חומר רקע

בית המשפט העליון المحكمة العليا THE SUPREME COURT OF ISRAEL השופטת אסתר חיות القاضية استر حيوت JUSTICE ESTHER HAYUT נשיאת בית המשפט העליון رئيسة المحكمة العليا PRESIDENT ___________________________________________________________________________________________ רחוב שערי משפט, קריית דוד בן- ,גוריון, ירושלים9195001 شارع شعري مشباط، كريات دڤيد بن جوريون، القدس 9195001 Shaarey Mishpat St. Kiryat David Ben-Gurion Jerusalem 9195001, Israel הוראות נוהל של נשיאת בית המשפט העליון )(הוראת שעה מספר הנוהל הנושא תפוצה פורסם ביום תחולה 2-20 טיפול בתי המשפט משפחה לענייני דחופים בהליכים שעניינם חשש במוגנותם לפגיעה של ילדים ו הבטחת ה קשר בין הורים לילדיהם כללית 8.10.2020 'כ ב תשרי התשפ"א בתוקף מיום 25.10.2020 'ז בחשוון התשפ"א ועד ליום כ"ד בניסן ,התשפ"ב 25.04.2022 (תיקון מיום 31.10.2021 ) כללי 1. זכות הילד לקשר עם שני הוריו היא זכות יסוד המעוגנת באמנה לזכויות הילד אשר מתיישבת עם עיקרון העל של טובת הילד. הזכות הוכרה זה מכבר בפסיקת בתי המשפט כמקימה הגנה וסעד משפטי. מנגד ובמקרים של חשש לפגיעה בילד על ידי מי מההורים או אלימות ביניהם שהוא עד לה ומכוח אותו עיקרון, זכות הילד היא גם .למוגנות בקשר בכל מקרה של פגיעה בקשר בין הורים לילדיהם ובשל החשש להתפתחותו הרגשית התקינה של הילד, לממד הזמן חשיבות והשפעה מכרעת על .התמודדות והתערבות יעילים בבעיות בקשר שבין הורים לילדיהם הקטינים לפיכך, הליכים משפטיים המעלים חשש לפגיעה בקשר בין הורים לילדיהם על רקע סכסוך משפחתי כמו גם הליכי ם המעלים חשש לפגיעה במוגנות ילדים מחייבים מתן מענה ראשוני, יעיל ומהיר מצד בתי המשפט לענייני משפחה, תוך בחינת טובתו של הילד. החשת זיהוי ואבחון טעמי הפגיעה בקשר בשלבים מוקדמים ומתן סעד זמני יכול בית המשפט העליון المحكمة العليا THE SUPREME COURT OF ISRAEL השופטת אסתר חיות القاضية استر حيوت JUSTICE ESTHER HAYUT נשיאת בית המשפט העליון رئيسة المحكمة العليا PRESIDENT ___________________________________________________________________________________________ רחוב שערי משפט, קריית דוד בן- ,גוריון, ירושלים9195001 شارع شعري مشباط، كريات دڤيد بن جوريون، القدس 9195001 Shaarey Mishpat St. Kiryat David Ben-Gurion Jerusalem 9195001, Israel ויסייעו במניעת החמרת הפגיעה בקשר או קיבועו של נתק וסירוב לקשר מ .צד אחד במקרים של קשיים בקשר בין הורה לילד על רקע פגיעה של ההורה, יהיה בכך להבטיח .מוגנות ובטחון עבור הילד, מצד שני 2. אין בהוראות הנוהל כדי לגרוע מסמכות בתי המשפט לענייני משפחה, לרבות בסיוע מומחים וגורמי מקצוע טיפוליים, ליתן סעדים נחוצים להבטחת קשר רציף ו תקין בין הורה לילדו בהתאם לסמכויות הנתונות לבתי המשפט לפי כל דין ולשמירה על קטין .מפני פגיעה בו על ידי הורה פוגעני, הכל בכפוף לטובתו של הילד כמו כן, מובהר כי אין בנוהל זה כדי לגרוע מהוראות חוק להסדר התדיינויות בסכסוכי משפחה (הוראת שעה), התשע"ה- 2014 (להלן: החוק להסדר התדיינויות) ומהוראות .התקנות שהותקנו מכוחו מטרה 3. מטרתו של נוהל זה היא לקבוע סדרי עבודה אחידים לבתי המשפט לענייני משפחה, אשר יבטיחו מתן מענה ראשוני, יעיל ומהיר להליכים דחופים שעניינם חשש לפגיעה במוגנותם של ילדים ו הבטחת קשר בין הורים לילדיהם. זאת באמצעות קביעת .דיון מהיר ושקילת מתן סעד זמני שיש בו לקדם את טובת הילד הגדרות 4. :בהוראות נוהל זה ""בקשת סעד דחוף להבטחת קשר– בקשה המוגשת לבית המשפט לענייני משפחה כבקשה לסעד דחוף בהתאם לתקנה12 ()(א3 ) לתקנות להסדר התדיינויות בסכסוכי משפחה, התשע"ו- 2016 :(להלן תקנות להסדר התדיינויות) כאשר קיימת בין הצדדים בקשה ליישוב סכסוך, אשר עולה ממנה כי קיים חשש לפגיעה בית המשפט העליון المحكمة العليا THE SUPREME COURT OF ISRAEL השופטת אסתר חיות القاضية استر حيوت JUSTICE ESTHER HAYUT נשיאת בית המשפט העליון رئيسة المحكمة العليا PRESIDENT ___________________________________________________________________________________________ רחוב שערי משפט, קריית דוד בן- ,גוריון, ירושלים9195001 شارع شعري مشباط، كريات دڤيد بن جوريون، القدس 9195001 Shaarey Mishpat St. Kiryat David Ben-Gurion Jerusalem 9195001, Israel במוגנות הילד או לפגיעה בק שר בין הורה לילדו, לרבות אי קיומם של הסדרי שהייה רציפים, בין אם קיימת החלטה שיפוטית קודמת בעניין הקשר ובין אם .לאו ""בקשת סעד זמני להבטחת קשר או למניעת פגיעה במוגנות ילד– בקשה לסעד ,זמני שהוגשה לבית המשפט לענייני משפחה לפי תקנות סדר הדין האזרחי התשמ"ד- 1984 במסגרת תובענה עיקרית בעניין של סכסוך משפחתי, אשר עולה ,ממנה כי קיים חשש לפגיעה במוגנות הילד או לפגיעה בקשר בין הורה לילדו לרבות אי קיומם של הסדרי שהייה רציפים, בין אם קיימת החלטה שיפוטית .קודמת בעניין הקשר ובין אם לאו קביעת דיון בבקשת סעד דחוף להבטחת קשר ומתן החלטה בבקשה לקיצור תקופת עיכוב ההליכים 5. הוגשה במסגרת הליך יישוב סכסוך בקשה לסעד דחוף להבטחת קשר על גבי טופס6 לפי תקנה12 ()(א3 ) לתקנות להסדר התדיינויות ובית המשפט מצא כי מדובר במקרה חריג שבו המתנה לפגישת מהו"ת ראשונה תגרום נזק של ממש לצדדים או ל ילדיהם, יקבע בית המשפט דיון במעמד הצדדים תוך ולא יאוחר מ- 14 יום ממועד הגשת .הבקשה 6. הוגשה במסגרת הליך יישוב סכסוך בקשה או המלצה של יחידת סיוע לקיצור תקופת עיכוב ההליכים לפי תקנה16 ()(א4 ( ) או10 ) לתקנות להסדר התדיינויות לפי העניין, לצורך סעד דחוף להסדרת קש ר במקרים חריגים שבהם המתנה לתום תקופת עיכוב ההליכים תגרום נזק של ממש לצדדים או לילדיהם , לרבות בשל חשש לפגיעה במוגנות ילד, או שהוגשה בקשה לקיצור תקופת עיכוב ההליכים לפי תקנה16 ()(א6 ) לתקנות האמורות- ייתן בית המשפט את החלטתו בבקשה תוך ולא יאוחר מ- 14 יום ממו .עד הגשתה בית המשפט העליון المحكمة العليا THE SUPREME COURT OF ISRAEL השופטת אסתר חיות القاضية استر حيوت JUSTICE ESTHER HAYUT נשיאת בית המשפט העליון رئيسة المحكمة العليا PRESIDENT ___________________________________________________________________________________________ רחוב שערי משפט, קריית דוד בן- ,גוריון, ירושלים9195001 شارع شعري مشباط، كريات دڤيد بن جوريون، القدس 9195001 Shaarey Mishpat St. Kiryat David Ben-Gurion Jerusalem 9195001, Israel קביעת דיון בבקשת סעד זמני להבטחת קשר או למניעת פגיעה במוגנות ילד 7. הוגשה לבית המשפט לענייני משפחה בקשת סעד זמני למניעת פגיעה במוגנות ילד או להבטחת קשר במסגרת תובענה עיקרית בעניין של סכסוך משפחתי אשר הוגשה לאחר שהסתיימה תקופת עיכוב ההליכים, יקבע בית המשפט דיון במעמד הצדדים, תוך ולא יאוחר מ- 14 .ימים ממועד הגשת הבקשה הוראות כלליות 8. בכל עת במהלך ההליך המשפטי, ואף בטרם הדיון, רשאי בית המשפט ליתן .הוראות על פי שיקול דעתו במסגרת הסמכויות שנתונות לו לפי כל דין 9. ראה בית המשפט לענייני משפחה כי בקשת סעד דחוף להבטחת קשר או בקשת סעד זמני למניעת פגיעה במוגנות ילד או להבטחת קשר אינה מתאימה להתברר לפי הוראות נוהל זה, רשאי בהחלטה מנומקת לא לקבוע דיון במועד הקבוע בנוהל זה או .ליתן כל הוראה אחרת 10 . אין באמור לעיל כדי לגרוע מסמכות בית המשפט ליתן החלטות דחופות טרם .התקיים דיון במעמד הצדדים 11 . אין בהוראות נוהל זה כדי לגרוע מהסמכות הנתונה לנשיא בית משפט השלום או סגן הנשיא לענייני משפחה לקבוע את זהות המותב שידון בהליכים לפי נוהל זה, בהתאם .להוראות הדין 12 . למען הסר ספק, יובהר כי אין באמור בנוהל זה כדי להקנות לבתי המשפט לענייני ,משפחה סמכות עניינית מקום שסמכות השיפוט נתונה לערכאה שיפוטית אחרת כגון .בתי דין דתיים בית המשפט העליון المحكمة العليا THE SUPREME COURT OF ISRAEL השופטת אסתר חיות القاضية استر حيوت JUSTICE ESTHER HAYUT נשיאת בית המשפט העליון رئيسة المحكمة العليا PRESIDENT ___________________________________________________________________________________________ רחוב שערי משפט, קריית דוד בן- ,גוריון, ירושלים9195001 شارع شعري مشباط، كريات دڤيد بن جوريون، القدس 9195001 Shaarey Mishpat St. Kiryat David Ben-Gurion Jerusalem 9195001, Israel דיווח תקופתי 13 . נשיא של כל בית משפט שלום או סגנו יהיה אחראי על יישומו של נוהל זה בבתי המשפט לענייני משפחה המצויים במחוז בו הוא מכהן כנשיא או סגן נשיא, בהתאמה .וייתן הוראות באשר לביצועו ובהתאם לצרכי המחוז 14 . שופט אשר לא עמד בהתוויית הזמנים הקבוע ה בסעיפים7-5 לנוהל זה, ידווח על כך לסגן הנשיא לענייני משפחה במחוז ש .בו הוא מכהן 15 . חת א ל שישה חודשים ידווח סגן הנשיא לענייני משפח,ה באמצעות הנשיא במחוז בו הוא מכהן, למנהל בתי המשפט ובאמצעותו לנשיא ת בית המשפט העליון ,על החריגים בקיום הנוהל. הדיווח יכלול פרטים על בקשות לסעד דחוף או לסעד זמני להבטחת קשר או למניעת פגיעה במוגנות ילד בהן לא נקבע דיון במתווה הזמנים שנקבע .בנוהל זה ואת הנימוקים לכך תחילה ופרסום 16 . ,נוהל זה יעמוד בתוקף כהוראת שעה מיום ז' בחשוון התשפ"א25.10.2020 עד ליום כ"ד בני סן ,התשפ"ב25.04.2022 . 17 . .נוהל זה יפורסם באתר האינטרנט של הרשות השופטת אסתר חיות נשיא ת בית המשפט העליון 170848