו להיות מסוגל לשלם את חובותיו
באבות,הגרושים
שהחוב
שלהם
נובע
מפס"ד
למזונות
קיימות
פגיעות
נוספות
בזכויות
אדם
בסיסיות
וכן
ביסודות
ערכים.דמוקרטיים
בראש,ובראשונה
הגבלה
על
רישיון
הנהיגה
של
חייב
מזונות
משמעותה
במרבית
המקרים
פגיעה
אנושה
ביכולת
לקיים
פסק,דין
זמני
שהות
עם
הילדים,עובדה
אשר
מעמידה
את
החייב
בפני
כפיית
אי
ציות
להחלטה
שיפוטית
ובניגוד
לחוק
ע"פ
או
בהסכם
שנערך
בין
בני
הזוג
המתגרשים
שקיבל
תוקף
של
פסק.דין
חוסר
היכולת,להתנייד
לקחת
ולהחזיר
את
הילדים
מהכא
להתם
ומהתם,להכא
מעמידה
את
האב
הגרוש
החייב
בחוסר
יכולת
מעשית
לקיים
מפגשים
סדירים
עם.ילדיו
כפועל,יוצא
נפגעת
זכותם
הטבעית
והחוקתית
של
האב
הגרוש
ושל
הילד
לחיי.משפחה,בנוסף
ובאופן7
7בג"ץ7052/03עדאלה
המרכז
המשפטי
לזכויות
המיעוט
הערבי
בישראל'נ
שר
הפנים,פסקה32לפסק
דינו
של
השופט
,ברק
פ"ד(סא2
)
202
(
2006
.)
6בג"צ10662/04חסן'ואח'נ
המוסד
לביטוח
לאומי,פסקאות62-64לפסק
דינה
של
השופטת
בייניש
(לא,פורסם
28.2.12
.)
5וראה בנושא
חוו"ד מקצועית של פרופ' למתמטיקה בועז צבאן- , אוני' בר אילן, על מאמר המחקר של הדיין אוריאל אליהו
מאמר חוות הדעת- (המאמר המקוצר
כאן.)
אבות
למען
צדק-עמותה
רשומה580640969
:עמוד3מתוך7ל"דוא:
[email protected]
:טלפון058-6666833
,עקיף
נפגעת
זכותה
החוקתית
של
האם
לחופש
העיסוק
משום
שהיא
נאלצת
למלא
את
חיסורו
של.האב
.כעת, נראה כיצד הפגיעה בזכויות הנ"ל, אינה צולחת את מבחני פסקת ההגבלה
מבחני פסקת ההגבלה
דרישת-ההסמכה
במקרה,דנן
דרישה
זאת.מתקיימת
הסמכות
האמורה
מעוגנת'בס66א
לחוק
.ההוצאה לפועל
הלימה
לערכי-המדינה,לשיטתנו
סמכות
זאת
אינה
הולמת
את
ערכיה
של
מדינת
ישראל
כמדינה
יהודית
.ודמוקרטית,ראשית
משום
שאדם
שרישיונו
הוגבל
ע"י,הרשם
עשוי
להתקשות
במימוש
זכותו8
הדמוקרטית
הבסיסית,ביותר
והיא
הצבעה
בבחירות
לרשויות
המקומיות
ובבחירות.לכנסת
קושי
זה
מתחזק
שעה
שמדינת
ישראל
מצויה
בחוסר
יציבות
פוליטי
והבחירות
לכנסת
עשויות
להיגרר
על
פני
כמה
.סבבים
הצבעת
האזרח
בבחירות
לכנסת
ובבחירות
לרשויות,המקומיות
מצריכה
השקעת,מאמצים
זמן
ואנרגיה.מצידו
הגבלת,הרישיון,כאמור
עשויה
להוות
תמריץ
שלילי
עבור
האזרח,החייב
בבואו
להצביע
.בבחירות,שנית
ערכיה
של
מדינת
ישראל
כמדינה,יהודית
מחייבים
זהירות
רבה
בשימוש
באמצעים
דרקוניים
כנגד,החייב
כדוגמת
הגבלת
רישיון.הנהיגה
דוגמאות
רבות
לכך
ניתן
למצוא
במסורת:היהודית
בפרשת
משפטים
נכתב
"אם
חבול
תחבול
שלמת
רעיך
עד
בוא
השמש
תשיבנו
לו
כי
היא
כסותו
לבדה
היא
שמלתו
לעורו
במה"ישכב
(שמות'כב'פס.)כו
זאת,ועוד
בפרשת
כי
תצא
התורה
מתייחסת
לעיקול
כלי
העבודה
של
החייב
"לא
יחבול
ריחיים
ורכב
כי
נפש
הוא"חובל
(דברים'כד.)'ו
בשולחן
ערוך
(חו"מ'צז
)'ב,נכתב
כי
לנושה
אסור
לבצע
פעולות
שונות
בכדי,לבייש
להפחיד
או
להכביד
נפשית
על
החייב
בכדי
לגרום
לו
לשלם
את.חובו
בהמשך
ישיר
למתואר,לעיל
עולה,התמיהה
כיצד
החוק
מאפשר
להכביד
.בצורה כ"כ קשה על החייב ע"י הענקת הסמכות לרשם להגביל את רישיונו של החייב
:תכלית ראויה
לפי
דעתו
של
השופט
ברק
מבחן
זה
מתמקד
בשאלה
אם
תכליתה
של
החקיקה
מצדיקה
פגיעה
בזכויות
.האדם,בענייננו
אמנם
תכליתו
הרשמית
של
החוק
היא
אכן
ראויה
(התייעלות
בגביית
החובות
ע"י9
ההוצאה,)לפועל
אך
עם,זאת
מתלוות
אליה
מטרות
משנה
שאינן.ראויות
כך,למשל
החוק
ממלא
9בג"צ6427/02התנועה
לאיכות
השלטון'נ
הכנסת,פסקאות50-51לפסק
דינו
של
השופט.ברק
8בג"צ5026/04דיזיין22
'נ
ראש
ענף
היתרי
עבודה
בשבת,פסקה14לפסק
דינו
של
השופט,ברק
פ"ד(ס1
)
38
.
אבות
למען
צדק-עמותה
רשומה580640969
:עמוד4מתוך7ל"דוא:
[email protected]
:טלפון058-6666833
פונקציה
הרתעתית
שאינה
ראויה.הקביעה
שהחייב
אינו
יכול
להחזיק,ברישיונו
מהווה
אמירה
מסוג
"למען
יראו."ויראו
במילים,אחרות
הטלת
סנקציה
מסוג,זה
משמעותה
שימוש
באזרח
החייב
לצורך
הרתעת
בעלי
חוב.אחרים
אמצעי
הרתעה
מסוג
זה
צריך
להיות
מופעל
רק
במצבים,קיצוניים
שהרי
אין
זה
ראוי
להפוך
את
האזרח,החייב
לאמצעי.להרתעה
טיעון
זה
מתחזק
לאור
העובדה
שפעמים
רבות10
.החוב נוצר שלא בשליטת החייב וללא כוונות זדון
-מידתיות3מבחני:משנה
מבחן
הקשר-הרציונלי
אמנם
הענקת
הסמכות
האמורה
לרשם
ההוצל"פ
צולחת
את
מבחן,זה
אך
כפי
.שנראה להלן, לא מתקיימת עמידה בשני מבחני המשנה האחרים
מבחן
האמצעי
שפגיעתו
בזכות-פחותה
הענקת
הסמכות
האמורה
לרשם
ההוצל"פ
אינה
צולחת
מבחן
.זה,זאת
משום
שבוודאי
ניתן
היה
למצוא
אמצעי
פוגעני
פחות
בזכות,לכבוד
ושמגשים
באופן
דומה
את
מטרת-החוק
התייעלות
בגביית
החובות
ע"י
ההוצאה.לפועל
דוגמה,לכך
היא
האפשרות
להטיל
סנקציה
מהסוג
האמור
רק
במקרים
שבהם
סכום
החוב
גבוה.מאוד
בחוק
ההוצאה
לפועל
מנויים
סכומי
חוב
,מזעריים
לשם
פתיחת
האפשרות
לשימוש
בסנקציה,הנ"ל
כדוגמת500
₪
-ו2,500
.₪קביעת
סכום11
גבוה,חודשי
למשל
על
פי
'מחשבוני'מזונות,מוכרים
או
לפי
כללי
בע"מ919-15
,יכולה
לאפשר
להורים
לקיים
החלטות
שיפוטיות
(אף
אם
עדיין
מפלות
ולא)צודקות
ובכך
שלא
לפגוע
בקשר
עם.ילדיהם
יתרה
,מזאת,לשיטתנו
הפגיעה
בזכויות
האמורות
אינה
מצויה
במתחם.המידתיות
תימוכין,לכך
ניתן
למצוא12
בעובדה
שרשם
ההוצל"פ
יכול
לעשות
שימוש
במגוון
של
סנקציות
אפשריות
לצורך
גביית,חוב
כדומת
עיקול
חשבונות.בנק,משכך
הסנקציה
הנוגעת
לרישיון
הנהיגה.מתייתרת,בנוסף
ראוי
לציין
שהחוק
אינו
.מונה סכום חוב מינימאלי לשם הפעלת הסנקציה הנוגעת לרישיון הנהיגה, כלפי החייב בחוב מזונות13
במקרה
דומה
של
שלילת
זכויות,וחירות
בעניין
מאסרי
חייבי,ההוצל"פ
נבחן
האם
הטלת
הסנקציה
של
מאסר
אפקטיבית
אם.לאו
"במסגרת
בדיקה
שנערכה
במהלך
שלוש
השנים
האחרונות(
2012-2014
,)
13
'ס66ב)(א(
2
)לחוק
ההוצאה,לפועל-תשכ"ז1967
.
12בג"ץ450/97
תנופה
שירותי
כוח
אדם
ואחזקות
בע"מ'נ
אלי
ישי
שר
העבודה
והרווחה,
'פס4לפס"ד
של
השופטת
דורנר(
1998
.)
11
'ס66ב)(א
לחוק
ההוצאה,לפועל-תשכ"ז1967
.
10בג"ץ7146/12א.ס.ף-ארגון
סיוע
לפליטים
ומבקשי
מקלט
בישראל'נ
הכנסת,פסקה86לפסק
דינה
של
השופטת
ארבל(
2013
.)
אבות
למען
צדק-עמותה
רשומה580640969
:עמוד5מתוך7ל"דוא:
[email protected]
:טלפון058-6666833
בשל
הוראת
השעה
שבתיקון'מס29,נמצא
כי
למרות
האיסור
על
הטלת,מאסרים
שיעורי
הגבייה
דווקא
"עלו-זהו
ציטוט
מתוך
דברי
ההסבר
בהצ"ח
ההוצאה
לפועל
(תיקון'מס43
,)
-התשע"ד2014
.אמנם14
חייבי
המזונות
הוחרגו
בהצ"ח,זו
אך
דומה
שאם
ברצון
לגביית
חוב
יעילה
יותר,עסקינן
לא
ברורה
הסיבה
לכך.15
כאן
המקום
להזכיר
את
פרשת
נוי-בר
ואת
דבריו
של
המשנה
לנשיא
בית
המשפט
העליון)(דאז
השופט
שלמה,לוין
אשר
הגיב
בדבריו
בפס"ד
בפרשה
על
שלוש
ההבחנות
שבין
חוב
רגיל
לחוב
מזונות(
1
-גובה
המזונות
מקורם
בהחלטה
שיפוטית
אשר
לקחה
בחשבון
את
יכולתו
של;החייב2
-מעמדם
של,הזוכים
קרי
קטינים'וכו
מחייב
לנקוט
בפעולות
חמורות
בכדי
לממש;זכותם3
-ניתן
לערער
על
גובה)המזונות
וביטלן
מן
היסוד.
,לדבריו
בהתייחס-ל3
,ההבחנות
"לא
תמיד
נקבע
חיוב
המזונות
לפי
יכולתו
של16
"החייב
(ביטול
הבחנה'מס1
,)אם
פס"ד
מבוסס
על
יכולת
החייב
לא
יוכל
לערער
(ביטול
הבחנה'מס3
,)
לעתים
הנושה
הוא
ביטוח
לאומי
(ביטול
הבחנה'מס2
.)בהתאם
לכך
נפסק
בפרשת
בר,נוי
שכאשר
הנושה
בחוב
המזונות
הוא
המוסד
לביטוח,לאומי
אין
להבחין
לעניין
הליכי
מאסר
החייבים
בין
חוב
אזרחי
.רגיל לחוב מזונות. ראה ביתר פירוט שם
:מבחן המידתיות הצר
,לדידנו
התועלת
המושגת
כתוצאה
מהענקת
הסמכות
האמורה
לרשם,ההוצל"פ
קטנה
עשרות
מונים
מהנזק
שנוצר
לאזרח
החייב
כתוצאה
משימוש
בסמכות.זאת
במציאות,המודרנית
שבה
לרוב
קיים
ריחוק
פיזי
משמעותי
בין
מקום
העבודה
למגורי,האזרח
שלילת
הרישיון
עשויה
להוות
פגיעה.קטלנית
ראוי
לציין
שגם
המנגנונים
המסייגים,בחוק
הווה
אומר
הסייג
בדבר
מצבו
הבריאותי
של
אדם
והסייג
בדבר
הפגיעה
הממשית
ביכולתו
של
אדם,להתפרנס
בפועל
מהווים
אות
מתה
משום
היותם
קשים
מאוד.להוכחה
באופן
,זה
אדם
נדרש
להוכיח
"פגיעה"ממשית
או""נכות
של
ממש
ע"מ
שלא
ניתן
יהיה
להחיל
עליו
את
הסנקציה.האמורה
דבר
ידוע,הוא
שהחייב
שכשל
בפירעון
חובותיו
עשוי
להיות
מצוי
במשבר
נפשי17
,קשה
הגם
שלא,אחת
כאשר
החוב
נובע
מפס"ד,למזונות
החייב
מצוי
גם
בעת
משבר
משפחתי.קשה
הכבדה
נוספת
על
החייב,כאמור
עלולה
להרע
את
מצבו
הנפשי
ואף
עלולה
להגביר
את
תופעת
17
'ס66א(
6
)לחוק
ההוצאה,לפועל-תשכ"ז1967
.
16רע"א4445/96נוי-בר'נ
המוסד
לביטוח
לאומי'ואח
פ"ד(נא4
)
571
,
574
.
15להרחבה
ראה
דוח
של
המרכז
למחקר
ומידע
של
הכנסת
ינואר2014
-ביטול
האפשרות
להוציא
צווי
מאסר
נגד
חייבים
במערכת ההוצאה לפועל והשפעתו על שיעור גביית החובות.
14דברי
ההסבר
בהצ"ח,ממשלתית
חוק
ההוצאה
לפועל
(תיקון'מס43
,)
-התשע"ד2014
-ראה
כאן.
אבות
למען
צדק-עמותה
רשומה580640969
:עמוד6מתוך7ל"דוא:
[email protected]
:טלפון058-6666833
.האובדנות
יש
לזכור,
ש
משמעות
הפעלת
הסמכות
הנדונה
ע"י
הרשם
הינה
שלילת
היכולת
לקיים
מפגשים,
היינו
פסק
דין
בין
האב
הגרוש
החייב
לבין
ילדיו
על
כל
ההשלכות
הנובעות
מכך
,
כפי
שהצגנו
לעיל.
עם
זאת,
התועלת
המושגת
ע"י
הענקת
סמכות
הגבייה
לרשם,
תושג
גם
בהעדר
השימוש
בסנקציה
האימתנית
בדבר
הטלת
מגבלות
על
רישיון
הנהיגה
של
החייב.
לרשם
ההוצל"פ,
ישנם
די
והותר
סמכויות לצורך יצירת מערכת גביית חוב יעילה.
סיכום
כפי
שהצגנו
לעיל,
הסמכות
המוענקת
לרשם
ההוצל"פ
להגביל
את
החייב
מלקבל,
להחזיק
או
לחדש
רישיון נהיגה:
1
.פוגעת
קשות
בזכויות
אדם
בסיסיות
,
כדוגמת
הזכות
לכבוד
והזכות
לחופש
העיסוק
.
פגיעה
זאת
אינה
צולחת
את
מבחני
פסקת
ההגבלה
משום
ש
אינה
מידתית,
אינה
לתכלית
ראויה
ואינה הולמת את ערכיה של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית
;
2
.
,נוסף על הפגיעה בחייב
נענשים גם ילדיו
;
3
.
,כפי הניסיון המצטבר עד כה
נפגעת גם יכולת הגבייה
;
4
.פוגעת
ביכולת
החייב
לקיים
החלטה
שיפוטית
אחרת,
בדבר
קיום
זמני
השהות
של
החייב
עם
ילדיו;
5
.מנוגדת
לאמנה
לזכויות
הילד
ולאמנה
לזכויות
אזרחיות
ופוליטיות
עליהן
חתומה
מדינת
ישראל;
6
.
,ולבסוף
פוגעת בחייבים אשר הגבייה ממילא מעל יכולת ההשתכרות
שלהם
.
פנייתנו
זו
הנה
בבחינת
אזהרה
מפני
חקיקה
בלתי
חוקית,
הן
מבחינה
מוסרית
והן
במשפט
העמים,
הן
מבחינת
חוסר
האפקטיביות
שלה,
הן
מבחינת
היותה
סותרת
החלטות
שיפוטיות
המתקבלות
ע"י
ערכאה
הכל כפי שהוסבר לעיל.- פקטו-שיפוטית והן מן הבחינה שחקיקה זו גורמת ניתוק בין הורים לילדיהם דה
בברכה,
יועמ"ש- עו"ד נעמה סלע
יו"ר- מייקל לוי
מנכ"ל- יונדב שטרן
תגיות:
אבות למען צדק
,
אפליית גברים
,
תלונות שווא
,
אלימות
במשפחה
,
הטרדה מינית
,
עבירות מין
,
אלימות נשים
אבות
למען
צדק-עמותה
רשומה580640969
:עמוד7מתוך7דוא"ל
:[email protected]
:טלפון058-6666833