חומר רקע
המוסד לביטוח לאומי
לכבוד הוועדה המיוחדת
לעובדים זרים
להלן תשובות המוסד לביטוח לאומי לשאלות הוועדה:
מהם סוגי הזכויות הניתנות לעובדים זרים נפגעי עבודה? מהם הקשיים המרכזיים של המוסד לביטוח לאומי בטיפול בעובדים זרים בכל הנוגע לביטוח נפגעי עבודה?
אין משמעות למעמדו של המבוטח (תושב ישראל, עובד זר או תושב שטחים)- הזכאויות ובחינת הזכאות אחידה לכולם.
קושי שקיים לעיתים, בעיקר לגבי תושבי שטחים, הוא איתור המעסיק וקביעת הבסיס לתשלום.
2. מהו היקף אי-מיצוי הזכויות בנושא זה בקרב עובדים זרים, ומהן הסיבות המרכזיות לכך?
הדיווח על פגיעות של עובדים זרים, עובדי חברות כוח אדם או עובדי קבלן, לוקה כנראה בחסר בשל תת דיווח, ולכן יש להניח שרמת הבטיחות במקומות העבודה נמוכה מהדיווחים ומספר הנפגעים בפועל גבוה יותר.
בקרב העובדים הזרים ותושבי השטחים שיעור המקבלים דמי פגיעה נמוך בכל השנים משיעורם של הישראלים, אף שסביר שהוא יהיה גבוה יותר, בגלל הענפים המסוכנים למדי (חקלאות ובנייה) שהם מועסקים בהם. הנפגעים באוכלוסייה זו נמנעים ככל הנראה מלדווח על פגיעה בעבודה, מכמה סיבות: החשש לאבד את עבודתם אם ייעדרו עקב תאונה, מעמדם הלא חוקי והחשש לגורלם אם ייוודע הדבר, וכנראה גם היעדר מידע על זכויותיהם. בפגיעות קשות אין לעובדים אלה ברירה אלא לפנות לטיפול רפואי ולהגיש תביעה לדמי פגיעה ולנכות.
3. מהם ההבדלים בזכאות או בתשלום בפועל בין עובדים זרים חוקיים לבין לא-חוקיים?
הביטוח הלאומי משלם במישרין את הוצאות הטיפול החד-פעמי בחדר המיון של עובדים זרים, ומאפריל 2008 גם של עובדי שטחים שנפגעו בתאונות עבודה ולא הגישו תביעה לדמי פגיעה. עובד זר מבוטח בביטוח נפגעי עבודה אף אם הוא שוהה בארץ שלא כדין, אך הגמלה משולמת לו רק ממועד יציאתו מהארץ. התשלום אינו כולל את התקופה שבה נשללה הקצבה.
4. באילו מקרים מממן המוסד לביטוח לאומי הוצאות ריפוי ושיקום רפואי של עובדים זרים? נא ציינו את מספר הזכאים שהמוסד מימן הוצאות אלו עבורם בכל אחת משלוש השנים האחרונות.
ראו לוח בסעיף 5
5. כמה תביעות של עובדות ועובדים זרים שנפגעו בתאונות עבודה או בגין מחלות מקצוע או בגין פגיעה נפשית התקבלו במוסד לביטוח לאומי בשלוש השנים האחרונות (בחלוקה לפי שנים), וכמה מתוכן הוכרו על ידי המוסד לביטוח לאומי?
סה"כ תביעות שאושרו לתושבי שטחים ודרכוניסטים – 1,389+1,944 = 3,333
6. מתוך אלו שהוכרו – בכמה מהן הגמלה לא שולמה, ומתוכן כמה מהן הגמלה לא שולמה או הופחתה כי העובד הוגדר לא חוקי? נא חלקו את הנתונים לפי סוג התשלום, למשל דמי פגיעה, קצבת נכות וגמלת שאירים. נא הגדירו כיצד מוגדרים עובדים זרים בכל אחד מסוגי הנתונים.
אין בידי המחקר מידע על סעיף זה
7. לפי המידע המצוי ברשותכם - כמה מקרי מוות של עובדים בעשור האחרון נגרמו מתאונות עבודה? ומתוכם בכמה מקרים אותרו השאירים והועברה אליהם הקצבה?
לביטוח לאומי יש נתונים על מוות כתוצאה מתאונת עבודה, רק במידה וקרובי המנוח תבעו שאירים. במידה ולא – לא רשום אצלנו מות המבוטח. נתונים מלאים לגבי פטירות בגין תאונות עבודה נמצאים במנהל הבטיחות, במשרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים.
ובכל זאת, רשומים אצלנו 178 מבוטחים שנפטרו מתאונת עבודה, שתבעו עבורם שאירים, ומשולמת עבורם קצבה ל-216 תלויים. נכון ל12/2020.
8. איך מתבצעת כיום הגשת תביעה מקוונת למוסד לביטוח לאומי על ידי עובדות ועובדים זרים (בהיעדר מספר זהות ישראלי) ואילו פעולות ננקטות כדי ליידע את העובדות והעובדים הזרים אודות אופן הגשת התביעות? האם עובד זר יכול להגיש תביעה גם לאחר שעזב את ישראל ?
שירותים מקוונים אפשריים לעובדים זרים רק לאחר שהונפק להם מספר מזהה מיוחד שמנפיקים בביטוח הלאומי.
הגשת תביעה ידנית או בפקס אפשרית תמיד – ללא מספר מזהה יחודי. מספיק לרשום את מספר הדרכון.
במקרים של הגשה ידנית – פקיד התביעות חייב לדאוג להנפיק את המספר המזהה המיוחד על מנת להמשיך טיפול במחשבים
הנפקת מספר מזהה אפשרית היום גם באתר בטופס מקוון – בל /1050 – טופס לרישום נפש.
המספר המזהה מאפשר לאחר מכן התקשרות למוקד , או אפילו לקבל קוד משתמש וסיסמה לאתר.
לשאלה אם אפשר להגיש תביעה אחרי שהעובד עזב את הארץ – ניתן.
העובדים הזרים וכל העמותות המטפלות בהם מודעות לעניין המספר המזהה היחודי כצורך להזדהות לקבלת שירותים טלפוניים או מקוונים חלקיים. בעקבות החוק לשיפוי מעסיקים לדמי בידוד גם המעסיקים מודעים לכך וחל גידול בהנפקת המספר המזהה.
9. באילו שפות מונגשים שירותי המוסד לביטוח לאומי כיום? האם המוסד לביטוח לאומי נעזר בשירותי תרגום ואם כן לאילו שפות?
שירותי הביטוח הלאומי באתר הכללי מונגשים הערבית וברוסית, ואנגלית - הבעיה היא שלמעט השפה הערבית (לשפה הערבית מחזיקים עובד עבור האתר) לא הכל מעודכן כל הזמן בשפה נוספת מאחר וזה מצריך משאבים אדירים לשמור על עדכון סימולטני בשפות נוספות
האתר האישי – רק בעברית מאחר והוא מושך נתונים מהמחשב המרכזי – וזה כתוב בעברית בלבד ולכן אי אפשר לתרגם אותו לשפה נוספת.
לביטוח הלאומי יש מכרז לשירותי תרגום ובכל עת שמגיעים מסמכים בשפה זרה (כל שפה) - הם נשלחים לתרגום וחוזרים לפקיד אחרי תרגום.
שירותי המוקד הטלפוני הם בשפות הבאות: עברית, ערבית, רוסית ואמהרית.
שירותי הקיוסק (עמדה לשירות עצמי) מונגשים בשפות: עברית רוסית וערבית.
03 ינואר 2022
א 'שבט תשפ"ב שדרות וייצמן 13 ת.ד. 90009 , ירושלים
מיקוד: 91909
טלפון:
פקס: 02-6709238
החלטות בתביעות לדמי פגיעה לפי סוג תושב בשנים 2017-2015, נכון ל-01/2020 לפי החלטה אחרונה החלטות בתביעות לדמי פגיעה לפי סוג תושב בשנים 2017-2015, נכון ל-01/2020 לפי החלטה אחרונה החלטות בתביעות לדמי פגיעה לפי סוג תושב בשנים 2017-2015, נכון ל-01/2020 לפי החלטה אחרונה החלטות בתביעות לדמי פגיעה לפי סוג תושב בשנים 2017-2015, נכון ל-01/2020 לפי החלטה אחרונה החלטות בתביעות לדמי פגיעה לפי סוג תושב בשנים 2017-2015, נכון ל-01/2020 לפי החלטה אחרונה החלטות בתביעות לדמי פגיעה לפי סוג תושב בשנים 2017-2015, נכון ל-01/2020 לפי החלטה אחרונה החלטות בתביעות לדמי פגיעה לפי סוג תושב בשנים 2017-2015, נכון ל-01/2020 לפי החלטה אחרונה החלטות בתביעות לדמי פגיעה לפי סוג תושב בשנים 2017-2015, נכון ל-01/2020 לפי החלטה אחרונה
שנת החלטה סה"כ סה"כ סה"כ סוג תושב סוג תושב סוג תושב סוג תושב סוג תושב סוג תושב סוג תושב סוג תושב סוג תושב
שנת החלטה סה"כ סה"כ סה"כ ישראל ישראל ישראל שטחים שטחים שטחים דרכון דרכון דרכון
שנת החלטה סה"כ אושרו נדחו סה"כ אושרו נדחו סה"כ אושרו נדחו סה"כ אושרו נדחו
2019 99,119 77,611 21,508 94,923 74,278 20,645 1,903 1,389 514 2,293 1,944 349