תשובת השר

מדינת ישראל נציב שירות המדינה בס"ד _________________________________________________________________________ _________ __ ____________ רח' קפלן 3 , הקריה, ירושלים9195017 .מען למכתבים: ת.ד34076 :מיקוד9134002 :טל074-7699100 : פקס 074-7699588 3 Kaplan St. Hakirya, Jerusalem Israel 9195017 P.O.B. 34076 Zip Code: 9134002 Tel: 972-74-7699100, Fax: 972-74-7699588 gov.il . csc @ naziv gov.il . csc . www פייסבוק כ "ו טבת תשפ"ב 30 בדצמבר2021 0491-0001-2021-001592 לכבוד ח"כ יוליה מלינובסקי יו"ר ועדת מיזמי תשתית לאומיים מיוחדים ושירותי דת יהודיים משכן הכנסת ,שלום רב :הנדון ניהול ותפעול המקומות הקדושים ליהודים בארץ סמך: מכתביך מיום15.12.2021 ומיום27.12.2021 במכתביך שבסמך, בעקבות דיון שנערך בוועדה בראשותך בנושא שבנדון, הועלו מספר שאלות הנוגעות לניהול ותפעול המקומות הקדושים ליהודים בארץ, ובמסגרת זו שאלות הנוגעות להעסקתו של הרב שמואל רבינוביץ'. להלן תובא התייחסותי לשאלות שהועלו, בעני ינים הנוגעים לתחום סמ כותה של נציבות שירות המדינה. 1. בתקנה 1 ל תקנות השמירה על מקומות קדושים ליהודים, תשמ"א- 1981 :(להלן )""התקנות נקבע כי "הממונה" הוא "מי שהשר לענייני דתות מינהו, על פי המלצת הרבנים הרא שיים לישראל, להיות הממונה הראשי או הממונה על מקום קדוש "פלוני , כאשר "מקומות קדושים" הוגדרו ב תקנה זו- ..."הכותל המערבי ורחבתו ."והמקומות הקדושים ליהודים לפי הרשימה שבתוספת לממונה כאמור הוקנו במסגרת התקנות סמכויות ותפקידים בנוגע לשמירה על המקומות הק ד.ושים 2. בשנת1996 מונה הרב שמואל רבינובי ץ', על ידי השר לענייני דתות , על- פי המלצת הרבנים הראשיים לישראל, לתפקיד הממונה על המקומות הקדושים , למעט הכותל המערבי ורחבתו , כ.עובד מדינה מן המניין יובהר כי בתפקיד הממונה על הכותל המערבי ורחבתו כיהן הרב משה מאיה שלא התמנה ל עובד מדינה . 3. בשנת2000 מונה 'הרב רבינוביץ על ידי מ"מ השר לענייני דתות , על פי המלצת ,הרבנים הראשיים לישראל .גם לתפקיד הממונה על הכותל המערבי ורחבתו זאת לאחר ביטול מינויו של הרב מאיה בשל קשיים משפטיים שנבעו מהעובדה שלא כיהן מדינת ישראל נציב שירות המדינה בס"ד _______________________ ___________ ________________________________________________ ______________ רח' קפלן 3 , הקריה, ירושלים9195017 .מען למכתבים: ת.ד34076 :מיקוד9134002 :טל074-7699100 : פקס 074-7699588 3 Kaplan St. Hakirya, Jerusalem Israel 9195017 P.O.B. 34076 Zip Code: 9134002 Tel: 972-74-7699100, Fax: 972-74-7699588 gov.il . csc @ naziv gov.il . csc . www פייסבוק ,בתפקיד כעובד מדינה ו לנוכח עמדת נציב שירות המדינה דאז, מר שמ,ואל הולנדר כי אין הצדקה לפיצול בין .התפקידים מאחר ו כאמור מדובר למעשה בתפקידים בעלי אותן סמכויות המופעלות כלפי המקומות הקדושים השונים על פי התקנות , אין כל מקום לטענה כי כהונה בהם במאוחד מעלה חשש לניגוד עניינים ולהיפך, איחוד התפקידים בזמנו נועד לקדם מינהל ת קין ברוח התקנות. 4. לעניין תפקידו של הרב ר'בינוביץ כיו"ר הקרן למורשת הכותל המערבי, יצוין כי בעניין זה יש לקבל את עמדת משרד ראש הממשלה אשר הקרן נמצאת בתחום אחריותו, כמפורט בהחלטת הממשלה מספר 5301 /(חכ321 ) מיום 26.12.2012 ו עמדת הרבנות הראשית לישראל, 'המעסיקה הישירה של הרב רבינוביץ. 5. תפקיד רב (המקומות )הקדושים כולל הכותל המערבי המכונה גם "רב הכותל ,"והמקומות הקדושים צמוד ל מתח דרגות42-44 ונימנה על ה סגל הבכיר המוביל .בשירות המדינה ה 'חלטת הממשלה מס2464 מיום08.03.2015 (להלן: "החלטת )"הממשלה " בנושא השלמת הסדרי רוטציה ותקופות כהונה בסגל הבכיר של שירות המדינה" קבעה הסדרים שונים לגבי המשרות הבכירות בשירות המדינה. במסגרת החלטת הממשלה נקבע כי כהונה במשרו ת ב רשימת הסגל הבכיר המוביל הינה קצובה, לרבות משרת רב הכותל והמקומות הקדושים . יחד עם זאת, בהתאם ל החלטת הממשל ה, ההסדרים שנקבעו בה לרבות קציבת הכהונה, יחולו " על מי שמנוי ברשימת הסגל הבכיר וימונה לתפקידו מיום15.6.2015 (להלן: "מועד )"התחולה."... כלומר, על-פי החלטת הממשלה, על עובד שמונה לתפקיד בסגל הבכיר המוביל בשירות המדינה קודם למועד התחולה שקבעה הממשלה, לא חלים ההסדרים שנקבעו בהחלטת הממשלה, לרבות קציבת כהונה . לפיכך לא נקצבה כהונתו של הרב רבינוביץ' בתפקיד, כפי שלא נקצבה בפועל כהונתם של נושאי משרה אחרים שמונו לתפקיד ם טרם מועד התחולה . למותר לציין כי הסדרים אלו יחולו על העובד הבא .אשר יכהן בתפקיד רב הכותל והמקומות הקדושים 6. משרת רב הכותל והמקומות הקדושים כפו פה ארגונית ל מנכ"ל הרבנות הראשית לישראל, האחראי בין היתר על אישור דוחות הנוכחות . שכרו ותנאי העסקתו של רב הכותל והמקו מות הקדושים נקבעו בהתאם לכללים המקובלים החלים על כלל עובדי הסגל הבכיר בשירות .המדינה מדינת ישראל נציב שירות המדינה בס"ד _______________________ ___________ ________________________________________________ ______________ רח' קפלן 3 , הקריה, ירושלים9195017 .מען למכתבים: ת.ד34076 :מיקוד9134002 :טל074-7699100 : פקס 074-7699588 3 Kaplan St. Hakirya, Jerusalem Israel 9195017 P.O.B. 34076 Zip Code: 9134002 Tel: 972-74-7699100, Fax: 972-74-7699588 gov.il . csc @ naziv gov.il . csc . www פייסבוק 7. ל שאל תך לעניין גיוס תרומות ,'על ידי הרב רבינוביץ יצוין כי בהתאם ל חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), תשי"ט- 1959 , נאסר על עובדי מדינה להתרים כספים זולת לאוצ ר המדינה ובתוקף תפקידם. אולם המחוקק סייג איסור זה וקבע כי הממשלה רשאית להתיר התרמת כספים למטרה ציבורית בדרך .כלל או במקרה מסוים 'בהחלטת הממשלה מס3704 מיום08.09.2011 ניתן היתר מאת הממשלה לרב רבינוביץ', בתפקידו כ יו"ר העמותה הממשלתית "הקרן למורשת הכותל המער בי", לעסוק בגיוס תרומות לטובת העמותה בתנאים שנקבעו בהחלטה זו. בהחלטת הממשלה מספר1081 מיום04.02.2016 'הותר לרב רבינוביץ לעסוק בגיוס תרומות לטובת העמותה הממשלתית "המרכז הארצי לפיתוח "המקומות הקדושים.בהתאם לתנאים שנקבעו בה ,בברכה פרופ' דניאל הרשקוביץ נציב שירות המדינה