חומר רקע
ינואר 2022
אתגרי האוכלוסיות בזנות אל מול הביטוח הלאומי – נייר עמדה לוועדה לקידום מעמד האישה:
עמותת עלם מלווה ומטפלת בבני נוער, צעירות וצעירים על רצף הזנות מזה כ20 שנה. בני נוער צעירות וצעירים בזנות נמצאים כידוע בקצה רצף הסיכון, ולצד הכוחות הרבים שהם מגייסים בכדי לשרוד, הם גם מתמודדים עם פוסט טראומה מורכבת, קשיים בהתארגנות, חשש מסמכות וביורוקרטיה, קושי לתת אמון בממסד, במערכות, בעולם המבוגרים. כחלק ממאמצי הסיוע הצוותים מלווים את קהל היעד בהליכי מיצוי זכויות, בתוכם הליכים מול הביטוח הלאומי.
לצערנו הרב אנו נתקלות לא פעם בקשיים במיצוי הזכויות במספר נושאים:
הדרישה להיות במעקב פסיכיאטרי ממושך על מנת לקבל קצבת נכות – דרישה שלעיתים אינה מותאמת לצעירות וצעירים במצבי קצה מורכבים, שכחלק מחיי ההישרדות נודדים ממקום למקום, מתקשים לשמור על שגרה יציבה וכן מתקשים להימצא במעקב ממושך ומסודר בתוך הכאוס של חייהם.ן.
בנוסף, מעקב פסיכיאטרי במגזר הציבורי מצריך סבלנות וזמן רב, לאור רשימות המתנה ארוכות מאוד שאינן מותאמות לאורח החיים של אוכלוסיות קצה. במקביל, מעקב פסיכיאטרי באופן פרטי עולה כסף רב שאין באפשרות צעירים וצעירות בהישרדות לממן.
קושי לעבור ועדות – צעירות וצעירים על רצף הזנות חיים חיי הישרדות שמלמדים אותם בחלק רב מהפעמים לא להראות חולשות, להיראות טוב תמיד על מנת לא למשוך תשומת לב שלילית ולהחזיק חזות מאוד תפקודית על מנת לא להיפגע יותר – כל אלו גורמים לא פעם לכך שצעירים וצעירות במצבים נפשיים קשים ביותר לא עוברים ועדות נכות. חברי הועדה מתרשמים בכמה דקות של שיחה שמדובר בצעירים תפקודיים ומתעלמים מדו"חות סוציאליים מפורטים וארוכים וכן מחוות דעת פסיכיאטריות המלמדות על מצבם.ן האמיתי.
התנהגות לא הולמת של חברי הועדה – לצערנו אנו נחשפות למקרים לא מבוטלים בהם חברי הועדה שאמונים על ההחלטה אם לאשר אחוזי נכות, מתנהלים בצורה פוגענית, מזלזלת, שואלים שאלות חודרניות וניכר כי אינם מבינים לעומק את עולמות הזנות והטראומה ואינם מתנהלים בצורה רגישה לנושאים אלו. לא פעם ועדות נכות נחוו ע"י צעירים וצעירות בזנות שליווינו כחוויה פוגענית ומשפילה שלאחריה לא היו מעוניינים להמשיך בהליכי מיצוי הזכויות שלהן.ם
קצבת הבטחת הכנסה – הדרישה להגיע לחתום אחת לשבוע לא תואמת את המאפיינים של קהל היעד, צעירות וצעירים שתפקודם נמוך לא מצליחים להגיע בקביעות ללשכת התעסוקה ולכן גם לא מקבלים שום קצבה.
התניית גיל הזכאות לקבלת קצבת הבטחת הכנסה - ההתנייה לגיל 20 ומעלה משאירה בחוץ צעירות שעדיין לא זכאיות לקצבה, מקצין את רמות הסיכון אליהן הן חשופות ואת ההתדרדרות בתוך הרצף של הזנות לאור שאין עבורן כל סיוע.
מתן קצבת הבטחת הכנסה למשק בית – גורם למצבי סיכון בתוך מערכות יחסים זוגיות אלימות. גורם מעכב לפרידות מצד אחד, ומצד שני חשש לדווח על פרידה מפחד לתגובת בן הזוג האלים.
תשלומי מזונות לצעירות אמהות – צעירות שאינן יודעות מי האב , או שהאב הינו גבר פוגע בעולמן נמנעות מלהגיש תביעה למזונות המצריכה תביעת אבהות בבית משפט – מהלך שיכול לסכן אותן במקרה הרע ולהשפיל אותן מאוד במקרה הרע פחות.
לצד כל אלו, חשוב לציין שבחלק מסניפי הביטוח הלאומי ברחבי הארץ נוצרו קשרי עבודה משמעותיים על עלם, קשרים אלו מסייעים לא פעם במיצוי הזכויות לאוכלוסיה בזנות, ומאפשרים חוויה חיובית ומיטיבה עבורן.ם
המלצותינו בנושא:
לייצר מסלול ייעודי לאוכלוסיות בזנות לפיו, מי שמוכר לארגוני הסיוע כאדם בזנות יוכל לקבל קצבת נכות על פוסט טראומה מורכבת ללא חסמים ובהליך מזורז, רגיש ומותאם לקהל היעד.
כל ועדה שדנה במקרים של א.נשים בזנות תכלול איש/ת מקצוע המומחה בטראומה והשלכותיה.
א.נשים בזנות שמתקשים לספר את סיפורם בפני ועדה, יוכלו לבקש שהעו"ס/המלווה מארגוני הסיוע יוכל לסייע להם בהצגת הדברים מול הועדה.
צעירות בזנות שאינן יודעות מי אב ילדיהן, או שהאב הינו אדם פוגעני ומסוכן להן, יקבלו דמי מזונות מבלי חיוב בתביעת אבהות בבית המשפט.
במקרים בהם קיים פער משמעותי בין הדיווח בדו"חות הסוציאליים והפסיכיאטרים לבין התרשמות הועדה במצב של הצעיר.ה, חברי הועדה יקחו בחשבון את ההיכרות הארוכה של צוותי הסיוע עם הצעירים והצעירות בזנות ויתחשבו בדעתם המקצועית על מצב הפונה.
מתן הבטחת הכנסה לא.נשים על רצף הזנות ללא צורך התייצבות בלשכה (בדומה לדרי רחוב), על סמך דיווח של ארגוני הסיוע.
בכל סניף ביטוח לאומי יהיה איש/ת קשר שיוכלו לעמוד בקשר עם ארגוני הסיוע לא.נשים בזנות על מנת לסייע להיטיב את התהליך ולקיימו בצורה מכבדת ונאותה.