חומר רקע
כתיבה: ד"ר יסכה מוניקנדם-גבעון | אישור:
יובל וורגן תאריך": כ
ו בטבת
,תשפ"ב30
בדצמבר
2021
www.knesset.gov.il
[email protected]
נתונים
משך
הלימודים
במוסדות
תורניים
נתמכים - מעודכן
מסמך זה נכתב לבקשת חבר הכנסת
שמחה רוטמן ומוצגים בו נתונים על
מספר התלמידים ועל
משך הלימודים
של תלמידים במוסדות תורניים אשר מקבלים תמיכה מהאגף למוסדות תורניים
במשרד החינוך , וכן נתונים
מסוימים על מעבר תלמידים בין סוגי מוסדות.
1
בגירסה המקורית של מסמך זה הוצגו נתונים על משך הלימודים במוסדות תורניים שהתקבלו
ממשרד החינוך והתייחסו לתלמידים
שסיימו
לימודיהם
בלבד. הבהרה בעניין זה נוספה למסמך
בתחילת דצמבר2021
. בגירסה הנוכחית והמעודכנת של המסמך מוצגות הסתייגויות נוספות
בעניין זה שהתקבלו
ממשרד החינוך בדיעבד , לרבות תוקף
ה
נתוני
ם מ יולי2012
בלבד , וכן
נתונים נוספים שהתקבלו לאחר מכן .על משך הלימודים של הלומדים כיום במוסדות תורניים2
1
מבוא
אגף מוסדות תורניים במשרד החינוך תמך בשנת2020
בכ-
1,740
מוסדות תורניים,
בהם
למדו
כ-
170,000
תלמידי ם.
3
רמת
התמיכה של משרד החינוך ב
מוסדות תורניים נקבע
ת על פי מבח
ני תמיכ
ה .
4 במבח ני
התמיכ
ה
נקבעו קריטריונים לקבלת תמיכה במוסדות תורניים על פי מספר התלמידים הלומדים
.בכל מוסד לכל
מוסד נקבע
סיווג ה
מקנה ניקוד מוגדר בגין כל תלמיד הלומד במוסד מסוג זה .
נדגיש כי ה
ניקוד
ניתן עבור כל אחד מהתלמידים בנפרד, כך שבישיבה אחת יכולים ללמוד יחד
1 לפירוט אודות שעור הגידול במספר התלמידים ונתונים נוספים ראו: יסכה מוניקנדם-
,גבעון מספר הלומדים
,במוסדות תורניים נתמכים
,מרכז המחקר והמידע של הכנסת13
בספטמבר2021
.
2 המסמך הוגש במקור לחבר הכנסת המבקש ב-
28
באוקטובר2021
, וצוין בו בפרק הנתונים על משך הלימודים כי
הם מתייחסים לתלמידים שסיימו ללמוד. ב-
8
בדצמבר נוספה הבהרה והדגשה יתרה של עניין זה
במבוא ו בפרק
הרלוונטי. התשובות וההבהרות הנוספות שנדרשו ממשרד החינוך התקבלו
ב-
19
, ב-
23
וב-
27
בדצמבר2021
.
3 שירה ווקנין
, מנהל)ת ענף (תמיכה במוסדות תורניים ,
)אגף בכיר (מוסדות תורניים ,משרד החינוך , תשובה על
,פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת3
באוגוסט2021
.
נתון זה, והנתונים הבאים במסמך כוללים גם תלמידי מוסדות תורניים שאינם אזרחים ישראל.ים
4
,נוסח משולב לא רשמי מבחנים לחלוקת כספים לצורך תמיכה של משרד החינוך במוסדות תורניים–
לימוד
ופעולות ,
1
במרס2021
.
2
|
הכנסת–
מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il
[email protected]
תלמידים עם
ניקוד ה שונ ו לכן .רמת תקצוב אחרת נפרט להלן את ההגדרות השונות של סוגי
המוס .דות 5
סוג
300
-ישיבה גבוהה:
מוסד המקיים
לימודים תורניים לבוגרי החינוך החרדי
ולבוגרי הישיבות
הקטנות6
במשך45
שעות לפחות בשבוע. הלימודים יכולים להשתרע מיום ראשון עד שישי ובין
השעות8:00
עד21:00
(וביום שישי עד14:00
). אין חובה לקיים לימודים יותר מחמישה ימים
.בשבוע
סוג ים315
,
330
,
345
,
350
-
ישיבה גבוהה המעודדת
ש
ירות צבאי: ישיבה גבו ,הה כאמור
שאינה ישיבת הסדר, אך שבה15%
מתלמידי שלושה שנתונים רצופים בתשע השנים שקדמו
לשנה שבעבורה מוגשת התמיכה,
.התגייסו לשירות סדיר בצה"ל במהלך אותן שנים הלימודים
.תחת הגדרת תמיכה זו מוגבלים לשנתיים
סוג
600
-כולל אברכים יום שלם לפטורי שירות: מוסד תורני המק יים תכנית לימודים מלאה
לתלמידים נשואים בהיקף שלא פ
ו
חת מ-
40-35
שעות בשבוע .
סוג
605
-
:כולל אברכים יום שלם לדחויי שירות
מוסד תורני כאמור לעיל המיועד לתלמידים
.הדוחים את שירותם הצבאי
סוג ים728-700
- כולל חצי יום : מוסד תורני כאמור לתלמידים הלומדים ארבע שעות רצופות
לפחות בתחילת או סוף יום ועד20
בשבוע. הכולל מיועד למי שמשלב לימודי ישיבה עם שירות
לאומי אזרחי בממוצע של שלוש שנים, למי שלומד כולל בוקר וכולל ערב ולמי ששירת בצבא או
קיבל פטור (לא דחיית שירות) והיה כבר תלמ יד ישיבה או אברך בעבר (במשך חמש שנים לפחות
.)מתוך טווח של שש שנים אחרונות ללימודיו בכולל חצי יום
סוג
ים
950-900
ישיבת הסדר -
ישיבה או כולל המקיימים תכנית לימודים ישיבתית מלאה
והמיועדת למשרתים שירות משולב. שירות משולב הוא שירות צבאי סדיר המשלב פרק זמן או
פרק י זמן של שירות צבאי פעיל ופרקי זמן של לימוד בישיבת הסדר בתנאים של שירות ללא
.תשלום
תלמיד ישיבת הסדר לא ישהה בהסדר זה למעלה מ-
60
חודשים (חמש שנים) או72
חודשים (שש שנים) בישי.בות בעלות מסגרת לימוד שש שנתית
סוג ים7,900-1,300
ונוספים מיועדים עבור בנות הלומדות ב ,מדרשה לבנות תלמידים
ותלמידות הלומדים בישיבה במוסדות אקדמיים
, תלמידים יוצאי אתיופיה ומס .גרות אחרות
.מסמך זה אינו מתמקד בקבוצה זו
5
,משרד החינוך
,אגף בכיר מוסדות תורניים
חוזר לשנת הלימודים תשפ"ב-
2022
-
2021
, אוגוסט2020
. רמת
התקצוב משתנה בין המוסדות לפי רמת הניקוד לכל סוג מוסד: סוג300
- 1
נקודה, סוגים350-315
-
2.5-1.25
נקודות, סוגים600
,
605
-
1.8
, סוגי700
-
0.9
, סוגי900
-
2.5-2
, סוגים אחרים3-1
.
6
ישיבה המיועדת לנערים עד גיל18
., במקביל לתיכון
משך הלימודים במוסדות תורניים נתמכים
|
3
www.knesset.gov.il
[email protected]
2
מספר תלמידים
במענה לפניית מרכז המחקר של הכנסת התקבלו ממשרד החינוך נתונים אודות מספר תלמידי
המוסדות התורניים בשנים2020-2016
.
נציג להלן (לוח1) את
מספר תלמידי הישיבות בישיבות
גבוהות, כוללים, ישיבות הסדר ומוסדות אחרים לפי הסוגים שצוינו לעיל. 7
לוח1
: מספר תלמידים נתמכים באגף מוסדות תורניים במשרד החינוך בשנים2020-2016
והשיעור הממוצע של מספר התלמידים בכל סוג מוסד
בשנים אלו
מנתונים אלו עולה כי בשנים2020-2015
( מרבית60%
) תלמידי המוסדות התורניים
ה
נתמכים
היו תלמידי כולל אברכים. תלמידי ישיבה גבוהה היו כשליש מכלל התלמידים
(
29%
תלמידי ישיבות שאינן מעודדות שירות צבאי ו-
2%
תלמידי ישיבות המעודדות שירות
)צבאי ואילו תלמידי ישיבות הסדר לגברים היו שישה אחוז מכלל התלמידים .
עוד עולה
מהנתונים כי בשנים האחרונות התמתנה העלייה במספר תלמידי המוסדות התורניים
הנתמכים. בשלוש השנים האחרונות שיעור הגידול במספר התלמידים עומד על5%
לעומת
12%
-
7%
.בשנים שקדמו לכך
7 דינה חייקה
, מנהל)ת ענף (תמיכה במוסדות תורניים ,
)אגף בכיר (מוסדות תורניים ,משרד החינוך , תשובה על
,פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת13
ב
ספטמבר
2021
. הנתונים מתייחסים לתמונת המצב בנקודת הזמן
של.תחילת חודש נובמבר בכל שנה
8
בסעיף זה נכללות בין היתר בנות הלומדות במדרשה לבנות, תלמידים ותלמידות הלומדים בישיבה במוסדות
אקדמיים
ו
תלמידים יוצאי אתיופיה.
סוג
מוסד
סוג מוסד
2016
2017
2018
2019
2020
שיעור
ממוצע
ישיבה
גבוהה
350-300
40,715
44,159
46,467
48,703
51,829
31%
כולל
אברכים
600,605
,
725-700
80,416
85,766
90,079
95,760
99,797
60%
ישיבת
הסדר
950-900
8,191
8,286
8,459
8,639
9,124
6%
אחר8
7,900-1,300
4,788
5,337
5,607
5,856
6,285
4%
סך הכול
134,110
143,548
150,612
158,958
167,035
100%
4
|
הכנסת–
מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il
[email protected]
בהשוואת נתוני משרד החינוך עם נתוני הל
שכה המרכזית לסטטיסטיקה (להלן ל
מ"ס )
המפורסמים בשנתון הסטטיסטי לישראל9 עולה כי ,התפלגות התלמידים ב ין סוגי המוסדות
בנתוני הלמ"ס דומה מאוד להתפלגות בנתוני משרד החינוך. על-
,פי נתוני הלמ"ס בשנים
2018/19-2014/15
( מרבית58%
) תלמידי המוסדות התורניים הנתמכים היו תלמידי כולל
אברכים. תלמידי ישיבה גבו
הה היו כשליש (
31%
)
מכלל התלמידים ואילו תלמידי ישיבות הסדר
.היו שישה אחוז מכלל התלמידים
דנ גיש שבנתוני הלמ"ס יש
בממוצע כ-
26,400
יותר תלמידים בכל שנה
לעומת נתוני משרד
החינוך (פער בשיעור%
18.5
בממוצע10
.)
עם זאת , לא ניתן להשוות את מספר התלמידים בין
נתוני משרד החינוך ללמ"ס היות ונתוני הלמ"ס כוללים גם תלמידים אשר אינם זכאים
ל סיוע אך
עדיין רשומים בנתוני משרד החינוך מסיבות מנהליות. נוסף על כך , נתונים אלו מתייחסים לכלל
התלמידים הרשומים במשרד החינוך בשנה מסוימת ואילו נ תוני משרד החינוך מתייחסים
.לתלמידים שקבלו זכאות בחודש נובמבר בלבד11
על מנת לבחון הסבר זה, בוצע ניתוח מיוחד מטעם הלמ"ס לבקשת מרכז המחקר והמידע של
הכנסת
, ממנו עלה
כי מספר תלמידי הישיבות
הזכאים
לתמיכת משרד החינוך נמוך ממספר
הרשומים
.כפי שפורסם בשנתון בבדיקת מספר תלמידי הישיבות
הזכאים
לתמיכת משרד
החינוך עדיין יש פער של11%
בממוצע
בין נתוני הלמ"ס לנתוני משרד החינוך –
פער של
כ-
16,000
תלמידים בממוצע.
12
,כפי שצוין לעיל
יתכן ש ניתן לשייך פער זה לכך שנתוני הלמ"ס
מתייחסים לשנה שלמה ואילו נתוני משרד החינוך
מתייחסים לחודש בלבד כך ש
ב נתוני משרד
החינוך לא
נ .ספרים תלמידים שמצטרפים ללימודים במהלך השנה יש לבחון האם יש תוכניות
לימוד המתחילות בשלב מאוחר של השנה והאם ניתן להסבי.ר את הפער בין הנתונים בסיבה זו
9
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, שנתון סטטיסטי לישראל2020
, לוח4.31
תלמידי ישיבות לפי סוג מוסד ואזרחות ,
24
בספטמבר2020
.
:ניתוח נוסף של נתונים אלו ראו
יסכה מוניקנדם-
,גבעון מספר הלומדים במוסדות תורניים
נתמכים ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת13
בספטמבר2021
.
10
שיעור הפער חושב כך: מספר התלמידים על פי נתוני הלמ"ס פחות מספר התלמידים על פי נתוני משרד החינוך
.בשנה מסוימת בסוג מוסד מסוים ושעורם מקבוצה זו
11
איריס מתתי,הו מרכזת בכירה (סטטיסטיקה חברתית), תחום סטטיסטיקה של חינוך והשכלה
אגף בכיר חינוך
,וחברה. שיחת טלפון14
באוקטובר2021
.
12
הפער חושב באותו אופן שחושב הנתון שצוין לעיל (הערה11
). נתוני הלמ"ס מלמדים כי בשנת2015/2016
היו
138,700
תלמידים זכאים, בשנת2016/2017
היו148,272
, בשנת2017/2018
היו163,509
, בשנת2018/2019
היו164,162
תלמידים. נציין כי בשנת2019/2020
היו168,603
.תלמידים זכאים
משך הלימודים במוסדות תורניים נתמכים
|
5
www.knesset.gov.il
[email protected]
3
ותק לימודים13
נציג להלן (לוח2
)
את מספר חודשי הזכאות מיולי2012
ועד נובמבר2021
של תלמידים
שלמדו
במוסדות תורניים נתמכים בנובמבר
2021
.כפי שהתקבל ממשרד החינוך14
נדגיש כי אצל
תלמידים שהחלו ללמוד לפני יולי2012
, נכללו רק חודשי הזכאות החל מיולי2012
.
חודשי
הזכאות הקודמים לא נכללו בכלל חודשי
הזכאות . כלומר, מקסימום חודשי הזכאות האפשרי
יהיה
112
חודשים-
,כתשע וחצי שנים
גם אצל תלמידים שהתחילו את לימודיהם מספר שנים לפני
2012
.
כך למשל, יחושבו רק תשע שנות ותק במקום19
שנות ותק אצל תלמידים שהתחילו
ללמוד בשנת2002
וסיימו ב -
2021
.
עוד נדגיש כי נתונים אלו אינם כוללים תלמידי כולל חצי יום,
ומתייחסים רק לסוג המוסד
האחרון
בו למדו התלמידים
ואינ
ם כוללים את חודשי הזכאות בסוגי מוסדות קודמים .
לוח2
:
ותק לימודים ממוצע
של הזכאים בנובמבר2021
לפי סוג מוסד
סוג
מוסד סוג מוסד
חודשי זכאות שנות זכאות
(החל מיולי2012
)
ישיבה גבוהה
300
28.8
שנתיים וארבעה חודשים
ישיבה גבוהה מעודדת
שירות צבאי
345-315
10.8
כמעט שנה
350
22.6
כמעט שנתיים
כולל אברכים
600,605
90.3
שבע וחצי שנים
ישיבת הסדר
900
24
שנתיים
אחר
7900-1300
4.8
חמישה חודשים
13
הנתונים המוצגים בסעיף הראשי של פרק3
התקבלו ממשרד החינוך בסוף חודש דצמבר2021
ונוספו לגירסה
המעודכנת של המסמך. הנתונים ,שהוצגו בגירסה המקורית של המסמך התייחסו כאמור למסיימי לימודים בלבד
והם מוצגים כעת בתת-
הפרק3.1
.בליווי הבהרות והסתייגויות שהתקבלו ממשרד החינוך בדיעבד
14
דינה חייקה, מנהל)ת ענף (תמיכה במוסדות תורניים ,
)אגף בכיר (מוסדות תורניים ,משרד החינוך , הבהרות
ונתונים נו
ספים ב ,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת27
ב
דצמבר
2021
.
6
|
הכנסת–
מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il
[email protected]
מה נתונים עולה כי תלמידי כולל אברכים זכאים לתמיכה במשך התקופה הארוכה ביותר
מבין סוגי המוסדות– שבע וחצי שנים בממוצע.
תלמידי ישיבה גבוהה המעודדת שירות וצבאי
(
315-345
)
ותלמידים אחרים זכאים לתמיכה במשך התקופה הקצרה ביותר- עד שנה בממוצע .
תקופת הזכאות של תלמידי כולל
ארוכה בממוצע
פי8
ופי4
מתלמידי ישיבה גבוהה
מעודדת שירות צבאי (
:בסוג מוסד315-345
ו-
350
)בהתאמה ו כמעט פי4
מתלמידי ישיבת
הסדר .
נדגיש, כאמור,
כי נתונים אלו לא כוללים חודשי זכאות לפני יולי2012
ולכן תיתכן בפועל תקופת
זכאות ארוכה יותר
, הדבר נכון במיוחד לגבי
תלמידי כולל שלומדים תקופה ארוכה כפי
ש עלה
.מהנתונים
היות וניתן להמשיך לקבל זכאות לתמיכה בלימודים במוסדות תורניים
בכולל עד גיל
פרישה15
,
ביקשנו לקבל נתונים על מספר התלמידים בגיל
ים
67-51
(ילידי1970-1953
)
הלומדים בכולל
)(יום מלא וחצי יום
ו על מספר חודשי הזכאות שלהם. ממשרד החינוך נמסר כי בבדיקתו נמצאו
10,306
תלמידי כולל
בגילים51
-
67
, ש מהווים
כ-
%
1
1
מכלל תלמידי הכולל בשנת1
202
.
16
ממוצע חודשי הזכאות של תלמידים אלו החל מ-
2012
היה107
חודשים–
כמעט תשע
שנים
. גם במקרה זה
מניין חודשי הזכאות לפני2012
לא נספר .
נציין כי תלמידים אלו היו בני
59-42
בשנת2012
, כך ש במידה והם לא התחילו את לימודיהם בגיל זה אלא בגיל מוקדם יותר
(
כגון גיל25
) ייתכן ו
הם
לומדים.תקופה ממושכת הרבה יותר מזו המשתקפת בטבלה שלעיל
3.1
משך הלימודים בקרב
מסיימי לימודים
בסע יף זה יוצגו נתונים על משך הלימודים בקרב מסיימי לימודים במוסדות תורניים, דהיינו
תלמידים ש
זכאות
ם הסתיימה ו אינם נכללים.בנתונים שהוצגו לעיל
תחילה
נציין כי שיעור מסיימי הלימודים בכל אחת משלוש השנים האחרונות שונה בין סוגי
המוסדות. בלוח3
להלן מופיע שיעור
התלמידים שסיימו לימודים בשלוש השנים האחרונות
מכלל התלמידים שלמדו באותה שנה
לפי סוג מוסד,
לפי נתונים שהתקבלו במענה לבקשתנו
להבהרות בעניין זה
ממשרד החינוך .
17
15
,נוסח משולב לא רשמי מבחנים לחלוקת כספים לצורך תמיכה של משרד החינוך במוסדות תורניים–
לימוד
ופעולות ,
1
במרס2021
.
16
דינה חייקה, מנהל)ת ענף (תמיכה במוסדות תורניים ,
)אגף בכיר (מוסדות תורניים ,משרד החינוך , הבהרות
ונתונים נוספים ב ,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת19
ב דצמב ר2021
.
17
דינה חייקה, מנהל)ת ענף (תמיכה במוסדות תורניים ,
)אגף בכיר (מוסדות תורניים ,משרד החינוך , הבהרות
ונתונים נוספים ב ,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת23
ב
דצמבר
2021
.
משך הלימודים במוסדות תורניים נתמכים
|
7
www.knesset.gov.il
[email protected]
לוח3
:
שיעור התלמידים
שסיימו ללמוד
במוסדות תורניים נתמכים
לפי סוג מוסד
בכל אחת
מהשנים2021-2019
סוג
מוסד סוג מוסד
שיעור מסיימי לימוד בסוג
המוסד המוזכר
ממוצע שיעור
מסיימי לימודים
2019
2020
2021
ישיבה גבוהה
300
27%
23%
28%
26%
ישיבה גבוהה
מעודדת שירות צבאי
345-315
45%
55%
65%
55%
350
39%
41%
37%
39%
כולל אברכים
600,605
7%
6%
9%
7.3%
ישיבת הסדר
900
28%
27%
22%
25.7%
אחר18
7900-1300
84%
85%
79%
82.7%
מהנתונים המוצגים עולה כי בשלוש השנים האחרונות שעור מסיימי הלימודים בכולל אברכים
הינו הנמוך ביותר מ כלל סוגי המוסדות (
7.3%
)בממוצע.
שעור המסיימים ב סוג מוסד'אחר'
וב
סוג מוסד 'ישיבה גבוהה המעודדת שירות צבאי'
(סוגי345-315
)
הגבוה ביותר מכלל סוגי
( המוסדות82.7%
ו-
55%
.)בממוצע בהתאמה
ב לוח4
להלן מוצגים
נתונים אודות משך הלימודים של
מסיימי לימודים
במוסדות תורניים
נתמכים בשנים2018
-
2020
.כפי שהתקבלו לבקשתנו מהאגף למוסדות תורניים לפי סוג מוסד19
לנתונים
אלו מספר סייגים נוספים:
א.
,כאמור
הנתונים מציגים את משך ה
לימודים
הממוצע של תלמידים
שסיימו את
לימודיהם
עד ה
אחד
בספטמבר בשנים2018
,
2019
ו-
2020
.
מכאן שהנתונים אינם מלמדים על משך
.הלימודים של תלמידים שעדיין לומדים במוסדות אלו
ב.
על-
,פי הבהרה שהתקבלה ממשרד החינוך בדיעבד הנתונים מתייחסים לחודשי הזכאות
החל מיו
לי
2012
בלבד . חודשי
הזכאות
לפני תאריך זה לא נספרו במניין חודשי הזכאות
של תלמידים שסיימו את לימו.דיהם בשלוש השנים האחרונות כמוצג להלן
20
18
בסעיף זה נכללות בין היתר בנות הלומדות במדרשה לבנות, תלמידים ותלמידות הלומדים בישיבה במוסדות
.אקדמיים ותלמידים יוצאי אתיופיה
19
דינה חייקה, מנהל ת ענף (תמיכה במוסדות)תורניים ,
)אגף בכיר (מוסדות תורניים ,משרד החינוך , הבהרות
,לתשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת26
באוקטובר2021
.
20
דינה חייקה, מנהל)ת ענף (תמיכה במוסדות תורניים ,
)אגף בכיר (מוסדות תורניים ,משרד החינוך , הבהרות
לתשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנס ,ת19
בדצמבר2021
.
8
|
הכנסת–
מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il
[email protected]
ג.
נתונים אלו מתייחסים לסוג המוסד האחרון ואינ
ם כולל
ים
תקופות לימודים קודמות
.בסוג מוסד אחר
ד.
,כאמור
שיעור התלמידים אשר סיימו את לימודיהם ב מוסדות נתמכים בשנים2021-2019
בסוגי המוסדות השונים נע בין6%
ל-
85%
. יש להתחשב בנתון זה בעת הכללת משך
,הלימודים הממוצע על כלל הלומדים. כך למשל בשלוש השנים האחרונות סיימו בממוצע
7.4%
,מכלל תלמידי הכולל כלומר הנתונים המוצגים להלן נסמכים על
כ-
7.4%
מהתלמידים ולכן לא ניתן להסיק על סמך הנתונים את משך הלימודים הממ וצע של
.כלל תלמידי הכולל
ה.
שיעור מסיימי לימודים המוצג לעיל בלוח3
, מתייחס לשנים2021-2019
בעוד הנתונים
להלן (לוח4
)מתייחסים ל
סיום לימודים ב שנים2020-2018
.
ו .
ישיבות הסדר
בסוג מוסד932
,
924
ו-
950
הם סוגים חדשים במערכת המיחשוב של האגף
למוסדות תורניים ועל כן הם
הלומדים בסוג זה טרם הגיעו לתקופת הזכאות המקסימלית
ולא יכללו בנתונים להלן.
21
גם תלמידים ב
כולל אברכים חצי יום (
סוג מוסד700
-
728
)
לא
נ כללו בנתונים
ש
להלן היות ולדברי המשרד יש קושי בחישוב ממוצע מספר חודשי הזכאות,
.מאחר ויש תלמידים שלומדים חצי יום בשני מקומות שונים ונספרים פעמיים שלא לצורך22
לוח4
: ממוצע מספר חודשי ושנות זכאות של תלמידים שסיימו לימודיהם
ב מוסדות
תורניים נתמכ
ים
לפי סוג מוסד בשנים8
201
-
20
20
23
סוג
מוסד סוג מוסד
ממוצע חודשי לימוד
ממוצע שנות לימוד
בקרב מסיימי לימודים2018
2019
2020
ישיבה גבוהה
300
31
32
34
שנתיים ושמונה חודשים
ישיבה גבוהה
מעודדת שירות צבאי
345-315
11
12
11
כשנה
350
21
22
18
שנה ושמונה חודשים
כולל אברכים
600,605
41
46
52
כארבע שנים
ישיבת הסדר
900
35
38
32
כשלוש שנים
21
מהנתונים הידועים כרגע התלמידים במוסדות מסוג זה שסיימו לימודיהם למדו בשנת2019
25
חודשים בממוצע
ובשנת2020
למדו26
.חודשים בממוצע
22
דינה חייקה, מנהל)ת ענף (תמיכה במוסדות תורניים ,
)אגף בכיר (מוסדות תורניים ,משרד החינוך , הבהרות
לתשובה על ,פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת26
באוקטובר2021
.
23
.שם
משך הלימודים במוסדות תורניים נתמכים
|
9
www.knesset.gov.il
[email protected]
סוג
מוסד סוג מוסד
ממוצע חודשי לימוד
ממוצע שנות לימוד
בקרב מסיימי לימודים2018
2019
2020
אחר24
7900-1300
9
10
9
תשעה חודשים
מהנתונים עולה כי
ב
שלוש
השנים האחרונות הקבוצה עם משך הלימודים הארוך ביותר של
תלמידים שסיימו לימודיהם והיו זכאים לתמיכת משרד החינוך
הת הי
תלמידי כולל אברכים
שלמדו
כמעט ארבע שנים בממוצע. הקבוצה הבאה ה
י
יתה
תלמידי ישיבות ההסדר המשלבים
בין
שירות ב .צבא ללימודים בישיבה
בש
לוש
השנים האחרונות תלמידים אלו למדו כמעט שלוש
שנים בממוצע-שנה פחות מתלמידי כולל אברכים.
הקבוצה השלישית הייתה תלמידי ישיבה
גבוהה
ש
למדו בש
לוש השנים האחרונות שנתיים וש
מונ
ה חודשים בממוצע .
עוד עולה מהנתונים כי
משך הלימוד
ים הממוצע
של אברכים תלמידי כולל ותלמידי ישיבה
גבוהה
שסיימו לימודיהם
ה על בשלוש השנים האחרונות .
בשנת2018
למדו תלמידי כולל
אברכים
שסיימו לימודיהם-
41
חודשים בממוצע (שלוש שנים וחמישה חודשים) ובשנת2020
למדו בממוצע52
חודשים (ארבע שנים ו)ארבעה חודשים-
.עלייה של כמעט שנה בממוצע
תלמידי ישיבה גבוהה שסיימו לימודיהם
למדו בשנת2018
31
)חודשים (שנתיים ושבעה חודשים
בממוצע ובשנת2020
כמעט שלוש שנים בממוצע–
.עלייה של שלושה חודשים אין בידינו מידע
.אודות הסיבות והגורמים שהובילו לעלייה זו
הנתונים המוצגים בפרק3
ו
להלן בפרק
4
במסמך זה מבוססים על ממצאי עיבוד שהתקבל
לבקשתנו מאגף מוסדות תורניים במשרד החינוך, והם מוצגים כפי שהתקבלו. יש לתת את
.הדעת לכך שבשלב זה מדובר במקור מידע יחיד25
על-פ י תשובת הלשכה המרכזית
לסטטיסטיקה לפנייתנו בנושא, נתונים רב-
שנתיים על
משך הלימודים
במוסדות תורניים אינם
.זמינים בשלב זה ולצורך הפקתם על סמך הקבצים המצויים ברשות הלמ"ס נדרש עיבוד מיוחד
4
מעבר בין מוסדות
מסוגים שונים
תלמידי מוסדות תורניים
יכולים לעבו
ר
בין
מוס
דות המסווגים בסוגים שונים
במהלך לימודיהם
(גם אם בפועל הם לומדים באות
ו מוסד ). לבקשת מרכז המחקר והמידע של הכנסת נבחן משך
הלימודים של תלמידים במעבר לסוג מוסד
של כולל( אברכים600
ו-
605
) .
24
בסעיף זה נכללות בין היתר בנות הלומדות במדרשה לבנות, תלמידים ותלמידות הלומדים בישיבה במוסדות
.אקדמיים ותלמידים יוצאי אתיופיה
25
אין ברשותנו את מסד הנתונים עליו מבוססים הנתונים שהתקבלו מהמשרד ומוצגים
.במסמך
10
|
הכנסת–
מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il
[email protected]
מנתוני משרד החינוך עולה כי
מתוך274,572
תלמידים שלמדו
בחמש השנים האחרונות בסוג
י
ה
מוסד
ות: ישיבה גבוהה (
300
)
,ישיבה גבוהה מעודדת שירות צבאי (
345-315
)
וישיבת הסדר
(
900
-
934
),
38,195
תלמידים (
14%
)
עברו
ל
כולל אברכים יום לימודים מלא (
600
ו-
605
).
26
לא נתקבלו נתונים מפורטים ממשרד החינוך על מספר התלמידים ב
כל אחד מ
י סוג ה
מוסד ות
שצוינו לעיל
שהמשיכו
ללמוד כאברכים,
אלא רק המספר הכולל של תלמידים שעברו למעמד
של אברכים (
600
ו-
605
) .
משך הלימודים לאחר המעבר ל סוג מוסד של כולל ( אברכים600
ו-
605
:)
27
תלמידים שסוג המוסד האחרון שלמדו בו היה
ישיבת הסדר (
950-900
) היו זכאים לתמיכה
כאברכים כמעט שנתיים בממוצע (
23
)חודשים לאחר המעבר לכולל .
תלמידים שסוג המוסד האחרון שלמדו בו היה ישיבה
גבוהה מעודדת שירות צבאי (
350-315
)
היו זכאים לתמיכה
כאברכים שנתיים ותשעה חודשים בממוצע (
33
)חודשים
לאחר המעבר
לכולל.
תלמידים שסוג המוסד האחרון שלמדו בו היה
ישיבה גבוהה (
300
) היו זכאים לתמיכה כאברכים
( שלוש שנים ושלושה חודשים בממוצע39
חודשים) -
פי1.7
.מתלמידי הסדר
מנתונים אלו עולה כי
מבין התלמידים שעברו ללמוד בכולל אברכים לאחר לימודים במוסד תורני
,מסוג אחר ה אברכים שהיו זכאים לתמיכה במשך הזמן הארוך
ב יותר הם אלו שלמדו קודם
לכן ב
ישיבה גבוהה.
נדגיש כי נתונים אלו מתייחסים למעבר האחרון שנעשה לפני המעבר לסוג מוסד של כולל
אברכים יום מלא(
600
ו-
605) ו
ם אינ כולל
ים
נתונים אודות מספר ומשך המעברים שנעשו
לפני
.כן
,נוסף על כך נתונים אלו אינם כוללים את מספר
ה תלמידים ומשך הזכאות
ללימודי
ם של תלמידים שעברו ללמוד ב
כולל אברכים חצי יום ,לאחר לימודים
קודמים
במוסד תורני מסוג אחר .
26
דינה חייקה, מנהל)ת ענף (תמיכה במוסדות תורניים ,
)אגף בכיר (מוסדות תורניים ,משרד החינוך , תשובה על
,פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת13
בספטמבר2021
.
27
דינה חייקה, מנהל)ת ענף (תמיכה במוסדות תורניים ,
)אגף בכיר (מוסדות תורניים ,משרד החינוך ,
הבהרות
לתשובה
,על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת11
ב
אוקטובר
2021
.