חומר רקע

עמותת לצדכם | ע"ר580594885 | [email protected] | www.byourside.org מאת: עמותת לצדכם :אל שר המשפטים, ח"כ גדעון סער מנכ"ל משרד המשפטים ערן דוידי נייר עמדה : חוק הוצאה לפועל ביטול הגבלת רישיון נהיגה2021 שלום רב, במסגרת הצעת החוק לבטל את סמכות רשמי רשות האכיפה והגבייה להטיל על ,חייבים מגבלה להחזיק, לקבל או לחדש רישיון נהיגה מובאת לפניכם עמדת 'עמותת 'לצדכם הכוללת הכרח לכלול את ה אבות הגרושים ה חייבים במזונות במסגרת תיקון החוק . בתאריך28.10.2021 פרסם משרד המשפטים תיקון לחוק ההוצאה לפועל בעניין ביטול הגבלת רישיון נהיגה. במסגרת תיקון החוק הוצע לבטל את הסמכות להטיל .על חייבים מגבלה להחזיק, לחדש או לקבל רישיון נהיגה לצערנו, תיקון החוק המוצע מחריג את החייבים במזונות ומותיר סמכות לרשמי רשות האכיפה והגבייה להטיל מגבלות על רישיון הנהיגה של אבות גרושים בלבד כאילו היו .אלו אחרוני הפושעים במדינת ישראל על המחוקק לזכור כי אבא הוא אבא הוא אבא! גם אם הוא במצוקה כלכלית ו מתקשה לעמוד בתשל מי ו המזונות לגרושה שנקבעו בפסקי דין שאינם קוראים נכוחה את המציאות ועדיין גוזרים עליו תשלומים כבדים ולא שוויוניים. הרי מרביתם המוחלטת של ה אבות ה גרושים במדינת ישראל2021 שותפים מלאים !בגידול ילדיהם אבות ש נמצאים עם ילדיהם בזמני שהות שווים, הם שוכרים עבור ילדיהם מכספם בתים מיטיבים למחייה, הם מכלכלים את ילדיהם ממשכורתם , דואגים לביגוד, להנעלה, לחוגים, לחינוך, ו לכל צרכיה .ם של ילדיהם ככל אשר יהיו י"ג ב כסלו ,התשפ"ב 17 בנובמבר 2021 עמותת לצדכם | ע"ר580594885 | [email protected] | www.byourside.org חשוב לנו שרשויות המדינה ומערכ ו ת החקיקה ו המשפט יבחינו ב שינוי הגדול והחיובי שמתרחש במסגרת המשפחה הישראלית המודרנית , ויתמכו בו לטובת כלל החברה הישראלית . לפיכך, בהצעת החוק לבטל את סמכות רשמי רשות האכיפה והגבייה להטיל על חייבים להחזיק רישיון נהיגה, הראשונים שצריכים להילקח בחשבון וזקוקים לתיקון החשוב והמוצדק הזה אלו האבות הגרושים האמונים על גידול ילדיהם ! ,על כן עמותת לצדכם מתנגדת התנגדות חריפה להחרגת האבות הגרושים מתיקון החוק, ודורשת מהמחוקק להכליל את האבות הגרושים החייבים במזונות בתיקון החוק :מהטעמים שיפורטו להלן ( 1 ) הטעמים לתיקון החוק רלוונטיים במיוחד לאבות הגרושים אשר כיום .סובלים ממצוקה כלכלית ייחודית זאת מפני ש אבות גרושים עדיין נדרשים בחוק לשאת בעול הפרנסה של שני בתים באופן לא שוויוני, המפלה אותם לרעה. אב השרוי במצוקה כלכלית וחובות, אשר בנוסף על כך מקור פרנסתו נגדע, או נפגע בשל הגבלות על רישיון הנהיגה, הוא אב שנפגע משמעותית הסיכוי שיוכל לזון את ילדיו כאשר הם שוהים אצלו, ובכך יפגעו בהכרח גם .ילדיו ( 2 ) הזוכים בת יקי חייבים במזונות אינם ה קטינים אלא גרושות בגירות, ואין דיווח כלשהו, או פיקוח על השימוש בפועל בכספי המזונות. ( 3 ) היקף תיקים במסלול חייבים במזונות כולל אלפי תיקים בשנה ועל כך .פוטנציאל הפגיעה באבות ובילדיהם רחב מאוד לאורך השנים ( 4 ) הגבלת רישיון נהיגה משמש כ כלי ל התעמרות בידי הזוכות הגרושות אשר נוכחנו לדעת שלעיתים קרובות הן מצויות בקונפליקט עם האב ועל כן מעוניינות לפגוע בו ממניעים אישיים של נקמה וכעס. ( 5 ) אבחנה בין אבות אשר מטפלים ומגדלים את ילדיהם לבין אבות שאינם .נמצאים עם ילדיהם אנו מציעים להבחין אין אבות אשר מגדל ים את ילדיהם בזמני שהות שווים או .נרחבים, לבין אבות שכלל אינם מגדלים את ילדיהם רק האבות שאינם .מגדלים את ילדיהם יכללו בהחרגה בתיקון החוק עמותת לצדכם | ע"ר580594885 | [email protected] | www.byourside.org ( 6 ) לקיחת אחריות על המגזר המוכה ביותר במדינה . פנייה אישית לשר המשפטים גדעון ס ע ר לקחת אחריות על המגזר ה נרדף והמוכה ביותר במדינת .ישראל מאות אבות בתהליכי גיר ושין מתאבדים מדי שנה. זו אחריותכם האישית למנוע את ."ההתאבדות הבאה, בבחינת: "ידינו לא שפכו את הדם הזה ( 1 ) הטעמים לתיקון החוק רלוונטיים לאבות הגרושים החייבים במזונות ,)חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס'...)(ביטול הגבלת רישיון נהיגה התשפ"ב- 2021 מציע לבטל את הסמכות להטיל מגבלה על חייבים מלקבל, להחזיק או לחדש רישיון נהיגה (להלן- )הגבלת רישיון נהיגה . אנו טוענים בתוקף כי ,הטעמים לבטל את הסמכות להטיל מגבלה מלקבל להחזיק או לחדש ר י שיון נהיגה רלוונטיים ביתר שאת ל אבות הגרושים ה חייבים במסלול מזונות מהטעמים הבאים: 1. אנו עדיין מצויים בתקופת מגפה. גם לאבות הגרושים נדרשת ניידות .לשם הגעה למקום העבודה ולצריכת שירותים חיוניים איכה יזון ויכלכל ?ויפרנס את ילדיו אם תמשיך להישלל הימנו חופש הניידות והתנועה אלפי גברים גרושים מגיעים לקריסה כלכלית . המזונות הנפסקים להם גורמים להרעבה,, פשוטו כמשמעו שלהם ושל ילדיהם הקטינים בזמני .השהות עם האב ?האם נמשיך להענישם גם במגבלת רישיון הנהיגה 2. הקפאת הגבלת רישיון נהיגה אינה מובילה לפגיעה משמעותית בהיקפי .הגבייה גם עבור אבות גרושים סנק ציי ת שלילת ר י שיון נה יגה- מהווה כלי ענישה ונקמה ואינ ה מקדמ ת י גב ית כספים נוכח הפגיעה ביכולת .השתכרותו של האב 3. הגבלת רישיון הנהיגה באופן קבוע מהווה הגבלה משמעותית על חופש התנועה של האב הגרוש,, שהיא זכות יסוד .ועל ההתנהלות היומיומית שלו יש לציין בהקשר זה כי האב הגרוש אחראי לילדיו בזמני שהות שווים או נרחבים . האם כוונת המחוקק היא ל המשיך ול מנוע מ אבות גרושים להסיע עמותת לצדכם | ע"ר580594885 | [email protected] | www.byourside.org את ילדיהם ל?מחוז חפצם בזמני השהות של האב ה רי שמדובר בהתעמרות .באב ובילדיו, ובביוש האב נוכח ילדיו 4. הגבלת רישיון הנהיגה אין בה בכדי לתרום לגביית החוב . מה גם שבמקרה של אבות גרושים, הסנקציו ת של רשות האכיפה והגבייה הן כה קשות .ורדיקליות, ואין צורך בסנקציה נוספת קשה של הגבלת רישיון נהיגה 5. כלי גבייה מסוג הגבלת רישיון נהיגה אינו קיי ם במרבית מדינות המערב, קל וחומר נגד אבות גרושים ה אחראיים לגידול .ילדיהם 6. מגבלה זו אינו נחוצה לצורך הליך גביית מזונות באיזון אל מול מידת הפגיעה ,המונעת מהאבות הגרושים את הניידות פוגעת בזכות כה בסיסית לחופש התנועה, שומטת את הקרקע מתחת רגליו של האב הנזקק לתפקוד כה ,בסיסי בדמות רישיון נהיגה ומשליכה באופן זה באופן קשה ביותר על ילדיהם .של האבות ( 2 ) הזוכה בתיקי חייבים במז .ונות אינם קטינים אלא גרושות בתזכיר חוק ההוצאה לפועל עולה כי אחת הסיבות להחרגת האבות הגרושים מתיקון החוק היא הזוכים ה .קטינים הראויים להגנה יתירה ,עמותת לצדכם מתנגדת בתוקף להחרגת האבות הגרושים ביחס להסבר זה :מהטעמים הבאים 1. הזוכ ות בתיקי מזונות אינן קטינות .דמי המזונות עוברים ישירות לגרושות , והמדינה איננה מפקחת על שימוש.הגרושות עם דמי המזונות האם דמי המזונות מכלכלים את הקטינים או את צרכיה של ?האם המדינה לא תדע לענות על שא לה זו מכיוון שהיא איננה מבצעת מעקב ומחקר .בנושא 2. לנוכח טענה מספר1 המלמדת כי דמי המזונות מיועדים לבגירות ולא ,לקטינים האם זכותן של האימהו ת הגרושות להתקיים בכבוד גדולה מזכותו ?של האב להתקיים בכבוד 3. אבות גרושים בישראל2021 מגדלים את ילדיהם הקטינים ודואגים להם לכל צרכיהם. אם הכלל המנחה את החברה שלנו הוא כי הקטינים ראויים ל הגנה עמותת לצדכם | ע"ר580594885 | [email protected] | www.byourside.org יתירה, הרי שאבותיהם המגדלים את הקטינים הללו ראויים למידה שווה של .הגנה שכן הילדים מתגוררים וחיים גם בבתי אבותיהם ( 3 ) היקף תיקי חייבי במזונות כולל אלפי ת יקים בשנה. בתזכיר חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס') (ביטול הגבלת רישיון נהיגה), התשפ"ב - 2021 מצוין כי אחת הסיבות להותיר את הסמכות להטיל מגבלה זו על חוב מזונות ."היא "היקף התיקים הקטן ביחס לכלל התיקים המתנהלים ברשות האכיפה והגבייה הדו"ח השנתי של רשות האכיפה והגבייה לשנת2020 מתייחס להיקף התיקים :המדובר  4672 תיקים נפתחו בשנת2020 .  61,311 .הוא מספר החייבים שיש להם תיק מזונות פתוח  72,815 .הוא מספר תיקי מזונות במלאי הטענה, אם כן, כי היקף התיקים של חייבי מזונות הוא קטן, היא טענה .מופרכת מדובר ב61,311 איש אשר עלולה להישלל .מהם זכות הניידות כמות התיקים הנפתחים ברשות האכיפה והגבייה ב כל שנה לחייבים במזונות , עומדת על כמחצית ממספר האבות המתגרשים כל שנה עם ילדים. אין כל סגמנט חברתי ( אחר שבו כמחצית ממנו מגיע לחדלות פירעון מצורף דו"ח רשות האכיפה והגביה ) אין לגובה סכומי המזונות הנפ סקים בישראל אח ורע בעולם המערב י. אין פלא כי מחצית מהאבות הגרושים המגדלים את ילדיהם, שהם אנשים נורמטיביים שלעולם לא נפתח נגדם תיק חייב ברשות האכיפה, עומדים בפני הגזרה הרעה הזו של שלילת רישיון .נהיגה לפי מחקרי הלמ"ס, האוניברסיטה העברית, פורום קהל ת ועוד– המזונות הנפסקים בישראל משקפים סכומים הגבוהים פי כמה וכמה מהוצאותיהם בפועל של ההורים .על ילדיהם מחקרו של דר" יואב מאז"ה מסכם את עבודתם של עשרות חוקרים מובילים בתחום ומצורף לנייר עמדה זה. כתוצאה מכך אלפי גברים גרושים המגיעים עמותת לצדכם | ע"ר580594885 | [email protected] | www.byourside.org לקריסה כלכלית, וגם שיש לאל ידם לשכור דירה קטנה פשוטה וצנועה- המזונות .הנפסקים להם גורמים להרעבה שלהם ושל ילדיהם בזמני השהות עם האב ( 4 ) הגבלת רישיון נהיגה הוא כלי התעמרות בידי הזוכות הגרושות אחד הכלים האכזריים ביותר שמעניקה רשות האכיפה והגבייה לזוכות הגרושות הוא בחירת סוג הסנקציה להענשת האבות בגלל חוב כספי. אין דומה מקרה בו המדינה מטילה עונש על חייב,, בהתאם להוראות קבועות בחוק למקרה ב ו המדינה מעניקה את האפשרות ל זוכה הגרושה ל העניש את אב י ילדיה או אפילו לנקום בו תחת חסות .הרשויות ,כך מעניקה המדי נה יכולת ענישה אלימה כל כך לגרושה ו מותירה אותה לשיקול דעת ה. במצב הבלתי נסבל הזה, על הגרושות הזוכות פשוט למלא טופס ולבחור כיצד לפגוע ולנקום !באבות הגרושים. זהו מצב בלתי נסבל כאן נמצאת אחת הפגיעות הנפשיות היותר אלימות שאפשר לעשות לאדם . זוהי דוגמא למתן כוח עצום ל גרושה נגד האב, וליכולת שלה לנקום בו, כ אשר במקרים רבים הוא ממילא נמצא במ צוקה כלכלית ונפשית גבוהה . לנוהג מזעזע זה אין אח ורע משום תחום ענישה , גם לא נגד הפ ושעים הגדולים ביותר .כמו אנסים או רוצחים ( 5 ) אבחנה בין אבות אשר מטפלים ומגדלים את ילדיהם לבין אבות .שאינם נמצאים עם ילדיהם אנו מציעים להבדיל בין אבות אשר נמצאים עם ילדיהם ב ז מני שהות שווים או נרחבים על פי פסקי דין זמניים או קבועים, לבין אבות שכלל אינם מגדלים את ,ילדיהם. אבות אשר נמצאים עם ילדיהם בזמני שהות, שוכרים בתים עבור ילדיהם ומפרנסים אותם בכל כלכלתם הנדרשת. אבות אלו נדרשים לזון ולפרנס לא רק את ביתם שלהם א לא .גם את בית הגרושות. זו הסיבה העיקרית לקריסתם הכלכלית אבות אלו אשר זנים את ילדיהם בביתם שלהם, אין להחריג מתיקון החוק . יש .לאפשר להם להחזיק ברישיון נהיגה על מנת שיוכלו לעבוד ולפרנס את ילדיהם עמותת לצדכם | ע"ר580594885 | [email protected] | www.byourside.org לעומתם, אבות אשר בפסקי דין אינם זכאים לזמני שהות עם ילדיהם , אלא רק לתשלום דמי מזונות לאם, אותם אנו מציעים להחריג מהתיקון לחוק. אין להעניש .את רוב אוכלוסיית האבות רק בשל מיעוט קטן שאינו מגדל ואינו משלם ( 6 ) .לקיחת אחריות על המגזר המוכה ביותר במדינה חנן דדון, יוצא יחידת העילית669 ופרמדיק בכיר במד"א כ תב, שעות ספורות לפני :שהתאבד, את הדברים הבאים היום הבנתי כי אין ערך לחיים. החיים שלי לא שווים כלום. לא משנה מה אני שווה, הגירושין יביאו אותי לפת לחם (...) איך אשאר עם חובות ואשלם מזונות של14 אלף שקל בחודש? איך אעבוד בשתי עבודות ולא אוכל להסתכל על הילדים שלי בעיניים? אני אמור להתחיל בדרך חדשה בחיים ולהתחיל ב־15 לחודש תהליך הכשרה לעוזר רופא. מה הטעם בלעבוד ולעשות משהו עם ?עצמי אם בסופו של דבר לא יהיה לי לחם ומרגרינה ואגור אצל אבא שלי אבות רבים מגיעים למצבי סיכון עד כדי מחשבות אבדניות קונקרטיות ואבדנות בפועל בשל החובות הכלכליים הבלתי אפשריים המוטלים על כתפיהם. במדינת ישראל מאות גברים מתאבדים מדי שנה לפי דיווחי משרד הבריאות ומשרד הרווחה (דוח העשור של משרד הרווחה אשר התפרסם זה עתה) .שכיחות המתאבדים אשר חוו בימיהם האחרונים משבר גירושין- לפי דו"ח האובדנות של משרד הבריאות עומד על פי8 ,מגברים נשואים. אולם מסתבר כי זהו רק קצה הקרחון! עו"ד שושי הרץ מנהלת היחידה למניעת אובדנ ות של משרד הבריאות קבעה באופן חד משמעי כי הנתונים הללו אינם כוללים גברים פרודים הנספרים כנשואים ואבות ידועים בציבור בתהליכי פרידה . זו קריאת מצוקה וקריאת אזהרה למכווני ולקובעי המדיניות. תיקון החוק המוצע זו ,הזדמנות של המחוקק להראות לציבור האבות הנורמטיביים כי מדינת ישראל עושה .צעד אחד ולו הקטן ביותר לטובתם ולרווחתם שלהם, ושל ילדיהם --------------------------------------------- עמותת לצדכם | ע"ר580594885 | [email protected] | www.byourside.org לאור הדברים שנכתבו ל עיל ,אנו מבקשים להחיל ב תיקון החוק את האבות הגרושים .החייבים הם זקוקים לרישיון נהיגה ככל אדם אחר, ובעיקר למען ילדיהם וכלכלתם , ולמען לא יבושו . החרגת האבות הגרושים מתיקון החוק היא עוולה קשה שאין .להעלותה על הדעת :וכבר דרשה התורה צדק צדק תרדוף, גם עבור החייבים אִ ם־חָ ב ֹ֥ ל תַּ חְ ב ֹּ֖ ל שַּ לְ מַַּ֣ ת רֵ ע ֶָ֑ך ְעַּ ד־ב ֹ֥ א הַּ ש ֹּ֖ מ ׁש תְ ׁשִ יב ֹּ֥נּו לֽ ֹו׃ כִַ֣ י הִִ֤ וא כְ סּות ה֙ ל בַּ דָָּ֔ ּה הִֹ֥ וא שִ מְ לָתֹּ֖ ֹו לְ ע רֶ֑ ֹו בַּ מ ַ֣ ה יִׁשְ כָָּ֔ ב וְהָ יָה֙ כִֽ י־ ָיִצְ עַַּ֣ק אֵ לַּ ָּ֔ י וְׁש מַּ עְ תִֹּ֖ י כִֽ י־חַּ ּנֹ֥ ּון אָֽ נִי)(שמות כה, כה . ,נשמח לכל שיתוף פעולה בנושא ,בברכה דותן נוימן דר' רחל בורובסקי יו"ר עמותת לצדכם יחידת ההסברה, עמותת לצדכם [email protected] [email protected] 054-2336321 050-7743704 עמותת לצדכם | ע"ר580594885 | [email protected] | www.byourside.org על :העמותה עמותת לצדכם - העמותה למען הגברים ,בישראל היא עמותה ישראלית רשומה הפועלת ,לתמיכה סיוע ,נפשי טיפול ושיקום גברים נפגעי אלימות ,פיזית ,רגשית כלכלית ומינית בזוגיות ובאבות נפגעים בהליכי גירושין בקונפליקט .גבוה העמותה נוסדה בשנת 2014 על ידי ד"ר רונית דרור ודנית ,רז עובדות ,סוציאליות וכוללת צוות מקצועי ומנוסה של עובדים ,סוציאליים אנשי אקדמיה ,וחינוך עורכי דין .ומתנדבים נוסיף כי העמותה אינה מתוקצבת על ידי המדינה ומופעלת על ידי מתנדבים ולכן הפניות נענות כפי מידת היכולת ,שלנו ולא באופן ,האופטימלי כפי שהיה קורה אילו היינו נתמכים בתקציב מס.ודר מקורות נוספים להרחבה בנושאים בהם העמותה מטפלת: 1 - גיא ר ו וה– נפרדים לשלום מהמונח משמור .ת 2 - ,אבי שגיא שורץ "תינוקות ופעוטות זקוקים לטיפול לילי של שני ההורים אחרי "פרידה או גירושין. 3 - YOUNG for lans P arenting P and cience S ocial S : A. Warshak, Richard EN 1 CHILDR 4 - ,יואב מאז"ה קביעת דמי מזונות וחלוקתם בין ההורים , פורום קהלת למדיניות 4 - 7,203 תלונות בשנת2019 - שמהוות27 אחוז מהתלונות על אלימות זוגית במשפחה הן של גברים כ .נגד בנות זוגן מתוך השנתון הסטטיסטי של משטרת ישראל לשנת 2019 (עמוד42 ) (מצ"ב קובץ תמונה )רלבנטי מתוך השנתון 5 - מחקר בינלאומי שנערך ע"י פר ,ופ' מוריי שטראוס, מבכירי החוקרים וכלל את ישראל בנושא אלימות זוגית- :וממצאיו, כולל במקרי אלימות חמורה 6 - :מאמרה של פרופ' שרה בן דויד קרבנות גברים במשפחה- ?האם יש תופעה כזו .שמצביע על הסימטריה הקיימת בנתונים ובמחקרים