חומר רקע
א
' שבט תשפ"ב
03
ינואר2022
לכבוד
חבר הכנסת
מיכאל ביטון
יושב ראש וועדת הכלכלה
הכנסת
,שלום רב
:הנדון
'הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס76
,)) (שינוי מתכונת האסדרה בתחום הבזק
התשפ"א-
2021
- בקש
ות
לדיון מחדש
בהמשך לישיבות ועדת הכלכלה"(הוועדה
") בראשותך הדנה בהצעת חוק התקשורת
(בזק ושידורים) (תיקון
'מס76) (שינוי מתכונת האסדרה בתחום הבזק), התשפ"א-
2021
"(הצעת החוק ") ומכוח סעיף115
(א) לתקנון
,הכנסת ובהמשך לדיונים מקצועיים ,בהצעת החוק ,לרבות עם הייעוץ המשפטי של הוועדה הריני לבקש
להעלות לדיון מחדש
מספר סעיפים שאושרו ע"י הוועדה כמפו
רט להלן :
1.
סעיף 2 להצעת החוק1 -
בסעיף זה מוצע לתקן את סעיף1
,)בחוק התקשורת (בזק ושידורים
התשמ"ב-
1982
"(החוק העיקרי "), כדי להתאים את
ה הגדרות הקבועות
בו
לאסדרה
.החדשה( ההגדרות המפורטות בפסקאות1) ו-(
20
) לסעיף2
להצעת החוק אושרו בוועדה
וכעת מוצע לתקן אותן
כמפורט להלן :
ההגדרה
"אזור
שירות"
(פסקה 1
)
-
במסגרת ההגדרה שאושרה נעשה שימוש
במונח היתר הכללי. ההיתר הכללי הן תקנות שיחולו על כל ספק שירות בזק
שיירשם במרשם. נוכח אי הבהירות שיצר מושג זה, מבוקש להחליפו במושג תקנות
ההיתר הכללי .בהתאם להחלפת המושגים כאמור מבוקש כי חלף ההגדרה
שאושרה,
,לפיה אזור שירות הוא תחום גאוגרפי שבו חייב ספק מורשה להקים
לקיים או להפעיל רשת בזק ולספק שירות בזק על פי רישיונו או על פי ההיתר
הכללי, תקבע הגדרה לפיה אזור שירות
ייקבע ברישיון או
בתקנות ההיתר הכללי
או בהוראת מנהל
, ככל שניתנה.
ההגדרה
"שירות
העברת נתונים"
(פסקה
20
)
-
ההגדרה שאושרה התבססה על
קיומו של
תנאי
.""הכוונת פעולה נוכח קשיים בהגדרת המונח והנגשתו לציבור
1 ההפניות במסמך זה מתייחסות להצעת החוק שפורסמה ביום
9.11.21
על ידי הועדה לצורך הכנה לקריאה שניה ושלישית.
הרחב, הוחלט שלא להשתמש בו במסגרת
הצעת החוק
וחלף השימוש במושג זה
הוגדרו, בכל מקום שנדרש לכך, תנאים אחרים מתאימים.
,לפיכך במקום ההגדרה
שאושרה
מבוקש
להגדיר שירות העברת נתונים
ככולל
רק שירות העובר באמצעות
רשת בזק וכן הוסף
לסעיף3
(א) לחוק העיקרי (סעיף5
להצעת החוק) פטור לכל
שירות העברת נתונים או שירות אחר שהשר קבע, בהם נותן השירות
אינו קובע
את
מאפיינ
י הרשת
.ואיכות השירות
ההגדרה
"שירות
טלפוניה" (פסקה
20
)
– בהתאם ל
הגדרה,
שירות טלפוניה הוא
שירות המאפשר הוצאה או קבלה של מסר בזק שהיא שיחה קולית על בסיס מספר
.בהתאם לתכנית מספור
מבוקש למחוק
"את המילים "שיחה קולית , כך
ש הגדרה
זו
תכלול
גם
מסרונים .
2.
סעיף 4 להצעת החוק –
בסעיף זה מוצע להחליף את סעיף2
לחוק העיקרי. הסעיף עוסק
בשירותי בזק שאסדרתם טעונה רישיון. בנוסח הסעיף שאושר נעשה שימוש נרחב במושג
"הכוונת פעולה".
לפיכך, מבוקש
להגדיר מחדש את השירותים האמורים בהתאם
לשיקולים בגינם הוחלט כי האסדרה על
שירותים אלו מחויבת ברישי 'ון לדוג–
הקצאת
.'תדר, שקולי ביטחון, תחרות וכו
3.
סעיף
12
(2
)להצעת החוק –
בסעיף זה מוצע לתקן את סעיף4
ד(ה) לחוק העיקרי. הסעיף
עוסק בצו שירות חיוני הניתן ע"י ראש הממשלה ושר התקש
רת ו,
מיזמתם או לבקשת שר
הביטחון,
.באישור הממשלה. סעיף קטן (ה) קובע כי הוראות צו כאמור יהוו חלק מהרישיון
בעתיד ו
לאחר שינוי מתכונת האסדרה יפעלו ספקי תקשורת
גם
מכוח רישום במרשם
(ולא
רק)ברישיון,. לפיכך
במסגרת הצעת החוק
הוצע
להרחיב את הסעיף כך שהוראות הצו יהוו
חלק מההיתר הכללי
)(ולא רק מרישיון כפי שהיה בחוק העיקרי .
במסגרת הדיונים, הוצע
למקד את הסעיף ולפיכך מוצע לקבוע בסעיף
כי הוראות צו כאמור יחולו על ספק מורשה
.הנותן שירות חיוני, אלא אם כן נקבע בצו אחרת
,בברכה
ד"ר
יועז הנדל
שר התקשורת